■ 記者 葉列

　　“全民健身日”剛剛過去不久，全市開展的一系列活動(dòng)吸引了眾多市民的參與和關(guān)注。也有市民表示：“學(xué)校都有現(xiàn)成的操場(chǎng)和體育器材，現(xiàn)在又是學(xué)生放假期間，能不能向市民開放？”

　　其實(shí)，2009年頒布的《全民健身?xiàng)l例》第二十八條就明確規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；國家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施”。目前，淮安市公立學(xué)校體育設(shè)施面向公眾開放的情況如何？面臨哪些問題？對(duì)此，記者進(jìn)行了采訪。

　　九個(gè)校區(qū)三家開放，學(xué)校各有顧慮苦衷

　　經(jīng)過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)，淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院等7所高校的9個(gè)校區(qū)中，只有淮陰師范學(xué)院東校區(qū)等3個(gè)校區(qū)的體育場(chǎng)面向市民免費(fèi)開放，不開放的學(xué)校體育場(chǎng)所占比達(dá)70%。而據(jù)了解，如果市區(qū)公立學(xué)校包括中小學(xué)體育設(shè)施向公眾開放后，市民健身將增加接近百塊“標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地”，在目前淮安符合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地中，占據(jù)比例較大的部分。

　　“一方面是考慮到在校學(xué)生的安全，另一方面是到學(xué)校鍛煉的市民的安全，一旦有什么意外情況發(fā)生，學(xué)校難以承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校的體育場(chǎng)館如果對(duì)外開放，進(jìn)入校園鍛煉的人群身份復(fù)雜，學(xué)校難以管理。而且，學(xué)校的體育場(chǎng)館及設(shè)施主要是為了滿足教學(xué)使用，場(chǎng)地器材的損耗也將是一筆不小的費(fèi)用。”市區(qū)一所高校負(fù)責(zé)人表示，校外人員進(jìn)入校園引發(fā)的安全等問題，是讓不少學(xué)校不愿意將體育場(chǎng)館對(duì)公眾開放的主要原因。

　　市教育部門對(duì)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館在寒暑假期間向?qū)W生和市民開放持非常積極的態(tài)度，支持條件成熟的學(xué)校在雙休日、寒暑假期間先向?qū)W生開放，再逐步向社會(huì)公眾開放。市教育部門有關(guān)人員表示，目前我市正在制定相關(guān)政策，對(duì)公立學(xué)校體育場(chǎng)館開放具體落實(shí)。

　　全國難題有待破解，多方經(jīng)驗(yàn)可資借鑒

　　市體育局群體處楊曉東表示，公立學(xué)校體育設(shè)施開放問題是一個(gè)全國性的“難題”。而在國內(nèi)部分大中城市，“室外設(shè)施全部免費(fèi)、鍛煉出意外政府賠償”的方式，可謂走出了一條值得借鑒的道路。

　　國務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》同樣給出了“建議”——“縣級(jí)人民政府對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持設(shè)施運(yùn)營(yíng)的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費(fèi)用。”

　　楊曉東表示，在北京、上海等大中城市，全市所有學(xué)校的體育設(shè)施只要硬件達(dá)標(biāo)，就要向社會(huì)開放。其中，室外體育設(shè)施要免費(fèi)開放，室內(nèi)設(shè)施可適當(dāng)收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自定，但必須明碼標(biāo)價(jià)。學(xué)校體育設(shè)施開放時(shí)間首先要保證不與教學(xué)發(fā)生沖突，通常是利用寒暑假、雙休日、法定節(jié)假日等，具體時(shí)間由學(xué)校自行決定。由區(qū)（縣）政府招標(biāo)確定商業(yè)保險(xiǎn)公司，為免費(fèi)開放的學(xué)校辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)，所需資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)，也就是說，政府將出錢為進(jìn)校鍛煉的市民購買“意外傷害保險(xiǎn)”。