2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的第一年，是中國式現代化鎮(zhèn)江新實踐開局起步的關鍵年。這一年，在市委的堅強領導下，市人大常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握發(fā)展全過程人民民主的重大要求，依法高效履職，創(chuàng)新奮進爭先，較好完成了全年目標任務。

持續(xù)深化政治建設

市人大常委會以“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，做一名政治堅定的‘四有’人大干部”為題，開設專題黨課?！澳X中有知識，胸中有全局，腳下有力量，身上有正氣”的“四有”，令在場每名黨員干部銘記在心。

這一年，市人大常委會堅持旗幟鮮明講政治，把黨的全面領導貫穿全過程、各方面，確保人大工作始終沿著正確的政治方向前行。

抓牢理論學習。將習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想及對江蘇、對鎮(zhèn)江重要講話重要指示精神等作為重點，制定完善縣處級以上干部理論學習計劃。落實“第一議題”制度，靜下心來讀原著學原文，常委會會議、主任會議等集中學習18次。開展“牢記囑托、感恩奮進、走在前列”大討論，組織黨員干部圍繞“為江蘇走在前列作出什么貢獻”“讓‘鎮(zhèn)江很有前途’跑進現實的要求是什么”等方面集中討論，交流碰撞思想火花。

發(fā)揚務實作風。認真做好中央和省委、市委人大工作會議精神貫徹落實情況督查整改，積極爭取各方面有利條件，推動人大建設取得新提升。聚焦具體實際問題開展調研，圍繞新型農村集體經濟發(fā)展情況、長期護理保險工作、人大專題詢問實踐等進行調研，相關調研報告獲全省人大優(yōu)秀調研成果一等獎，把學習成效轉化為指導實踐、推動工作的強大動力。

引領帶動代表。扎實推進全省各級人大代表“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，舉辦代表政治建設培訓班，充分發(fā)揮代表小組黨支部政治功能，全年共開展學習研討和專題調研80多場次，形成19篇調研報告，為實現“很有前途”殷殷囑托出點子、找路子。在鎮(zhèn)各級人大代表中，形成了一批貫徹新思想的模范典型，如全國人大代表魏巧、95后“新農人”華夢麗、大學生村官姚偉超等，扎根農村一線，共同回答“誰來種田、如何種好田”的新時代命題。

全面踐行全過程人民民主

春夏交替的江南，民主之花盛開。2023年4月27日，坐落于西津渡歷史文化街區(qū)的全過程人民民主實踐中心正式開館，吸引了不少過往游客駐足參觀。老領導錢永波參觀后表示，鎮(zhèn)江人大創(chuàng)新實踐，建設全過程人民民主實踐中心，是堅持黨領導人民當家作主、更廣更深更有用地發(fā)展全過程人民民主的實際行動。

這一年，市人大常委會積極拓展匯集民意、凝聚民智的載體平臺，在持續(xù)加強“兩個聯系”、落實民生關切中，直接聽到最基層的呼聲，讓群眾成為全過程人民民主的參與者和受益者。

拓寬民主渠道。在西津渡建設全過程人民民主實踐中心，成為展示人民代表大會制度、傳播全過程人民民主理念的重要平臺。同步建成集立法建言、民情收集、選民接待、代表活動于一體的全過程人民民主金山街道實踐站，群眾掃一掃“民情碼”就可以向選區(qū)內的人大代表和街道議政代表提出建議，讓人民群眾從“身邊”看到民主新氣象。學習強國、中國人大網等予以關注，稱贊鎮(zhèn)江“全過程人民民主之花分外紅”。

密切“兩個聯系”。堅持和完善代表列席人大常委會會議制度，常態(tài)化開展列席代表座談會，全面實施常委會組成人員聯系市人大代表、市人大代表聯系縣級人大代表制度。豐富代表履職綜合平臺，積極探索組建9個行業(yè)人大代表聯絡站。連續(xù)第10年開展“五級人大代表統(tǒng)一接待選民日”活動，3177名五級人大代表深入327個接待點，接待選民7363人，收集意見建議6189件，全部分類分級交辦。

滿足群眾期盼。推動“群眾想干的事”成為“政府要干的事”，構建民生實事“票決-辦理-審議-評價”工作閉環(huán)。審議關于“構建協(xié)同機制，提升‘雙減’質效”的報告，制定推動代表議案建議工作高質量發(fā)展的實施意見，督辦好“加強電動自行車道路交通安全管理”“提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力”等7件重要建議。開展建議辦理“回頭看”，全年辦理代表建議171件，解決138件，解決率達80.7%，同比上升5.5個百分點。

幫項目攻堅，讓企業(yè)敢干

“如何對照周邊城市先進經驗，打造項目建設的‘鎮(zhèn)江速度’？”“如何進一步做好對涉企資金落實情況的監(jiān)督管理，充分落實支持企業(yè)發(fā)展的政策？”年中的政情通報會上，人大代表問得直接，職能部門答得懇切。

這一年，市人大常委會把助力經濟運行率先整體好轉作為重中之重，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，寓支持于監(jiān)督中，營造起幫助項目攻堅、服務企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

聚力項目攻堅。結合“一號議案”辦理，作出《關于推動項目攻堅、服務企業(yè)發(fā)展，更大力度實施產業(yè)強市戰(zhàn)略的決定》，市縣聯動開展“幫項目攻堅，讓企業(yè)敢干”專項工作，梳理問題清單55項，形成典型案例18個、調研報告6篇，實地推進重大項目32個。召開政情通報會，組織專題詢問，推動部門直面矛盾、攻堅克難。

