不久前，宿遷市宿豫區(qū)曹集鄉(xiāng)綜治中心“老孫調(diào)解工作室”內(nèi)，曹家集社區(qū)居民羅剛將一面錦旗，送到了曹集鄉(xiāng)政法和社會(huì)治理工作局副局長(zhǎng)孫更甫手中。

　　事情還得從5月下旬說(shuō)起，當(dāng)時(shí)，曹集鄉(xiāng)為改善居民居住環(huán)境，決定對(duì)鎮(zhèn)區(qū)匯泉路進(jìn)行整體提升改造。施工隊(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，羅剛發(fā)現(xiàn)施工方案中存在問(wèn)題，“路面高度與居民家中的地坪持平，遇到下雨天必然會(huì)雨水倒灌?！?/p>

　　羅剛立即向社區(qū)網(wǎng)格員反映，孫更甫了解到這一情況后，便找到施工隊(duì)負(fù)責(zé)人一同來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，當(dāng)即要求施工方更改施工方案，把路面降低五公分。羅剛對(duì)處理結(jié)果表示非常滿意，便出現(xiàn)了開(kāi)頭的一幕。

　　這只是宿豫區(qū)改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影，隨著改革創(chuàng)新持續(xù)深入，宿豫區(qū)社會(huì)治理能力持續(xù)提升，“放管服”改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。

　　人往格中去，事在網(wǎng)中辦理

　　宿豫是全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、群眾居住形態(tài)打破了傳統(tǒng)人緣、地緣關(guān)系，群眾訴求呈多元化、矛盾呈分散化，基層治理問(wèn)題如何破題?宿豫區(qū)探索實(shí)施網(wǎng)格化管理，推動(dòng)基層治理機(jī)制建設(shè)。

　　6月7日，在曹集鄉(xiāng)花園里社區(qū)治理服務(wù)中心的“老曹調(diào)解室”內(nèi)，馬元組村民王某和張某某握住社區(qū)紀(jì)委書(shū)記朱振麗和網(wǎng)格治理崗負(fù)責(zé)人曹文生的手，感激地說(shuō)：“謝謝你們把我們的事情放在心上，化解了我們兩家的糾紛?！?/p>

　　王某和張某某兩家的田地緊挨著，王某在搭界處栽種了10棵樹(shù)苗。張某某認(rèn)為樹(shù)栽種的地方是自家地頭，多次要求王某拔掉這些樹(shù)苗，王某表示地頭是自己用土墊的，有權(quán)利種樹(shù)。兩家人因此發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，引來(lái)了網(wǎng)格員的關(guān)注。社區(qū)網(wǎng)格員曹文生邀請(qǐng)鄉(xiāng)政法和社會(huì)治理工作局辦事員鄒浩達(dá)一起進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過(guò)兩輪調(diào)解，社區(qū)補(bǔ)償給王某樹(shù)苗錢(qián)，雙方約定在地頭都不再栽種樹(shù)苗。

　　曹集鄉(xiāng)黨委書(shū)記周玲玲介紹，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各種問(wèn)題矛盾，促進(jìn)基層治理，密切黨群干群關(guān)系，該鄉(xiāng)探索了一套具有本地特色的矛盾糾紛化解機(jī)制，將人民調(diào)解工作融入社會(huì)綜合治理網(wǎng)格，建立“矛盾糾紛不出網(wǎng)格”的體制機(jī)制，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　仰化鎮(zhèn)則以創(chuàng)新議事模式為抓手，為基層社會(huì)治理新格局增添“活力”。

　　“社區(qū)周?chē)倪@一圈水系圍欄不全，馬上到暑假了，小孩玩水不安全?！痹谘龌?zhèn)澗河社區(qū)黨群服務(wù)中心的議事征集簿上，各類問(wèn)題和建議，彰顯了社區(qū)“老槐樹(shù)下”議事會(huì)的初步成效。

　　同時(shí)，仰化鎮(zhèn)鼓勵(lì)各村、社區(qū)結(jié)合實(shí)際，打造獨(dú)具特色的議事會(huì)品牌，如澗河社區(qū)“老槐樹(shù)下”、仰化社區(qū)“廣場(chǎng)議事會(huì)”、復(fù)隆村“古鎮(zhèn)議事會(huì)”等，不斷拓展群眾參與公共事務(wù)的渠道。

　　在議事問(wèn)題的選擇上，宿豫區(qū)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷豐富議事內(nèi)容，通過(guò)“大走訪”活動(dòng)走進(jìn)群眾，“議事會(huì)”將群眾請(qǐng)過(guò)來(lái)商議，不斷收集群眾的意見(jiàn)建議，有效解決群眾反映的急難愁盼問(wèn)題498項(xiàng)，有效前移為民服務(wù)和問(wèn)題破解關(guān)口，搭建起黨群“連心橋”，壯大“黨群議事”力量，不斷鞏固改革創(chuàng)新成果，打造基層社會(huì)治理新格局。

　　一照準(zhǔn)營(yíng)，碼上監(jiān)管

　　“真是太快了?！比涨?，在關(guān)廟鎮(zhèn)便民服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)督管理窗口，市民劉先生提交了相關(guān)申請(qǐng)材料。一個(gè)工作日后，他就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“我準(zhǔn)備開(kāi)一家餐館，需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，只有‘一證一照’都齊全，店才能開(kāi)起來(lái)?！?/p>

