中國江蘇網(wǎng)12月24日訊 “花錢用氣，憑什么不讓我裝？你一個企業(yè)有這個權(quán)力嗎？”

　　“我們只能保證燒飯、洗澡，其他的不在保障之列！”

　　寒冬來臨，淮安眾多壁掛爐、地暖等自采暖用戶與該市天然氣供應(yīng)企業(yè)新奧燃?xì)夤镜?ldquo;斗氣”進(jìn)入白熱化。

　　近幾年燃?xì)獗趻鞝t供暖在淮安流行開來。用過的市民說：“和空調(diào)相比，空氣質(zhì)量好，花費(fèi)卻差不多。”

　　就在不少人習(xí)慣呆在壁掛爐下過冬時，今年事情起了變化。在當(dāng)?shù)匾患倚^(qū)，一位居民指著落滿灰塵的壁掛爐說：“年初花兩三萬，買了壁掛爐和地暖，向新奧提出用氣申請，結(jié)果快一年了都沒裝上，說停止新增壁掛爐供氣。”另一戶市民投訴說：“我家倒是通氣了，卻要我們辦充值磁卡，一個月就給你充多少方，用完就不給你充了。”

　　連日來，類似投訴讓當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門——淮安市住建局應(yīng)接不暇。許多人反映，磨破嘴皮，燃?xì)夤久銖?qiáng)同意裝了，結(jié)果還有附加條款：提供三證(安裝人員資格證、安裝單位資質(zhì)證、安裝合格證)；限額充值。“對于額外多用氣，已通過階梯氣價支付，你燃?xì)夤緫{什么設(shè)置門檻？這種霸王條款就是壟斷，給自己公司找業(yè)務(wù)，因?yàn)檫@‘三證’燃?xì)夤径加校?rdquo;

　　作為當(dāng)?shù)匚ㄒ惶烊粴夤?yīng)商，新奧燃?xì)夤疽灿锌嗨９究偨?jīng)理助理包曉春說，淮安家庭壁掛爐用戶已達(dá)1.5萬，且每年增加兩三千戶，給天然氣供應(yīng)帶來巨大壓力。“壁掛爐用氣量是普通炊事的50到80倍，每戶一天用氣量平均20立方，相當(dāng)于普通居民一個月的用氣量。目前市區(qū)普通燃?xì)庥脩?7萬戶，而如果1.5萬戶壁掛爐同時開啟，相當(dāng)于市區(qū)增加100萬至120萬家燃?xì)庥脩?，全市整個管網(wǎng)都會因超負(fù)荷而癱瘓！”氣源偏緊，新奧為啥不增加供應(yīng)量？包曉春說，淮安用的都是中石油“西氣東輸”氣，而后者分給淮安的是固定配額。

　　包曉春說，前年冬天，金陵名府小區(qū)一棟樓整個單元的燃?xì)庠畲虿恢?。檢查后發(fā)現(xiàn)，該單元12戶中4戶裝了壁掛爐，單元供氣管道里的氣全部被這4戶“吸走”。去年冬天，全市多個壁掛爐較為集中的小區(qū)都出現(xiàn)灶具火頭小、甚至斷炊的情況。如果對與廚房、洗澡熱水“搶氣”的壁掛爐不加限制，導(dǎo)致大面積做不上飯、洗不上澡，市民意見更大。氣源總體緊張，首保廚房用氣，這是《國務(wù)院燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《天然氣利用政策》的一大原則。

　　考慮淮安地處淮河以北，目前新奧燃?xì)夤疽参赐耆拱惭b壁掛爐，只是采取適當(dāng)手段加以調(diào)節(jié)，即有限安裝、有限用氣。有限安裝就是申請安裝用戶，如果其所在公共管道流量足夠就給裝，流量太小就不給裝，防止一家取暖、全單元“斷氣”；對已安裝的用戶，機(jī)械表置換成磁卡表，每月充值消費(fèi)，統(tǒng)一調(diào)控：氣源寬松時多用些沒問題，緊張時則要劃定最高充值限額。