守好共同家產。推動鎮(zhèn)人大監(jiān)督國有（集體）資產，幫助基層政府曬“賬本”、亮“家底”、查“短板”、補“漏洞”，守好“人民家產”，僅試點的丹陽市就摸清鎮(zhèn)級國有資產893.62億元、集體資產51.38億元，國有土地2809宗，集體土地14912宗。在丹陽試點的基礎上，向全市推廣，成為全省首家全面開展鎮(zhèn)政府向鎮(zhèn)人大報告國有（集體）資產管理工作的設區(qū)市。

助推經濟回升。批準國土空間總體規(guī)劃，審議關于農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展情況的報告、市本級決算情況和同級審計情況的報告以及金融企業(yè)國有資產管理情況報告和國有資產管理情況綜合報告，推動《江蘇省對臺經濟文化交流合作促進條例》有效實施，為發(fā)展謀空間、守邊界、劃底線。聯合市委組織部開展人才工作專題視察，作出《關于強化企業(yè)引才用才主體作用，更大力度支撐產業(yè)強市、創(chuàng)新發(fā)展的決定》，助推人才“鎮(zhèn)興”更好支撐產業(yè)強市戰(zhàn)略。

以實際舉措優(yōu)化法治環(huán)境

2023年5月，省人大常委會法工委來鎮(zhèn)調研，在“18部地方性法規(guī)回頭看”推進會上充分肯定鎮(zhèn)江在全省率先開展地方性法規(guī)“回頭看”的意義，點評工作抓在了法治建設關鍵處、彰顯了人大履職新擔當、體現了人民民主全過程。

這一年，市人大常委會認真落實《中華人民共和國立法法》修改后的最新要求，深化科學立法、民主立法、依法立法，更好發(fā)揮法治引領保障作用。

提升法規(guī)效用。組織“18部地方性法規(guī)回頭看”活動，對2015年獲得立法權以來出臺的18部地方性法規(guī)實施情況，通過執(zhí)法檢查、調研視察和立法評估等方式進行系統(tǒng)審視。通過“回頭看”，既補齊法規(guī)執(zhí)行過程中存在的漏洞短板，保障執(zhí)行剛性；也充分評估法規(guī)執(zhí)行效果，有序安排立改廢釋；更將普法貫穿全程，推動全社會樹立法治意識。

加強科學立法。積極配合省人大常委會編制五年立法規(guī)劃，協(xié)助市委召開全市立法工作會議，調整本市五年立法規(guī)劃，科學制定2024年立法計劃，組織地方立法專題培訓。樹牢有特色、小切口、可操作的立法原則，修訂《鎮(zhèn)江市制定地方性法規(guī)條例》，出臺《鎮(zhèn)江市農貿市場管理條例》《鎮(zhèn)江市未成年殘疾人保障規(guī)定》，開展《鎮(zhèn)江市河道管理條例》一審。

維護司法公正。對18名員額制法官、檢察官進行述職評議，通過座談交流、問卷調查、案件評查、現場測評等，為“兩官”精準畫像、鞭策賦能，促進陽光司法、維護公平正義。全市15個人民法庭全部設立“人大代表聯絡工作室”，邀請代表進庭監(jiān)督、進室工作，真正監(jiān)督到一線、服務到基層。省檢察院評選的“人大主任出題”10件典型案例，鎮(zhèn)江是全省唯一有兩件案例入選的城市，“人大出卷、檢察答卷、人民閱卷”，體現人民至上、釋放司法溫度。

履職擔當加強自身建設

2023年12月7日，“數字人大”系統(tǒng)應用工作培訓會上，“數字人大”項目組成員圍繞省“數字人大”系統(tǒng)1183框架體系、鎮(zhèn)江本地化部署等內容進行詳細解說和業(yè)務指導。

這一年，市人大常委會緊緊圍繞“四個機關”和“20字”人大工作隊伍建設要求，規(guī)范履職行為、提升履職能力。

匯聚系統(tǒng)合力。全面推進十件省市人大上下聯動的重點事項，做到同向發(fā)力、同題共答。評選先進代表小組、優(yōu)秀代表小組組長、優(yōu)秀代表、優(yōu)秀議案建議和先進承辦單位，激勵引導代表更好履職。認真落實主任會議成員掛鉤聯系基層人大制度，大力加強與基層人大的指導聯系。

深化履職創(chuàng)新。出臺《關于完善生態(tài)環(huán)境報告制度的實施辦法》，進一步規(guī)范市縣鄉(xiāng)三級人大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。聚焦開發(fā)區(qū)人大工作，深入開展調查研究，探索開發(fā)區(qū)人大工作運行機制。上下“一盤棋”推動數字人大建設，實現縱向貫通。

營造和諧氛圍。舉行“光榮在黨50年”紀念章頒授儀式、老干部集體生日座談會、榮退儀式、青年干部座談會等，支持機關工會、婦委會履行職責、積極組織團建活動，營造既團結緊張又嚴肅活潑的機關氛圍。抓好人大理論研究，定期組織“人大講壇”，辦好網站、微信公眾號和《民主法治建設》雜志，建好人大形象的展示臺、人大品牌的傳播器。

2024年是人民代表大會制度建立七十周年，是習近平總書記視察鎮(zhèn)江十周年，也是市九屆人大履職的第三年。市人大常委會將堅持“抓重點、少而精，抓緊抓實抓成效”，運用人大思維緊跟市委步伐、運用人大方式支持政府工作、運用人大辦法解決現實問題，繼續(xù)奏響與時俱進的“奮進曲”。（李知檜 譚藝婷）