站在蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)6號(hào)跑道北側(cè)的幸福翼公園，可以近距離觀看飛機(jī)起降。伴隨著每三到五分鐘一架次飛機(jī)的起降“風(fēng)景”，機(jī)場(chǎng)不斷刷新流量。

　　當(dāng)大家紛紛想象后亞運(yùn)的杭州何以攀登新高峰時(shí)，這里正崛起一座硬核的“翼城”。從“幸福翼”到“翼城”，從“城市的機(jī)場(chǎng)”到“機(jī)場(chǎng)的城市”，也是以蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心的杭州140平方公里區(qū)域的新夢(mèng)想。

　　2022年12月15日，以“省級(jí)支持、市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)管理、機(jī)場(chǎng)共建”模式，杭州提級(jí)升格臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展，打通“小馬拉大車”的發(fā)展瓶頸，省市區(qū)共建“港產(chǎn)城”深度融合的產(chǎn)業(yè)新城。

　　一年來(lái)，示范區(qū)以“帶動(dòng)杭州城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)”為戰(zhàn)略使命，以拆遷先行、交通先行、招商先行和配套先行“四個(gè)先行”為航向，鴻飛長(zhǎng)空，畫出了一條“起步之年”的新航線，向著世界級(jí)開放門戶持續(xù)攀登。

　　從長(zhǎng)三角一體化看“樞紐”

　　要看臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的未來(lái)發(fā)展，核心肯定是機(jī)場(chǎng)。

　　前不久，繼2021年首獲“第五航權(quán)”貨運(yùn)航線之后，蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)又開通首條“第五航權(quán)”客運(yùn)航線。

　　在航空界，“第五航權(quán)”被譽(yù)為能在很大程度上升級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)的新格局。特別是機(jī)場(chǎng)三期啟用以及“空港+自貿(mào)區(qū)+保稅區(qū)”等的融合聚勢(shì)，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的能級(jí)進(jìn)一步提升，并得到“國(guó)家背書”。近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布2023年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，杭州空港型國(guó)家物流樞紐上榜，這是今年浙江省唯一上榜的物流樞紐，將努力打造成亞太國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐。

　　當(dāng)然，看蕭山機(jī)場(chǎng)的未來(lái)，又得從國(guó)家戰(zhàn)略講起。今年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略五周年，“一體化”再被全球關(guān)注。

　　數(shù)據(jù)顯示，作為國(guó)內(nèi)最繁忙的空域，長(zhǎng)三角有23座運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)。在世界范圍內(nèi)，以繁華的紐約灣區(qū)為例，機(jī)場(chǎng)數(shù)量為25座(不包含直升機(jī)機(jī)場(chǎng))?？梢?jiàn)，長(zhǎng)三角的機(jī)場(chǎng)群建設(shè)直接對(duì)標(biāo)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。從蕭山機(jī)場(chǎng)看，客流已突破每年4000萬(wàn)人次，已成為長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群中僅次于浦東機(jī)場(chǎng)的的第二大機(jī)場(chǎng)。

　　國(guó)家戰(zhàn)略之下，杭甬“雙城記”也備受關(guān)注。未來(lái)，兩地將開展全方面全領(lǐng)域全要素的深度合作，包括增強(qiáng)全球資源要素配置力，更好參與和服務(wù)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，協(xié)同共建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等。

　　進(jìn)一步拉升“雙城記”氛圍感的，則是杭甬高速?gòu)?fù)線即將通車，其杭州起點(diǎn)就在臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。業(yè)內(nèi)人士表示，這將進(jìn)一步加速“空港+海港”兩大門戶樞紐的融合互補(bǔ)發(fā)展。

　　從某種角度看，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)好比“雙城記”的核心樞紐，它的提能提級(jí)發(fā)展，將進(jìn)一步破題和加速杭紹甬的一體化發(fā)展，這從最近一年杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的交通規(guī)劃可以看出邏輯。比如2條高鐵、2條高速公路以及多條地鐵將從四個(gè)方向融入臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，猶如“四鏈”匯心。特別是隨著高鐵蕭山機(jī)場(chǎng)站樞紐及連接線建設(shè)，蕭山機(jī)場(chǎng)空軌聯(lián)運(yùn)將覆蓋杭州市域內(nèi)五大高鐵站，將實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)三角主要城市的1小時(shí)空鐵聯(lián)運(yùn)覆蓋。

