因水而興，因酒聞名。復(fù)雜的水文地質(zhì)條件使宿遷市擁有豐富優(yōu)質(zhì)的地下水資源，深層地下水水質(zhì)較好，且富含微量元素，孕育出了全國著名的釀酒產(chǎn)業(yè)與白酒品牌。

　　地下水作為釀酒的必要原材料，其治理與保護(hù)直接關(guān)系到白酒產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。然而洋河等酒產(chǎn)區(qū)地下水一度嚴(yán)重超采，境內(nèi)眾多酒企地下水取用受到嚴(yán)格限制，成為不可回避的現(xiàn)實難題。

　　近年來，宿遷市深入推進(jìn)水資源集約安全利用，全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，以剛性約束、動態(tài)監(jiān)管、規(guī)范管理和改革創(chuàng)新為抓手，不斷強(qiáng)化地下水管理，保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境，科學(xué)有序系統(tǒng)推進(jìn)地下水超采治理，為“中國酒都”高質(zhì)量發(fā)展增添“地下水”動力。

　　2020年12月，市洋河新區(qū)達(dá)成全國首例地下水取水權(quán)交易。江蘇洋河酒廠股份有限公司采取提優(yōu)措施節(jié)約地下水資源約20萬立方米，由市洋河新區(qū)國有水權(quán)公司宿遷德源水務(wù)有限公司回購,其中5萬立方米用于地下水回補(bǔ)，其余15萬立方米分配給轄區(qū)內(nèi)43家小酒企使用。這一交易不僅解決了酒企的取用水難題，還為全國地下水管理探索出一條“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的新路徑。

　　地下水水權(quán)交易改革，對于各相關(guān)主體都具有極為重要的意義。對用水企業(yè)來說，地下水取水權(quán)交易使其獲得了地下水取用指標(biāo)，地下水取水難題迎刃而解。通過這項改革，用水企業(yè)可以在合法取水量范圍內(nèi)，以市場化手段調(diào)劑地下水資源，實現(xiàn)互通“水脈”，互利共贏。

　　對地區(qū)發(fā)展來說，一方面，采取“長期意向、短期協(xié)議”的水權(quán)交易方式，相關(guān)部門通過簽訂長期交易意向書保證酒企取用水穩(wěn)定同步，嚴(yán)格進(jìn)行水權(quán)交易受讓方篩選，規(guī)范交易程序，落實以水定產(chǎn)要求，可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與地下水資源承載能力相均衡。另一方面，政府回購水權(quán)，均衡使用節(jié)約收儲的地下水，不僅可用于保障酒企用水，考慮到生態(tài)用水需求，還可用于開展地下水回補(bǔ)，有效增加地下水資源量，抬升地下水水位，提高地下水資源長期儲量和季節(jié)性調(diào)配能力，使水資源的價值由低變高。2021年第四季度，市洋河新區(qū)地下水水位較上年度同期回升1.87米，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)得以相輔相成。

　　地下水水權(quán)交易改革推動了我市地下水保護(hù)工作取得新突破。此外，我市編制完成《宿遷市地下水保護(hù)與利用規(guī)劃》，建立地下水水位動態(tài)跟蹤和預(yù)警機(jī)制，從去年開始在酒產(chǎn)區(qū)編制地下水水位監(jiān)測月報6期、周報32期，對地下水水位異常地區(qū)及時通報、會商，及時采取有效措施。

　　同時，開展酒產(chǎn)區(qū)地下水資源水行政執(zhí)法專項行動，排查梳理企業(yè)52家，發(fā)現(xiàn)非法地下井57眼，送達(dá)責(zé)停通知書24份，立案查處11起，封填地下深水井7眼，罰繳水資源費(fèi)43萬元，并按照省規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展58眼酒企地下水井工程規(guī)范化建設(shè)。

　　2022年1月1日起，宿遷市正式施行《宿遷市洋河雙溝酒產(chǎn)區(qū)地下水保護(hù)條例》，確定酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)區(qū)范圍和地下水水量、水位以及管理等方面管控指標(biāo)，界定法律責(zé)任，進(jìn)一步推動超采區(qū)綜合治理，為保護(hù)洋河、雙溝酒產(chǎn)區(qū)地下水資源可持續(xù)利用和生態(tài)安全、做大做優(yōu)做強(qiáng)宿遷酒產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“中國酒都”提供有力保障。(記者 紀(jì)雅囡)