浙江在線8月25日訊(浙江在線-浙江日報(bào) 通訊員 李風(fēng) 徐樂祎 本報(bào)記者 余麗)立秋時(shí)節(jié)，行走在杭州市余杭區(qū)的鄉(xiāng)村，放眼望去，平整的機(jī)耕路兩旁，生機(jī)盎然的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，正呈現(xiàn)出一幅“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的美麗景象。

　　余杭區(qū)地處杭州西北部近郊，地形平坦、河道縱橫，著名的良渚文化遺址坐落于此，自古以來就是魚米之鄉(xiāng)。如今的余杭，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、高樓林立，但仍能看到一片又一片田野，這在寸土寸金的杭州十分難得。

　　近年來，余杭區(qū)實(shí)施了5個全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目。目前，這些項(xiàng)目已全部完成驗(yàn)收，共涉及121個子項(xiàng)目，其中農(nóng)用地1.9萬余畝、建設(shè)用地490余畝，項(xiàng)目總投資超7510萬元，整治后耕地面積增加4667畝，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田集中連片項(xiàng)目區(qū)面積1.4萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積1.47萬畝，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收71.45億元。

　　通過實(shí)施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，余杭有機(jī)更新了鄉(xiāng)村空間形態(tài)，鄉(xiāng)村空間發(fā)展格局發(fā)生巨變，為鄉(xiāng)村振興注入了新動能，進(jìn)一步推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富裕。

　　蹚出新路子：打造鄉(xiāng)村振興新圖景

　　余杭區(qū)實(shí)施的5個全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，主要內(nèi)容覆蓋“四個一”，撐起了全域土地整治的“四梁八柱”,描繪出鄉(xiāng)村振興新景象。

　　一張藍(lán)圖繪到村。強(qiáng)化村莊規(guī)劃引領(lǐng)，在編制村土地利用規(guī)劃中，余杭準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村特色、地域特征、農(nóng)村實(shí)際、發(fā)展現(xiàn)狀和功能定位，因地制宜做好總體設(shè)計(jì)，合理劃定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等功能分區(qū)。

　　一條紅線畫到田。耕地保護(hù)乃“國之大者”，余杭積極開展農(nóng)用地綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、旱地改水田、耕地質(zhì)量提升、宜耕后備資源開發(fā)以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，提高耕地質(zhì)量和連片度，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。

　　一項(xiàng)制度落到地。落實(shí)最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，余杭推進(jìn)閑置、低效利用建設(shè)用地整治,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，開展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地以及其他存量建設(shè)用地復(fù)墾，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供土地要素保障。注重保護(hù)好歷史文化(傳統(tǒng))村落、傳統(tǒng)建筑、街巷空間等。

　　一種底色鋪到底。綠色發(fā)展是最鮮明底色，圍繞統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)，余杭推進(jìn)村莊建設(shè)用地整治、廢棄礦山整治、人居環(huán)境整治和美麗清潔田園建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實(shí)施生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)工程，保護(hù)水源涵養(yǎng)地，維護(hù)生物多樣性，改善農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境。

　　建設(shè)新農(nóng)田：實(shí)現(xiàn)低碳又節(jié)地

　　走進(jìn)余杭徑山鎮(zhèn)漕橋村七里畈，近處，一株株水稻茁壯生長；遠(yuǎn)眺，滿眼綠色向遠(yuǎn)方綿延。

　　這是去年竣工的漕橋村等村“千畝方”永久基本農(nóng)田集中連片整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目實(shí)施了苗木清理、土地平整、灌溉排水等工程，其中恢復(fù)耕地功能750多畝。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由農(nóng)業(yè)種植大戶流轉(zhuǎn)經(jīng)營，以種植水稻為主，冬季種植小麥。

　　不僅如此，承擔(dān)該項(xiàng)目的余杭綠產(chǎn)集團(tuán),還在恢復(fù)了耕地功能的農(nóng)田建起了低碳試驗(yàn)田。

　　“低碳試驗(yàn)田構(gòu)建了一個‘低碳零直排’的水稻生產(chǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)?！焙贾菔幸?guī)劃和自然資源局余杭分局自然資源保護(hù)科科長姚強(qiáng)介紹，該系統(tǒng)可聯(lián)動精準(zhǔn)灌排、無人農(nóng)機(jī)、綠色防控三大智能控制系統(tǒng)和水、氣、土三個在線自動檢測體系，相當(dāng)于為農(nóng)田裝上了“智慧大腦”。

　　在現(xiàn)場，這些稻田竟然看不到一條水渠，水從何而來?好奇之余，又在每塊田里看到一只只黑色的“箱子”，清水正從“箱子”里不斷噴涌出來，汩汩地流入田間。

　　徑山鎮(zhèn)城建辦副主任王子詒說：“這個裝置叫無線遠(yuǎn)傳遙控進(jìn)水電動閥，安裝在田間進(jìn)水口，采用太陽能供電，可通過自動或手動兩種方式精準(zhǔn)控制稻田灌溉水量?！?/p>

