布局規(guī)劃建設57座公益性骨灰堂；建設大仁山生命園；探索開設生命文化博物館；投入使用南京城市公益性骨灰堂……我市著力補齊殯葬服務設施供給不足短板，進一步提升殯葬服務供給能力和水平，喪俗改革不斷向縱深發(fā)展。

“這些年，為構建逝有所安、綠色集約、服務均等、健康文明的現(xiàn)代殯葬設施服務體系，南京科學規(guī)劃，生態(tài)優(yōu)先，多層次滿足群眾安葬需求。”市殯葬管理處負責人說。

入室為安，南京城市公益性骨灰堂投入使用

清明節(jié)前夕，在南京城市公益性骨灰紀念堂，前來祭奠親人的市民絡繹不絕。

南京城市公益性骨灰紀念堂首批開放B04房間一間，開放格位2600個。進入B04房間，打開大門就可以看到柜體面板上的松鶴圖畫，寓意著健康長壽、吉祥如意、生活幸福、人生圓滿。為了方便選擇位置較高格位的家屬，每個通道都配備了梯子。服務過程中，工作人員給家屬發(fā)放一張“追思卡”，這是一張電子芯片卡，家屬可憑卡打開格位外門，透過內門玻璃可以看到親人的骨灰盒，這個人性化設計使家屬更好地寄托哀思，慰藉心理。

“我們?yōu)闈M足非涉農區(qū)居民基本喪葬需求，充分利用南京殯儀館紀念環(huán)原有場地、設施的基礎上，將其改造建設成為南京城市公益性骨灰堂。這里總計規(guī)劃格位3萬個，預計可滿足未來20年的骨灰安置需求。”市殯葬管理處相關負責人介紹。

據(jù)了解，凡戶籍（或原籍）所在地為南京市主城四區(qū)以及棲霞區(qū)和雨花臺區(qū)公益性骨灰堂未覆蓋區(qū)域的逝者及其配偶、駐寧軍隊現(xiàn)役軍人、駐寧軍隊管理保障的離退休干部（參照其居住干休所所在地居民享受相關權益），憑借相關證明可申請骨灰安放。此外，該館紀念環(huán)原寄存房間，滿足免費安放條件的，也可享受此政策。骨灰免費安放周期不超過20年。市民可來館辦理登記。

據(jù)統(tǒng)計，自2024年1月1日開放至今，南京殯儀館紀念環(huán)共計接待辦理骨灰免費安放20年業(yè)務近800戶。

此前，經廣泛征名和專家組評議，南京首個城市公益性骨灰堂命名為“寧思園”，現(xiàn)已出臺《南京城市公益性骨灰堂工作指引》，制定《南京城市公益性骨灰堂骨灰安放協(xié)議書》，下一步將繼續(xù)完善相關業(yè)務辦理流程，真正做到“建、管、用”一體推進。

立足公益，南京殯葬設施專項規(guī)劃再調整

長期以來，由于部分地區(qū)對殯葬事業(yè)發(fā)展不夠重視，沒有將發(fā)展殯葬事業(yè)納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展和生態(tài)文明建設總體規(guī)劃統(tǒng)籌推進，財政投入不足，惠民殯葬政策無法全面實施。

面對這樣的狀況，2017年，南京在全國副省級城市中率先出臺《南京市殯葬設施專項規(guī)劃（2015-2030）》。2019年2月，又對這版規(guī)劃重新修編，完成《南京市殯葬設施專項規(guī)劃（2018-2035）》。

本次修編在目標、策略、需求預測、設施選址布局和建設標準等方面優(yōu)化調整，突出生態(tài)優(yōu)先、公益優(yōu)先，更好地推進了土地資源節(jié)約，為下一階段殯葬設施建設、提高殯葬服務均等化水平奠定了堅實基礎。

規(guī)劃編制目標明確，重點就是立足公益，解決殯葬設施布局和用地方面問題，特別是抓住殯葬設施整治契機，我市明確殯儀館、公墓、殯儀守靈中心等七類殯葬設施的布局和數(shù)量，增加殯葬設施63處、殯葬用地22.6公頃。

大仁山生命園，就是我市殯葬設施建設的典型縮影。

“生命園”，即現(xiàn)代升級版的殯儀服務機構+墓地，也是生命文化教育的場所。2019年4月建成的大仁山生命園，鄰近246省道，面積逾21萬平方米，依山傍水，景色秀麗，交通便利。該生命園為市民提供一座既可以祭掃先人、寄托親情、弘揚孝道文化的人生后花園，又是集墓葬功能、文化功能、生態(tài)功能、休閑功能為一體的墓地景觀公園。

結合大仁山生命園現(xiàn)有殯葬服務設施，我市還探索開設生命文化紀念館。紀念館圍繞人的出生、厚養(yǎng)、禮葬、傳承、生態(tài)等方面進行宣傳教育，以普通百姓生平小物件、小遺物、小故事為線索，教育群眾更加珍惜和關愛生命、敬畏生命，樹立正確的生命觀、生活觀、生死觀和價值觀，以及對逝者的精神與文化傳承的認知，進而逐步摒棄傳統(tǒng)祭祀觀念，確立綠色、生態(tài)祭祀理念。

補齊短板，公益性骨灰堂建設推進綠色文明殯葬

根據(jù)“公益、節(jié)地、生態(tài)、合規(guī)”的規(guī)劃選址導向，我市按照覆蓋地區(qū)不超過3萬人，服務半徑不超過5公里的要求進行選址，拿出217畝建設用地，用于建設公益性骨灰堂。

2019年，結合當?shù)孛耧L民俗、鄉(xiāng)土建筑風格，全市布局規(guī)劃建設57座公益性骨灰堂。各區(qū)規(guī)劃和自然資源、住建、民政等部門強化聯(lián)動、全力配合，快速完成新建骨灰堂項目選址、招標、立項、規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理。施工過程中堅持“專業(yè)施工、一線辦公”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，細化到天，強力推進骨灰堂建設。

當年，全市用時僅7個月新建52座、改擴建5座公益性骨灰堂，實現(xiàn)所有涉農街鎮(zhèn)公益性骨灰堂全覆蓋，安放全免費，全面補齊農村殯葬公共服務設施短板。

隨著法律法規(guī)的不斷完善，行政執(zhí)法體系的不斷健全，加上持續(xù)不斷的輿論宣傳引導，基層組織、社會組織、紅白理事會的廣泛宣傳動員，尤其隨著我市57座公益性骨灰堂陸續(xù)投入使用，這不僅僅能讓逝者“入堂為安”，更意味著移風易俗、厚養(yǎng)禮葬新風的弘揚。

除了公益性骨灰堂，近年來我市堅持節(jié)地生態(tài)導向，先后推出的江葬、樹葬、雨花石葬、3D生態(tài)云葬等各具特色的節(jié)地生態(tài)環(huán)保葬式，也為市民提供了多樣性選擇。相信今后會有更多市民逐漸改變傳統(tǒng)“入土為安”形式，選擇更加生態(tài)環(huán)保節(jié)地葬式，推進喪俗改革進一步向縱深發(fā)展。