7月1日起，淮安市將全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)將達到每人每月410元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達到每人每月290元；所有低保家庭還將可以免費收看有線電視公共節(jié)目……一項項低?；菝裾邔㈥懤m(xù)實施，如何保證這些實惠真正落實到確實貧困的家庭，讓有限的公共資源發(fā)揮最大的作用，一直是廣大市民關(guān)注的焦點。
5月至6月中旬，淮安市各區(qū)縣開展了對已享受城鄉(xiāng)低保的老低保戶、新申請的低保戶，以及無固定收入的重度殘疾人的低保核查工作。昨日，市民政局又開始對各區(qū)縣低保工作進行專項檢查和搖號抽查、暗訪。“人情保”、“關(guān)系保”、“信訪保”還存不存在？“開靚車、住好房、領(lǐng)低保”的“騙保”、“錯報”情況如何杜絕？帶著這些問題，記者跟隨核查工作組進行了走訪?！ ?/p>
入戶摸底，眼見為實
“平時都做什么？”“家里幾個孩子？都有工作嗎？”……在王營鎮(zhèn)崔莊村低保戶劉老漢的家中，核查組的工作人員一邊詢問著劉老漢家的基本情況，一邊檢查著家中的電器、農(nóng)用器械。“我本人有食道癌、肺結(jié)核，吃低保五六年了。”劉老漢又指指床上躺著患有智力障礙的老伴兒，“她是三級殘疾”。記者發(fā)現(xiàn)，劉老漢家中光線很暗，也沒有幾件像樣的家具，但是在一進門的房間卻擺著一臺冰柜。“這冰柜是你們家的嗎？”工作人員問。劉老漢稱是鄰居家的，“人家沒地方放，暫時放在我們家的。”隨同走訪的該村支書，告訴核查組他對此情況比較了解，確實屬實，核查組隨后又對周邊鄰居進行了詢問，確認(rèn)了這一事實。
據(jù)介紹，按照慣例，在每年低保提標(biāo)前都會進行一次年審，而根據(jù)江蘇省今年1月1日實施的新低保工作規(guī)程規(guī)定，“縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的材料進行審核，并且按照不低于30%的比例進行入戶抽查，對登記備案的最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬的申請應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。”淮陰區(qū)今年將抽查比例直接擴大到100%，核查工作組以財政、民政工作人員為主，同時還邀請人大代表、政協(xié)委員共同參與，成立了25個低保工作核查組。“把每戶見個底，心里也有數(shù)！”該低保核查組組長祁建功表示，這樣也便于對低保戶進行分類施保，動態(tài)管理?！ ?/p>
一視同仁，專治各種“不服”
“你給他低保，他肯定高興；你要撤他低保，一哭二鬧三上吊的都有！”在走訪過程中，祁建功與記者聊起低保核查工作中遇到的種種問題。“上門核查的時候，比如原來小孩上大學(xué)的，現(xiàn)在孩子工作了，家里條件好轉(zhuǎn)，已經(jīng)不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的，我們就得把其低保取消了。但是一些低保戶不理解，甚至去鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧的，我們也必須做好解釋工作。”對于解決這種“不服”祁建功也頗有自己的心得：“同類型的，該取消都得取消”，要做到“一視同仁”；同時還得“做工作”，“既要當(dāng)好核查員，又當(dāng)好宣傳員。”要讓取消低保的家庭心服口服。
從今年1月起，低保由三級受理改為兩級受理，可以減少村一級出現(xiàn)“人情保”、“關(guān)系保”的情況，“以前核查時遇到不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的，還沒出門呢，就接到‘求情’電話。”核查組的工作人員表示，現(xiàn)在由縣一級100%入戶調(diào)查，基本可以杜絕。“對不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅決予以取消，“這個沒話說的，找誰也沒有用！”工作人員介紹說，市一級也會再次進行搖號抽查和暗訪，如果發(fā)現(xiàn)問題也要進行問責(zé)。
“入保”如實，退保值得鼓勵
“平日里總是接觸很多要低保、賴低保的，條件好轉(zhuǎn)主動退出低保的則是鳳毛麟角。”在淮陰區(qū)桃李花園，記者見到了主動退出低保的楊發(fā)福。“當(dāng)我們困難的時候，能有人把我們想著，發(fā)低保金幫助我們；當(dāng)我們條件稍微轉(zhuǎn)好一點，我們也不能忘本，還有比我們還困難的，希望他們能也受到幫助。”73歲的楊發(fā)福這樣向記者解釋。兒女每人湊一點，又借了4萬多的外債，楊發(fā)福和老伴兒終于辦理了養(yǎng)老保險，“現(xiàn)在每個月加一起可以拿2000出頭，一大半還債，剩下的也差不多夠日常開支了。”記者了解到，楊發(fā)福的老伴兒是三級殘疾，子女經(jīng)濟條件也都不怎么好，“大閨女還是單親媽媽，一個人帶孩子也不容易，兒子家條件也不好，媳婦又開刀，老太婆每天還要喝中藥……”曾當(dāng)過兵的楊發(fā)福稱在部隊就常憶苦思甜，對于社區(qū)工作人員的稱贊，楊老漢則連稱“應(yīng)該的！”“應(yīng)該的！”
鼓勵舉報，讓低保更規(guī)范
“我們在走訪過程中，有市民反應(yīng)經(jīng)?？吹接蟹坑熊嚨娜顺缘捅＃钦孀屗f又說不出來……”對于核查工作中聽到的市民意見，市民政局救助處的工作人員指出，如果發(fā)現(xiàn)低保工作中出現(xiàn)違規(guī)行為，可以進行實名舉報，如經(jīng)查實還有相關(guān)的獎勵措施。
據(jù)了解，淮安市在2009年就出臺過《淮安市舉報違反城鄉(xiāng)低保政策獎勵辦法》，“一開始舉報成效很明顯，現(xiàn)在市民有疑議往往泛泛議論得多，尤其是通過網(wǎng)絡(luò)吐槽很多。”對此，救助處工作人員呼吁市民能夠理性、真實地舉報，讓低保工作更規(guī)范、更陽光！“對低保管理和審批人員有疑議的可以舉報，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的低保對象，也可以舉報。”
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，“舉報人可采用來人、來信、來電話或者通過互聯(lián)網(wǎng)等多種形式”，向民政部門進行實名舉報，“只要是指向明確，提供的舉報事實清楚，有一定的證據(jù)，我們都會進行核查。”工作人員表示，對于核查事實確有其事的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對違規(guī)行為當(dāng)事人或單位進行處罰，對于舉報者則會有一定的獎勵。
晚報記者 李昱 通訊員 薛南華 盧士勇
