實(shí)踐一再證明，一流營商環(huán)境是最核心的城市競爭力。

　　面對激烈的“拼環(huán)境”“拼服務(wù)”競爭態(tài)勢，宿遷清醒地認(rèn)識到“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”。下好先手棋，宿遷持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革這場刀刃向內(nèi)的政府自身革命，始終保持過了一山再登一峰、跨過一溝再越一壑的干勁，先后推出工業(yè)企業(yè)全生命周期審批事項(xiàng)集成改革、“互聯(lián)網(wǎng)+(政務(wù))協(xié)同”、超級管理員制度等一批首創(chuàng)性改革，全面打響“宿遷速辦”區(qū)域政務(wù)服務(wù)公共品牌，聚力打造全省政務(wù)營商環(huán)境最優(yōu)城市。

　　2021年度宿遷營商環(huán)境建設(shè)水平位居江蘇省第一方陣；今年上半年，列省監(jiān)測的33項(xiàng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力指標(biāo)中，90%位居全省前列；商事制度改革連續(xù)3年獲國務(wù)院督查激勵(lì)。

　　堅(jiān)定不移地“放”，實(shí)現(xiàn)“就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦”

　　大道至簡，政簡易從。堅(jiān)持能減則減、能放就放，宿遷努力以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力、群眾方便的“加法”。

　　“審批服務(wù)來到了‘廠門口’，項(xiàng)目建設(shè)需要的審批要件全過程‘無縫對接’，便捷高效?！苯K三元輪胎有限公司負(fù)責(zé)人賀帥對宿遷高新區(qū)的審批服務(wù)贊不絕口。

　　這樣的惠企利好，得益于宿遷開展的工業(yè)企業(yè)全生命周期審批事項(xiàng)集成改革。按照“有需就放、能接就放、能放盡放、依法下放”原則，近年來，宿遷在全省率先啟動(dòng)該項(xiàng)改革，市級層面累計(jì)向縣區(qū)和省級以上開發(fā)區(qū)下放審批事項(xiàng)118項(xiàng)，內(nèi)容包含工業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程需要辦理的各類審批事項(xiàng)，把審批服務(wù)放到“離企業(yè)最近的地方”。

　　“辦理速度很快，以后在家門口就能辦業(yè)務(wù)，省時(shí)省心?！笔忻駞桥吭谒蕹菂^(qū)古城街道楚苑社區(qū)便民服務(wù)站大廳新開設(shè)的全科窗口辦理了二孩生育證業(yè)務(wù)，不一會兒手機(jī)上就收到了電子版生育服務(wù)證。

　　家門口辦業(yè)務(wù)，是宿遷積極打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)下沉基層一線辦理的真實(shí)寫照。作為公共服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化管理省級試點(diǎn)，我市出臺《宿遷市依申請公共服務(wù)事項(xiàng)清單》，公布市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共服務(wù)事項(xiàng)468項(xiàng)，將便民服務(wù)中心提升工程列為民生實(shí)事項(xiàng)目，初步建成38個(gè)示范性服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦”。

　　理直氣壯地“管”，讓行政監(jiān)管既“無事不擾”，又“無處不在”

　　在為權(quán)力“瘦身”之際，宿遷深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，出臺《2022年度宿遷市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和市場監(jiān)管信息平臺應(yīng)用實(shí)施方案及考評細(xì)則》，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本方式、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以“寬進(jìn)嚴(yán)管”激蕩發(fā)展能量、維護(hù)市場秩序，讓行政監(jiān)管既“無事不擾”，又“無處不在”。

　　“一次上門，全身體檢?！苯K寶辰科技集團(tuán)有限公司工作人員洪德賢深有感觸地說，“現(xiàn)在部門‘組團(tuán)’來企業(yè)檢查，僅需一天甚至半天時(shí)間，就把各項(xiàng)檢查全部完成了，省時(shí)省事，讓我們可以把更多精力放在企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營上。這樣的聯(lián)合檢查我們非常歡迎!”

　　精準(zhǔn)靶向監(jiān)管，宿遷創(chuàng)新構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+(政務(wù))協(xié)同”機(jī)制，公布審批銜接、審管聯(lián)動(dòng)和放管結(jié)合“三張清單”，全市共固化跨地區(qū)、跨部門、跨層級事項(xiàng)2308個(gè)，構(gòu)建事項(xiàng)協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、行為協(xié)同和人員協(xié)同“四類協(xié)同”具體路徑，目前全市完成協(xié)同案例43000余件。一套溝通高效、權(quán)責(zé)明確、過程留痕的審批銜接、審管聯(lián)動(dòng)制度安排和系統(tǒng)保障，有力解決了賦權(quán)改革事中事后監(jiān)管盲區(qū)問題，實(shí)現(xiàn)流程更簡、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)。

