殯葬是民生大事，關(guān)乎百姓切身利益，備受社會關(guān)注。長期以來，宿遷市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓普遍存在用地手續(xù)不合法、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、殯儀服務(wù)水平低、群眾喪葬負(fù)擔(dān)重等突出問題，墓地還一度成為一些人斂財(cái)?shù)摹熬蹖毰琛薄?/p>
民之所盼，施政所向。2018年以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，宿遷開展了殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，致力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營公墓回收，健全完善殯葬管理長效機(jī)制。全市殯葬服務(wù)秩序雖有明顯改觀，但殯葬事業(yè)健康發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。
去年以來，宿遷探索實(shí)施殯葬改革，按照“政府主導(dǎo)、國企運(yùn)作、公益屬性”原則，以組建運(yùn)營公司為抓手，全面接管運(yùn)營全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓，深化殯葬領(lǐng)域供給側(cè)和需求側(cè)雙向改革，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓管理機(jī)制更健全、殯葬服務(wù)水平再提升，形成了保障群眾“身后事”的完整閉環(huán)，百姓獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策制度制定是宿遷殯葬改革工作的“硬招實(shí)舉”。作為殯葬改革的實(shí)施主體，宿遷產(chǎn)發(fā)集團(tuán)立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓區(qū)域廣、數(shù)量大、任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)集中的實(shí)際，堅(jiān)持制度建設(shè)先行，著力構(gòu)建“四統(tǒng)一”機(jī)制，即“統(tǒng)一接管運(yùn)營、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)”，深入推進(jìn)殯葬改革，以實(shí)實(shí)在在的改革成效惠及于民、取信于民。
統(tǒng)一接管運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)公墓“公有公營公益”。宿遷產(chǎn)發(fā)集團(tuán)出資2億元設(shè)立宿遷追思園控股有限公司，并與各縣區(qū)國企成立8家合資公司，全面接管全市92家鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓，負(fù)責(zé)市域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓投資建設(shè)和運(yùn)營管理，讓殯葬事業(yè)回歸公益屬性。
按照“美觀大方、肅穆整潔、經(jīng)久耐用、節(jié)約成本”的總體思路，宿遷對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。制定“9+1”提升改造(新建)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌兼顧“面子”和“里子”，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力提升墓園環(huán)境。目前，全市已完成48家鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓提升改造和44家鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓新建工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓全覆蓋，整體面貌煥然一新。
在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓提升改造過程中，宿遷采用統(tǒng)一樣式和風(fēng)格，建設(shè)漢風(fēng)門闕、管理用房、骨灰堂、焚燒爐等配套設(shè)施，統(tǒng)一質(zhì)地、統(tǒng)一渠道采購施工材料，確保項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。公墓基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完備，也為實(shí)行“集中治喪、集中安葬、統(tǒng)一火化”提供了基礎(chǔ)條件。
墓穴價(jià)格高曾是群眾反映最為集中的問題。目前，在墓穴銷售價(jià)格上，宿遷實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，即雙穴3000元、單穴2000元的普惠標(biāo)準(zhǔn)，新式墓穴銷售量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，每年可為群眾減輕喪葬負(fù)擔(dān)超3億元。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。殯葬改革不僅要讓逝者安息，還要給生者減負(fù)。”市國資委副主任胡鵬說。
首次將墓碑刻字、安葬服務(wù)納入免費(fèi)范圍，全面實(shí)行五保戶免費(fèi)安葬政策，對低保對象、孤兒、重點(diǎn)優(yōu)撫人員統(tǒng)一實(shí)行殯葬費(fèi)及管理費(fèi)減半政策……殯葬改革堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，宿遷還推出網(wǎng)上服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、上門服務(wù)等特色便民服務(wù)，全力滿足各類人群的治喪需求。
此外，宿遷聚焦聚力節(jié)地生態(tài)安葬、文明綠色祭掃等工作，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)倡導(dǎo)文明新風(fēng)，逐步扭轉(zhuǎn)喪葬領(lǐng)域的不良風(fēng)氣，提高基層社會文明程度。
受疫情影響，今年清明節(jié)期間，宿遷所有公墓、骨灰堂等骨灰安放場所暫停開展群眾現(xiàn)場祭掃活動?；诖耍袕V大群眾積極通過網(wǎng)上祭掃、委托祭掃、居家追思等方式緬懷逝者，用精神祭拜代替實(shí)地實(shí)物祭掃，用現(xiàn)代文明方式彰顯傳統(tǒng)節(jié)日的精神內(nèi)涵，助力全市打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)全國文明誠信高地。
讓基層群眾享公平、得實(shí)惠、增福祉，宿遷“惠民殯葬”贏得百姓一片叫好。正如宿遷追思園控股有限公司董事長冒酉飛所言：“殯葬改革不用我們自己搞宣傳，受益群眾就是最好的‘宣傳員’?！?/p>
為打造可復(fù)制、可推廣的“宿遷模式”，宿遷將標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿于殯葬改革的全過程，印發(fā)了《宿遷市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓標(biāo)準(zhǔn)化管理體系(試行)》和《宿遷追思園公司標(biāo)準(zhǔn)化管理體系(試行)》，體現(xiàn)在資產(chǎn)接管、改造提升、日常管理等各個(gè)方面，形成了把好資產(chǎn)入口關(guān)、項(xiàng)目形象關(guān)、經(jīng)營發(fā)展內(nèi)涵關(guān)的“宿遷模式”，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。下一步，宿遷將進(jìn)一步深化殯葬改革，加快研究開發(fā)殯葬管理信息系統(tǒng)，推動醫(yī)院、公安、民政、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方信息共享、有效聯(lián)動，致力打破信息壁壘，以科技創(chuàng)新助推殯葬智慧化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化，持續(xù)提高殯葬領(lǐng)域社會治理水平，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。(記者 洪磊?通訊員 賀雅文)