　　宿豫區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過(guò)去開(kāi)一家店，需要遞交10多份材料，來(lái)回跑許多趟，再等上20多天才能把營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證辦下來(lái)，等待周期長(zhǎng)、時(shí)間跨度大。“為了給群眾提供更加便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)，實(shí)現(xiàn)許可和監(jiān)管有效銜接，去年開(kāi)始我們探索試行了‘證照合一、碼上監(jiān)管’改革工作?！?/p>

　　“證照合一、碼上監(jiān)管”改革，即建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證“一套材料、一窗受理、一次審批、核發(fā)一照、加載一碼”的審批模式，申請(qǐng)人只需要通過(guò)手機(jī)上傳資料，工作人員預(yù)覽審核，確認(rèn)無(wú)誤后就會(huì)生成營(yíng)業(yè)執(zhí)照，食品經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)信息則以二維碼的形式加載到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。

　　劉先生表示，該項(xiàng)改革有效解決了他們這些小經(jīng)營(yíng)戶辦證耗時(shí)長(zhǎng)的難題，實(shí)實(shí)在在為他們減了負(fù)。

　　“證照合一、碼上監(jiān)管”改革，是宿豫區(qū)深入推進(jìn)“放管服”改革的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　近年來(lái)，宿豫區(qū)深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革工作的決策部署，緊盯“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，探索出臺(tái)了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)和創(chuàng)新監(jiān)管的政策措施，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)了企業(yè)和群眾的獲得感。

　　一場(chǎng)深刻的“放管服”改革，正在宿豫大地上進(jìn)行。宿豫區(qū)衛(wèi)健局構(gòu)建“輕審批、重監(jiān)管”的審管體系，對(duì)申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)的單位開(kāi)展“云視頻驗(yàn)收”，讓醫(yī)療主體能夠“輕裝上陣”，規(guī)范運(yùn)行；宿遷市公安局宿豫分局深入開(kāi)展“無(wú)證明公安政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)建活動(dòng)，下發(fā)“無(wú)證明、減證明”公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)6張清單，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)由線下向線上轉(zhuǎn)變；宿豫區(qū)交通運(yùn)輸局以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了超大運(yùn)輸許可事項(xiàng)24小時(shí)辦理完畢……

　　一件事，一次辦

　　“這個(gè)系統(tǒng)太智能了，點(diǎn)擊需要辦理的事，直接就能打印材料清單，并且需要什么材料、材料從哪兒取、簽字蓋章情況等都標(biāo)注得非常清楚。”6月19日上午，在宿豫區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳，市民王女士拿著打印出來(lái)的清單對(duì)大廳里智能導(dǎo)辦的服務(wù)連聲稱贊。

　　有了材料清單，辦事心里有譜。去年5月，宿豫區(qū)引進(jìn)智能導(dǎo)辦系統(tǒng)，在宿遷全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)咨詢、導(dǎo)辦智能化，把“一次性告知”落到實(shí)處，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓群眾辦事更方便、更快捷。

　　智能導(dǎo)辦服務(wù)系統(tǒng)試行幾個(gè)月后，宿豫區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的無(wú)差別綜合窗口正式上線了?！安还苋嗽谀模灰谢ヂ?lián)網(wǎng)，群眾就能訪問(wèn)導(dǎo)辦系統(tǒng)的網(wǎng)址?！彼拊^(qū)政務(wù)中心副主任路遠(yuǎn)介紹。

　　去年以來(lái)，宿豫區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)走實(shí)走深，配套打造“一窗受理”服務(wù)新模式，線上線下受理材料由綜合窗口工作人員統(tǒng)一預(yù)審，并通過(guò)“一窗受理”云平臺(tái)，自動(dòng)調(diào)取共享材料、統(tǒng)一推送聯(lián)辦部門(mén)，按事項(xiàng)將申請(qǐng)材料匹配發(fā)送至各部門(mén)各單位，辦理完成后再由窗口統(tǒng)一對(duì)接。

　　“我們是外來(lái)企業(yè)，人生地不熟，有了無(wú)償幫辦代辦服務(wù)，讓我們少走了不少?gòu)澛?，?jié)省了很多人力物力?！?月26日，宿豫區(qū)行政審批局收到了宿遷某商貿(mào)公司送來(lái)的感謝信，對(duì)無(wú)償幫辦代辦服務(wù)給予了高度評(píng)價(jià)。在宿豫，僅用0.5個(gè)工作日就可以完成企業(yè)開(kāi)辦所有流程。

　　宿豫區(qū)行政審批局局長(zhǎng)孫建中表示，長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞企業(yè)和群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，宿豫區(qū)探索“一層全鏈”審批，全面優(yōu)化涉企服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)“全域通辦”“跨域通辦”，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。實(shí)施政務(wù)服務(wù)“豫滿意”工程，通過(guò)“一窗”辦理，深化企業(yè)、個(gè)人“一件事”改革，推出“辦不成事”窗口。

　　推進(jìn)改革創(chuàng)新提質(zhì)，激發(fā)發(fā)展源源活力。近年來(lái)，宿豫區(qū)聚焦經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)民生、生態(tài)文明、社會(huì)治理等七大重點(diǎn)領(lǐng)域，分年度制定改革任務(wù)清單，深入實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)改革360余項(xiàng)，為在宿遷市“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)中“勇挑大梁、走在前列”提供澎湃動(dòng)能。