中國江蘇網(wǎng)12月24日訊 “花錢用氣，憑什么不讓我裝？你一個企業(yè)有這個權力嗎？”

　　“我們只能保證燒飯、洗澡，其他的不在保障之列！”

　　寒冬來臨，淮安眾多壁掛爐、地暖等自采暖用戶與該市天然氣供應企業(yè)新奧燃氣公司的“斗氣”進入白熱化。

　　近幾年燃氣壁掛爐供暖在淮安流行開來。用過的市民說：“和空調相比，空氣質量好，花費卻差不多。”

　　就在不少人習慣呆在壁掛爐下過冬時，今年事情起了變化。在當?shù)匾患倚^(qū)，一位居民指著落滿灰塵的壁掛爐說：“年初花兩三萬，買了壁掛爐和地暖，向新奧提出用氣申請，結果快一年了都沒裝上，說停止新增壁掛爐供氣。”另一戶市民投訴說：“我家倒是通氣了，卻要我們辦充值磁卡，一個月就給你充多少方，用完就不給你充了。”

　　連日來，類似投訴讓當?shù)匦袠I(yè)主管部門——淮安市住建局應接不暇。許多人反映，磨破嘴皮，燃氣公司勉強同意裝了，結果還有附加條款：提供三證(安裝人員資格證、安裝單位資質證、安裝合格證)；限額充值。“對于額外多用氣，已通過階梯氣價支付，你燃氣公司憑什么設置門檻？這種霸王條款就是壟斷，給自己公司找業(yè)務，因為這‘三證’燃氣公司都有！”

　　作為當?shù)匚ㄒ惶烊粴夤?，新奧燃氣公司也有苦水。公司總經(jīng)理助理包曉春說，淮安家庭壁掛爐用戶已達1.5萬，且每年增加兩三千戶，給天然氣供應帶來巨大壓力。“壁掛爐用氣量是普通炊事的50到80倍，每戶一天用氣量平均20立方，相當于普通居民一個月的用氣量。目前市區(qū)普通燃氣用戶27萬戶，而如果1.5萬戶壁掛爐同時開啟，相當于市區(qū)增加100萬至120萬家燃氣用戶，全市整個管網(wǎng)都會因超負荷而癱瘓！”氣源偏緊，新奧為啥不增加供應量？包曉春說，淮安用的都是中石油“西氣東輸”氣，而后者分給淮安的是固定配額。

　　包曉春說，前年冬天，金陵名府小區(qū)一棟樓整個單元的燃氣灶打不著火。檢查后發(fā)現(xiàn)，該單元12戶中4戶裝了壁掛爐，單元供氣管道里的氣全部被這4戶“吸走”。去年冬天，全市多個壁掛爐較為集中的小區(qū)都出現(xiàn)灶具火頭小、甚至斷炊的情況。如果對與廚房、洗澡熱水“搶氣”的壁掛爐不加限制，導致大面積做不上飯、洗不上澡，市民意見更大。氣源總體緊張，首保廚房用氣，這是《國務院燃氣管理條例》《天然氣利用政策》的一大原則。

　　考慮淮安地處淮河以北，目前新奧燃氣公司也未完全禁止安裝壁掛爐，只是采取適當手段加以調節(jié)，即有限安裝、有限用氣。有限安裝就是申請安裝用戶，如果其所在公共管道流量足夠就給裝，流量太小就不給裝，防止一家取暖、全單元“斷氣”；對已安裝的用戶，機械表置換成磁卡表，每月充值消費，統(tǒng)一調控：氣源寬松時多用些沒問題，緊張時則要劃定最高充值限額。

　　至于“三證”要求，包曉春表示，《江蘇省燃氣管理條例》對此有明確規(guī)定，以保證用氣安全。一些用戶為圖便宜，隨便買個采暖爐，隨便找個工人，私拉亂接裝起來，因燃氣泄漏或爆炸造成屋毀人亡，此類悲劇省內外時有發(fā)生。如不加強管理，出了事，燃氣公司也要擔責。而能提供“三證”的安裝單位，淮安已有10多家，市民可自由選擇，新奧靠壟斷撈業(yè)務說法說不通。

　　對于這場“斗氣”，淮安市住建局正積極介入。該局相關負責人表示，將強化監(jiān)管約束，防止企業(yè)乘機亂收費，并指導企業(yè)拓展氣源。新奧正從周邊省市臨時采購LNG液化氣和CNG壓縮氣補缺，并向上游申請增加淮安的“西氣東輸”配額，緩解冬季供需矛盾。

　　淮陰師范學院公共管理學院教授、院長邵廣俠說，對壁掛爐用戶設限，是應對“氣荒”的無奈之舉，有一定合理性。但這種限制性規(guī)定不能由擁有特許經(jīng)營權的企業(yè)“自說自話”，確有必要限制的，應以政府名義公布。對限制消費還要聽證，每月限制多少用量，不應由企業(yè)單方定，應力求多方利益“最大公約數(shù)”。政府主管部門和經(jīng)營企業(yè)要有預見性，政策要有預留期，不能等到問題出了再收拾殘局，造成措手不及。本報記者蔡志明

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　　店開一家怎么管

　　淮安市民與燃氣公司“斗氣”，讓人有些看不懂：買方有需求，賣方偏偏不滿足。在商言商，供不應求就是賺錢良機，做燃氣生意，按理不該有例外。氣源不足，先保做飯燒水，再管居家取暖，氣商這道理說得過去?？蛇@冬天用個壁掛爐，暖和暖和，算不上奢侈，說它是基本需求、普遍需求，并不過分。因為氣源不足，氣商就限供，至少在省內，這樣的事很少聽說。

　　作為特許經(jīng)營企業(yè)，無論供水，還是供氣，非不可抗拒原因，保證24小時連續(xù)供應，這是基本要求。如果這點都不能滿足，它的服務能力是要打問號。“西氣東輸”給的配額少，其他渠道總有辦法。當然，另想辦法，成本可能更高，少賺錢，甚至不賺錢，也要保供應，不知企業(yè)有無動力?；窗伯?shù)嘏c燃氣企業(yè)約定的服務內容，是否規(guī)定哪些情況可以不供氣，我們不得而知。但滿足市民基本需求，這是公共服務基本原則。市民裝壁掛爐，導致氣源不足，去年已在淮安出現(xiàn)，為何到今年還未解決？這里面，要算成本賬，更應算民生賬。沒有政府干預，市民與氣商“斗氣”，斗不出利好。

　　公共服務，具有天然壟斷特性，在某個區(qū)域，基本店開一家，放開來搞競爭，那會帶來浪費。店開一家時，怎么管好它，讓它服務不打折，對政府監(jiān)管提出更高要求。店開一家，并非拿它沒辦法。一座城市可劃片，開幾家店，各管一片，誰做不好，就讓別人替代它；哪怕就是一家店，做不好，還可再換一家。馴服壟斷企業(yè)，使之更好履約服務，應是政府主導公共服務的重要課題。孫巡