　　正如上海同濟(jì)空間規(guī)劃院副院長(zhǎng)朱郁郁所說(shuō)：“臨空就是浙江未來(lái)的‘交通之心’?！?/p>

　　而從杭州都市圈產(chǎn)業(yè)布局看，紹興加速融杭，戰(zhàn)略打造杭紹臨空經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)紹興片區(qū)。示范區(qū)也聯(lián)動(dòng)周邊區(qū)域，做大做強(qiáng)臨空樞紐經(jīng)濟(jì)。比如杭州生物科技谷將聯(lián)動(dòng)杭州醫(yī)藥港，共同打造杭州生物醫(yī)藥雙千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　一位熟悉長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的人士表示，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)下，杭州灣南岸在未來(lái)五到十年，一定是發(fā)展非?？斓牡胤街弧Ｌ貏e是杭甬“雙城記”的新格局將輻射帶動(dòng)全省，更好融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而形成諸如美國(guó)波士頓-華盛頓那樣的大都市連綿帶。

　　顯然，國(guó)家戰(zhàn)略背景下，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將進(jìn)一步打開格局，在更大的舞臺(tái)上施展拳腳，這也反映在最近公布的臨空示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃中。比如戰(zhàn)略預(yù)留城市航站東樞紐，意味著未來(lái)進(jìn)出蕭山機(jī)場(chǎng)或?qū)⒂袞|西兩大通道，改變目前機(jī)場(chǎng)“東貨西客”的空間布局，也將進(jìn)一步支撐蕭山機(jī)場(chǎng)從3000萬(wàn)人次到9000萬(wàn)人次的未來(lái)客流增長(zhǎng)。

　　從全球數(shù)貿(mào)會(huì)看“開放”

　　同與日俱增的機(jī)場(chǎng)流量相比，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)第二個(gè)“流量引擎”已落地。

　　2023年10月18日舉行的第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上，中國(guó)發(fā)布支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，其中就包括每年舉辦“全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)”。

　　與此同時(shí)，作為目前我國(guó)唯一以數(shù)字貿(mào)易為主題的國(guó)家級(jí)、國(guó)際性、專業(yè)型展會(huì)，自2024年起，全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)將移師杭州大會(huì)展中心。

　　據(jù)悉，杭州大會(huì)展中心位于杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)核心區(qū)塊，總投資超過(guò)200億元，建筑面積134萬(wàn)平方米，室內(nèi)凈展面積30萬(wàn)平方米，建成后將排全國(guó)前5。第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)配套活動(dòng)上，它也獲評(píng)“2023年度中國(guó)最值得期待會(huì)展綜合體”。目前，場(chǎng)館一期項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)全部驗(yàn)收完成，預(yù)計(jì)2024年7月試運(yùn)營(yíng)，2024年9月正式投入運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)第三屆全球數(shù)貿(mào)會(huì)將為它貼上永久會(huì)址的“金名片”。

　　在浙江經(jīng)略董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師魏李鵬看來(lái)，杭州大會(huì)展中心是杭州打造國(guó)際“賽”“會(huì)”之城的重要抓手，未來(lái)將與杭州國(guó)際博覽中心協(xié)同發(fā)展，共同打造杭州的國(guó)際化展會(huì)窗口。他也建議，要用好這些高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，聯(lián)動(dòng)高品質(zhì)城市軟硬生態(tài)，率先走出一條“一流硬件+一流服務(wù)=一流會(huì)展經(jīng)濟(jì)”之路。

　　杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，將招引國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)大會(huì)展中心，打造比肩“進(jìn)博會(huì)”的一流臨空會(huì)展業(yè)品牌，并力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)大會(huì)展中心二期建設(shè)，充分發(fā)揮“以館帶城”的效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　當(dāng)前，全球數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，成為國(guó)際貿(mào)易的新亮點(diǎn)，也將為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。乘勢(shì)而上的杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)也將用好數(shù)字自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等國(guó)家試點(diǎn)的疊加優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮“空港+會(huì)展+保稅”引發(fā)的乘數(shù)效應(yīng)，在“世界級(jí)涌潮地”共建“朋友圈”，與世界共弄“數(shù)字之潮”。

