■ 記者 葉列

　　“全民健身日”剛剛過去不久，全市開展的一系列活動吸引了眾多市民的參與和關(guān)注。也有市民表示：“學(xué)校都有現(xiàn)成的操場和體育器材，現(xiàn)在又是學(xué)生放假期間，能不能向市民開放？”

　　其實，2009年頒布的《全民健身條例》第二十八條就明確規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；國家鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施”。目前，淮安市公立學(xué)校體育設(shè)施面向公眾開放的情況如何？面臨哪些問題？對此，記者進行了采訪。

　　九個校區(qū)三家開放，學(xué)校各有顧慮苦衷

　　經(jīng)過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院等7所高校的9個校區(qū)中，只有淮陰師范學(xué)院東校區(qū)等3個校區(qū)的體育場面向市民免費開放，不開放的學(xué)校體育場所占比達70%。而據(jù)了解，如果市區(qū)公立學(xué)校包括中小學(xué)體育設(shè)施向公眾開放后，市民健身將增加接近百塊“標準場地”，在目前淮安符合標準的運動場地中，占據(jù)比例較大的部分。

　　“一方面是考慮到在校學(xué)生的安全，另一方面是到學(xué)校鍛煉的市民的安全，一旦有什么意外情況發(fā)生，學(xué)校難以承擔責(zé)任。學(xué)校的體育場館如果對外開放，進入校園鍛煉的人群身份復(fù)雜，學(xué)校難以管理。而且，學(xué)校的體育場館及設(shè)施主要是為了滿足教學(xué)使用，場地器材的損耗也將是一筆不小的費用。”市區(qū)一所高校負責(zé)人表示，校外人員進入校園引發(fā)的安全等問題，是讓不少學(xué)校不愿意將體育場館對公眾開放的主要原因。

　　市教育部門對學(xué)校運動場館在寒暑假期間向?qū)W生和市民開放持非常積極的態(tài)度，支持條件成熟的學(xué)校在雙休日、寒暑假期間先向?qū)W生開放，再逐步向社會公眾開放。市教育部門有關(guān)人員表示，目前我市正在制定相關(guān)政策，對公立學(xué)校體育場館開放具體落實。

　　全國難題有待破解，多方經(jīng)驗可資借鑒

　　市體育局群體處楊曉東表示，公立學(xué)校體育設(shè)施開放問題是一個全國性的“難題”。而在國內(nèi)部分大中城市，“室外設(shè)施全部免費、鍛煉出意外政府賠償”的方式，可謂走出了一條值得借鑒的道路。

　　國務(wù)院頒布的《全民健身條例》同樣給出了“建議”——“縣級人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險。學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費用。”

　　楊曉東表示，在北京、上海等大中城市，全市所有學(xué)校的體育設(shè)施只要硬件達標，就要向社會開放。其中，室外體育設(shè)施要免費開放，室內(nèi)設(shè)施可適當收費，標準由學(xué)校自定，但必須明碼標價。學(xué)校體育設(shè)施開放時間首先要保證不與教學(xué)發(fā)生沖突，通常是利用寒暑假、雙休日、法定節(jié)假日等，具體時間由學(xué)校自行決定。由區(qū)（縣）政府招標確定商業(yè)保險公司，為免費開放的學(xué)校辦理公眾責(zé)任保險，所需資金由市、區(qū)兩級財政分擔，也就是說，政府將出錢為進校鍛煉的市民購買“意外傷害保險”。