　　下一步，宿遷還將梳理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”跨部門綜合事項(xiàng)清單，推動(dòng)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合監(jiān)管事項(xiàng)落地落實(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管重點(diǎn)，規(guī)范公開負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單“三張清單”，通過制度約束權(quán)力運(yùn)行。

　　持之以恒地“服”，做到線上“秒批”、線下“立等可取”

　　“王先生，您好。現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照、立項(xiàng)批復(fù)等77份政府核發(fā)的材料無需自備，‘超級管理員’可以直接登錄‘市長賬號’，通過授權(quán)就能上傳這些信息。您只需提供圖紙、合同等非政府部門核發(fā)的材料即可?！?/p>

　　“材料省了太多，實(shí)在太方便了!”前不久，市民王先生到宿遷市政務(wù)服務(wù)中心辦理工程項(xiàng)目審批，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間較以前大大縮短。

　　圍繞“高效辦成一件事”，近年來，宿遷職能部門以辦事者角度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決在時(shí)限、材料、跑次上的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，“超級管理員”政務(wù)數(shù)據(jù)共享改革應(yīng)運(yùn)而生。

　　堅(jiān)持“凡政府部門核發(fā)的材料，企業(yè)群眾不再提交”原則，宿遷對未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的審批系統(tǒng)開設(shè)“市長賬號”，通過“超級管理員”歸集“孤島”數(shù)據(jù)，自動(dòng)將電子證照推送至申報(bào)端，減少企業(yè)和群眾需要提交的申報(bào)材料數(shù)量。截至目前，宿遷已在自然資源、市場監(jiān)管等30余個(gè)領(lǐng)域開設(shè)了212個(gè)“市長賬號”，公布了首批90項(xiàng)申請人免提交共享數(shù)據(jù)清單，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域材料精簡率達(dá)35%。

　　深入開展減時(shí)限、減材料、減跑動(dòng)“三減行動(dòng)”，宿遷通過環(huán)節(jié)整合、材料共享、設(shè)立“超級管理員”等多種方式，將分散在多個(gè)部門辦理的事項(xiàng)整合到政務(wù)服務(wù)大廳“一件事”專區(qū)“一窗受理”，基本實(shí)現(xiàn)簡單“一件事”線上“秒批”、線下“立等可取”，復(fù)雜“一件事”限時(shí)辦結(jié)，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

　　推進(jìn)“一件事”常態(tài)化辦理，宿遷在全市舉辦“一件事”技能大比武，提升“一件事”服務(wù)水平。今年上半年，全市“一件事”辦件量近20萬件，申報(bào)材料平均減少53.1%、辦理時(shí)間平均縮減70%、減少跑動(dòng)次數(shù)74.6%。

　　一著不讓地“推”，把一枝獨(dú)秀變?yōu)闈M園春色

　　入之愈深，其進(jìn)愈難。當(dāng)前，宿遷“放管服”改革駛?cè)搿翱燔嚨馈?、進(jìn)入“深水區(qū)”，鞏固來之不易的改革成果，擦亮營商環(huán)境金字招牌，助力“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，意義重大。

　　在縱深推進(jìn)“放管服”改革的征程上，宿遷各地結(jié)合自身實(shí)際，深化改革的發(fā)力點(diǎn)、攻堅(jiān)點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，用一系列“煥然一新”干出了一連串“前所未有”，探索出越來越多叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的原創(chuàng)性改革，形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。

　　泗陽縣在全省率先推行企業(yè)開辦“0+1”極簡審批新模式。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，變“多窗口”為“一窗口”；壓減企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，變“多環(huán)節(jié)”為“一環(huán)節(jié)”，所有審批事項(xiàng)由專業(yè)代辦隊(duì)伍全程代辦，在1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)；減輕企業(yè)開辦負(fù)擔(dān)，變“多項(xiàng)收費(fèi)”為“零收費(fèi)”，助力企業(yè)開辦省時(shí)省力省費(fèi)用。

　　沭陽縣率先推出全省首個(gè)遠(yuǎn)程“云踏勘”平臺，通過全流程網(wǎng)絡(luò)操作，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場勘驗(yàn)“不見面”。梳理踏勘事項(xiàng)、再造踏勘流程，創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，利用移動(dòng)通信與云計(jì)算技術(shù)，建立了集平臺信息推送、信息共享、影像全程記錄、影像資料云存儲等功能于一體的遠(yuǎn)程踏勘系統(tǒng)，讓行政審批走上網(wǎng)絡(luò)平臺的“高速路”。

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　　把一枝獨(dú)秀變?yōu)闈M園春色，宿遷正通過多形式、多途徑宣傳各地“放管服”改革亮點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化機(jī)制制度，讓改革好經(jīng)驗(yàn)、好做法在宿遷大地開花結(jié)果，全力攀登營商環(huán)境新高度，推動(dòng)宿遷經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(記者 武 蕾?通訊員 仲崇浩)