　　據(jù)悉，示范區(qū)將對(duì)標(biāo)上海虹橋、新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)等國(guó)內(nèi)外航空樞紐，推動(dòng)“浙新臨空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”(新加坡中心)在新加坡掛牌落地，加快推進(jìn)杭州空港綜合保稅區(qū)建設(shè)等。

　　示范區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，接下來(lái)整合資源優(yōu)勢(shì)打造“國(guó)際自貿(mào)物流港”，在杭州大會(huì)展中心周邊打造“全球數(shù)字貿(mào)易會(huì)展中心”，規(guī)劃建設(shè)“中國(guó)數(shù)貿(mào)港”，打造杭州數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園在空間和產(chǎn)業(yè)承接上確保數(shù)貿(mào)會(huì)紅利的最大程度轉(zhuǎn)化落地。

　　從“機(jī)場(chǎng)的城市”看“翼城”

　　顯而易見(jiàn)，聚勢(shì)新生、乘勢(shì)而上的杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將進(jìn)一步放大樞紐能級(jí)，打造杭州的“國(guó)際窗口”。

　　前不久，杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等兩大規(guī)劃集中發(fā)布，向外界展示了杭州“翼城”之魂：建設(shè)一座“港產(chǎn)城人”深度融合的“機(jī)場(chǎng)的城市”，助力杭州邁向城市國(guó)際化 ，凝聚全球高端要素。

　　這當(dāng)中，有三個(gè)頗為形象的核心點(diǎn)——

　　其一，“蛋黃+蛋白”組合。環(huán)繞蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將重點(diǎn)謀劃航空總部區(qū)、國(guó)際自貿(mào)港、會(huì)展新客廳、生物科技谷和智能制造園五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，這是以機(jī)場(chǎng)為“蛋黃”，五大平臺(tái)為“蛋白”的臨空產(chǎn)業(yè)格局。

　　如今，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為區(qū)域參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要力量，示范區(qū)正打造世界級(jí)的“生物醫(yī)藥朋友圈”，提升產(chǎn)業(yè)集群在全球影響力。

　　其二，創(chuàng)新C軸。在蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)和錢塘江江岸線之間的28.45平方公里的區(qū)域內(nèi)，示范區(qū)將打造核心啟動(dòng)區(qū)，包括大會(huì)展中心在內(nèi)的五大板塊將串珠成鏈，形成一個(gè)字母C型的“創(chuàng)新C軸”。

　　據(jù)悉，今年臨空示范區(qū)預(yù)計(jì)騰出產(chǎn)業(yè)空間近4000畝，為2024年啟動(dòng)區(qū)塊形象建設(shè)的實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)打下基礎(chǔ)，同時(shí)在路網(wǎng)建設(shè)方面，將有序推進(jìn) 17個(gè)交通道路項(xiàng)目。此外，關(guān)于啟動(dòng)區(qū)塊江濱區(qū)域的整體開發(fā)研究也已提上議事日程。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，20年前蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)征遷與眼下“萬(wàn)畝大征遷”，都是蓄謀未來(lái)的“城勢(shì)”，不同點(diǎn)在于20年前謀的是“城市的機(jī)場(chǎng)”，20年后定的是“機(jī)場(chǎng)的城市”，抓住拆遷的牛鼻子，為“再造一個(gè)杭州工業(yè)”，推進(jìn)“港—產(chǎn)—城”協(xié)同發(fā)展騰挪出未來(lái)空間。

　　其三，交通“環(huán)”。在示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃中，由杭州中環(huán)、杭甬高速?gòu)?fù)線、規(guī)劃中的靖江快速路和規(guī)劃中的機(jī)場(chǎng)東路等四條快速路組成環(huán)繞機(jī)場(chǎng)的“環(huán)”，將很大疏解機(jī)場(chǎng)進(jìn)出交通。

　　臨空示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)人也透露，明年起，示范區(qū)還將開展另一個(gè)“環(huán)”，即“臨空中央環(huán)”的地鐵TOD策劃研究，發(fā)揮坎山TOD、永盛路TOD核心站點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊區(qū)域功能復(fù)合。

　　綜合上述“動(dòng)作”，新一年臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)也從起步之年的“拆”，全面進(jìn)入城市形象“建”，全力打造“港產(chǎn)城人融合航空都市區(qū)”，加快從“城市機(jī)場(chǎng)”向“機(jī)場(chǎng)城市”深度轉(zhuǎn)型。(杭州日?qǐng)?bào) 記者 方亮 通訊員 徐悅)