　　據(jù)介紹，區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植方式，低碳田園項(xiàng)目采用數(shù)字指令系統(tǒng)，在灌水、施肥、除蟲等方面均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、計(jì)量、地域的精準(zhǔn)化操作，從而實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)的碳減排。項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)節(jié)水30%、節(jié)肥10%，甲烷排放減少20%，退水總磷、總氮消減25%。

　　這些水田低碳又節(jié)地?！霸谑┕ぴO(shè)計(jì)中，4000多米的灌溉水渠全部由明渠改成了暗渠，這樣的設(shè)計(jì)，讓710畝農(nóng)田憑空多出了5畝多優(yōu)質(zhì)耕地?！币?qiáng)算起了項(xiàng)目節(jié)約用地的一本賬。

　　據(jù)了解，余杭區(qū)推動生態(tài)修復(fù)，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。2022年以來，在全區(qū)開展耕地功能恢復(fù)工作，共立項(xiàng)耕地功能恢復(fù)項(xiàng)目61個，實(shí)現(xiàn)耕地功能恢復(fù)4.3萬畝。

　　打好新地基：促進(jìn)“三農(nóng)”新發(fā)展

　　如今，余杭實(shí)施的全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，正帶來全區(qū)“三農(nóng)”之變。

　　全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目所帶來的集中連片、設(shè)施完善、生態(tài)良好、適合規(guī)模種植的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，進(jìn)一步推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　結(jié)合“千萬工程”，依托全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，余杭眾多村、鎮(zhèn)深入挖掘自身資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，將村莊整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，走出了各具特色的村莊整治路徑。在具備區(qū)位條件和文旅資源的鄉(xiāng)村，推動土地整治及生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合，已成為典型的村莊整治模式。

　　余杭依托全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目,改善基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)生態(tài)景觀、挖掘鄉(xiāng)村特色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的優(yōu)化重構(gòu)，助力產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品，正在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　良渚鎮(zhèn)港南村通過全域土地綜合整治,完成土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)后，專門制定了耕地質(zhì)量提升方案，通過有機(jī)肥施用、作物輪播等方式，不斷提升耕地質(zhì)量等級，帶動土地產(chǎn)出效益大幅提升。現(xiàn)在，每畝土地流轉(zhuǎn)租金有1000余元，比原先村民自家種地收益高出一截。該村還利用小部分不具備復(fù)耕條件的地塊打造了集農(nóng)耕、研學(xué)、游玩等眾多元素于一體的“兒童公社”，塑造“田園牧歌 良渚遺風(fēng)”的文旅IP，每年可為村里帶來5萬人次的流量。

　　創(chuàng)建新機(jī)制：“田長制”嚴(yán)守“飯碗田”

　　2015年，一塊黑色大理石制成的公示牌，在余杭街道永安村農(nóng)田矗立起來，上面刻著：保護(hù)面積8342畝，田長：張水寶。

　　當(dāng)時(shí)，永安村在余杭區(qū)率先探索建立“田長制”，由村書記任田長，將全村劃分為三個網(wǎng)格，設(shè)3名網(wǎng)格長兼巡查員，并由30個村民小組組長任微田長兼巡查員，明確了田長巡查、發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告和耕地保護(hù)宣傳等職責(zé)，確保田有人管、地有人種。

　　以永安為樣本，2016年，余杭依托社會治理大聯(lián)動工作機(jī)制，在全區(qū)推行“田長制”，同時(shí)建立聯(lián)動責(zé)任機(jī)制，將耕地保護(hù)補(bǔ)償資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與違法用地發(fā)生數(shù)量直接掛鉤，進(jìn)一步壓實(shí)田長責(zé)任。

　　這些年來，余杭田長的隊(duì)伍不斷壯大，目前已擁有區(qū)級田長4名，鎮(zhèn)級田長48名，村級田長144名，村級巡查員164名。

　　步入永安村，一望無際的田野，綠意盎然。“建立‘田長制’前，村里的基本農(nóng)田都是家家戶戶的承包田，存在一些開挖魚塘、做堆場或者違建附房的行為。”村黨委書記、村委會主任張水寶說。

　　實(shí)施“田長制”7年來，永安村通過宣傳教育、開展整治，村民保護(hù)耕地的意識增強(qiáng)了，全村5500多畝基本農(nóng)田得到了統(tǒng)一有效管理。

　　利用“耕地智?！薄疤煅驳夭椤钡葦?shù)字化應(yīng)用場景，余杭還對重點(diǎn)區(qū)域250個點(diǎn)位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，監(jiān)控覆蓋耕地面積11萬余畝，構(gòu)建起“人防+智防”工作機(jī)制。今年1月至7月，余杭的各級田長配合相關(guān)部門對數(shù)字化監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的25個耕地問題圖斑、涉及總面積800余畝土地進(jìn)行了處理。其中現(xiàn)場核查銷號圖斑23個，整改銷號問題圖斑2個，累計(jì)處理率達(dá)100%。

　　深化全域土地綜合整治，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興賦能。今年，余杭區(qū)將立項(xiàng)2個全域整治項(xiàng)目和1個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域整治項(xiàng)目，續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇章。