　　至于“三證”要求，包曉春表示，《江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》對此有明確規(guī)定，以保證用氣安全。一些用戶為圖便宜，隨便買個采暖爐，隨便找個工人，私拉亂接裝起來，因燃?xì)庑孤┗虮ㄔ斐晌輾送?，此類悲劇省?nèi)外時有發(fā)生。如不加強(qiáng)管理，出了事，燃?xì)夤疽惨獡?dān)責(zé)。而能提供“三證”的安裝單位，淮安已有10多家，市民可自由選擇，新奧靠壟斷撈業(yè)務(wù)說法說不通。

　　對于這場“斗氣”，淮安市住建局正積極介入。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將強(qiáng)化監(jiān)管約束，防止企業(yè)乘機(jī)亂收費(fèi)，并指導(dǎo)企業(yè)拓展氣源。新奧正從周邊省市臨時采購LNG液化氣和CNG壓縮氣補(bǔ)缺，并向上游申請?jiān)黾踊窗驳?ldquo;西氣東輸”配額，緩解冬季供需矛盾。

　　淮陰師范學(xué)院公共管理學(xué)院教授、院長邵廣俠說，對壁掛爐用戶設(shè)限，是應(yīng)對“氣荒”的無奈之舉，有一定合理性。但這種限制性規(guī)定不能由擁有特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)“自說自話”，確有必要限制的，應(yīng)以政府名義公布。對限制消費(fèi)還要聽證，每月限制多少用量，不應(yīng)由企業(yè)單方定，應(yīng)力求多方利益“最大公約數(shù)”。政府主管部門和經(jīng)營企業(yè)要有預(yù)見性，政策要有預(yù)留期，不能等到問題出了再收拾殘局，造成措手不及。本報(bào)記者蔡志明

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　　店開一家怎么管

　　淮安市民與燃?xì)夤?ldquo;斗氣”，讓人有些看不懂：買方有需求，賣方偏偏不滿足。在商言商，供不應(yīng)求就是賺錢良機(jī)，做燃?xì)馍?，按理不該有例外。氣源不足，先保做飯燒水，再管居家取暖，氣商這道理說得過去。可這冬天用個壁掛爐，暖和暖和，算不上奢侈，說它是基本需求、普遍需求，并不過分。因?yàn)闅庠床蛔?，氣商就限供，至少在省?nèi)，這樣的事很少聽說。

　　作為特許經(jīng)營企業(yè)，無論供水，還是供氣，非不可抗拒原因，保證24小時連續(xù)供應(yīng)，這是基本要求。如果這點(diǎn)都不能滿足，它的服務(wù)能力是要打問號。“西氣東輸”給的配額少，其他渠道總有辦法。當(dāng)然，另想辦法，成本可能更高，少賺錢，甚至不賺錢，也要保供應(yīng)，不知企業(yè)有無動力。淮安當(dāng)?shù)嘏c燃?xì)馄髽I(yè)約定的服務(wù)內(nèi)容，是否規(guī)定哪些情況可以不供氣，我們不得而知。但滿足市民基本需求，這是公共服務(wù)基本原則。市民裝壁掛爐，導(dǎo)致氣源不足，去年已在淮安出現(xiàn)，為何到今年還未解決？這里面，要算成本賬，更應(yīng)算民生賬。沒有政府干預(yù)，市民與氣商“斗氣”，斗不出利好。

　　公共服務(wù)，具有天然壟斷特性，在某個區(qū)域，基本店開一家，放開來搞競爭，那會帶來浪費(fèi)。店開一家時，怎么管好它，讓它服務(wù)不打折，對政府監(jiān)管提出更高要求。店開一家，并非拿它沒辦法。一座城市可劃片，開幾家店，各管一片，誰做不好，就讓別人替代它；哪怕就是一家店，做不好，還可再換一家。馴服壟斷企業(yè)，使之更好履約服務(wù)，應(yīng)是政府主導(dǎo)公共服務(wù)的重要課題。孫巡