7月1日起，淮安市將全面提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到每人每月410元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月290元；所有低保家庭還將可以免費(fèi)收看有線電視公共節(jié)目……一項(xiàng)項(xiàng)低?；菝裾邔㈥懤m(xù)實(shí)施，如何保證這些實(shí)惠真正落實(shí)到確實(shí)貧困的家庭，讓有限的公共資源發(fā)揮最大的作用，一直是廣大市民關(guān)注的焦點(diǎn)。
5月至6月中旬，淮安市各區(qū)縣開(kāi)展了對(duì)已享受城鄉(xiāng)低保的老低保戶、新申請(qǐng)的低保戶，以及無(wú)固定收入的重度殘疾人的低保核查工作。昨日，市民政局又開(kāi)始對(duì)各區(qū)縣低保工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和搖號(hào)抽查、暗訪。“人情保”、“關(guān)系保”、“信訪保”還存不存在？“開(kāi)靚車(chē)、住好房、領(lǐng)低保”的“騙保”、“錯(cuò)報(bào)”情況如何杜絕？帶著這些問(wèn)題，記者跟隨核查工作組進(jìn)行了走訪?！ ?/p>
入戶摸底，眼見(jiàn)為實(shí)
“平時(shí)都做什么？”“家里幾個(gè)孩子？都有工作嗎？”……在王營(yíng)鎮(zhèn)崔莊村低保戶劉老漢的家中，核查組的工作人員一邊詢問(wèn)著劉老漢家的基本情況，一邊檢查著家中的電器、農(nóng)用器械。“我本人有食道癌、肺結(jié)核，吃低保五六年了。”劉老漢又指指床上躺著患有智力障礙的老伴兒，“她是三級(jí)殘疾”。記者發(fā)現(xiàn)，劉老漢家中光線很暗，也沒(méi)有幾件像樣的家具，但是在一進(jìn)門(mén)的房間卻擺著一臺(tái)冰柜。“這冰柜是你們家的嗎？”工作人員問(wèn)。劉老漢稱是鄰居家的，“人家沒(méi)地方放，暫時(shí)放在我們家的。”隨同走訪的該村支書(shū)，告訴核查組他對(duì)此情況比較了解，確實(shí)屬實(shí)，核查組隨后又對(duì)周邊鄰居進(jìn)行了詢問(wèn)，確認(rèn)了這一事實(shí)。
據(jù)介紹，按照慣例，在每年低保提標(biāo)前都會(huì)進(jìn)行一次年審，而根據(jù)江蘇省今年1月1日實(shí)施的新低保工作規(guī)程規(guī)定，“縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并且按照不低于30%的比例進(jìn)行入戶抽查，對(duì)登記備案的最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。”淮陰區(qū)今年將抽查比例直接擴(kuò)大到100%，核查工作組以財(cái)政、民政工作人員為主，同時(shí)還邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員共同參與，成立了25個(gè)低保工作核查組。“把每戶見(jiàn)個(gè)底，心里也有數(shù)！”該低保核查組組長(zhǎng)祁建功表示，這樣也便于對(duì)低保戶進(jìn)行分類(lèi)施保，動(dòng)態(tài)管理?！ ?/p>
一視同仁，專治各種“不服”
“你給他低保，他肯定高興；你要撤他低保，一哭二鬧三上吊的都有！”在走訪過(guò)程中，祁建功與記者聊起低保核查工作中遇到的種種問(wèn)題。“上門(mén)核查的時(shí)候，比如原來(lái)小孩上大學(xué)的，現(xiàn)在孩子工作了，家里條件好轉(zhuǎn)，已經(jīng)不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的，我們就得把其低保取消了。但是一些低保戶不理解，甚至去鄉(xiāng)鎮(zhèn)鬧的，我們也必須做好解釋工作。”對(duì)于解決這種“不服”祁建功也頗有自己的心得：“同類(lèi)型的，該取消都得取消”，要做到“一視同仁”；同時(shí)還得“做工作”，“既要當(dāng)好核查員，又當(dāng)好宣傳員。”要讓取消低保的家庭心服口服。
從今年1月起，低保由三級(jí)受理改為兩級(jí)受理，可以減少村一級(jí)出現(xiàn)“人情保”、“關(guān)系保”的情況，“以前核查時(shí)遇到不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的，還沒(méi)出門(mén)呢，就接到‘求情’電話。”核查組的工作人員表示，現(xiàn)在由縣一級(jí)100%入戶調(diào)查，基本可以杜絕。“對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以取消，“這個(gè)沒(méi)話說(shuō)的，找誰(shuí)也沒(méi)有用！”工作人員介紹說(shuō)，市一級(jí)也會(huì)再次進(jìn)行搖號(hào)抽查和暗訪，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
“入保”如實(shí)，退保值得鼓勵(lì)
“平日里總是接觸很多要低保、賴低保的，條件好轉(zhuǎn)主動(dòng)退出低保的則是鳳毛麟角。”在淮陰區(qū)桃李花園，記者見(jiàn)到了主動(dòng)退出低保的楊發(fā)福。“當(dāng)我們困難的時(shí)候，能有人把我們想著，發(fā)低保金幫助我們；當(dāng)我們條件稍微轉(zhuǎn)好一點(diǎn)，我們也不能忘本，還有比我們還困難的，希望他們能也受到幫助。”73歲的楊發(fā)福這樣向記者解釋。兒女每人湊一點(diǎn)，又借了4萬(wàn)多的外債，楊發(fā)福和老伴兒終于辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，“現(xiàn)在每個(gè)月加一起可以拿2000出頭，一大半還債，剩下的也差不多夠日常開(kāi)支了。”記者了解到，楊發(fā)福的老伴兒是三級(jí)殘疾，子女經(jīng)濟(jì)條件也都不怎么好，“大閨女還是單親媽媽，一個(gè)人帶孩子也不容易，兒子家條件也不好，媳婦又開(kāi)刀，老太婆每天還要喝中藥……”曾當(dāng)過(guò)兵的楊發(fā)福稱在部隊(duì)就常憶苦思甜，對(duì)于社區(qū)工作人員的稱贊，楊老漢則連稱“應(yīng)該的！”“應(yīng)該的！”
鼓勵(lì)舉報(bào)，讓低保更規(guī)范
“我們?cè)谧咴L過(guò)程中，有市民反應(yīng)經(jīng)?？吹接蟹坑熊?chē)的人吃低保，但是真讓他說(shuō)又說(shuō)不出來(lái)……”對(duì)于核查工作中聽(tīng)到的市民意見(jiàn)，市民政局救助處的工作人員指出，如果發(fā)現(xiàn)低保工作中出現(xiàn)違規(guī)行為，可以進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，如經(jīng)查實(shí)還有相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
據(jù)了解，淮安市在2009年就出臺(tái)過(guò)《淮安市舉報(bào)違反城鄉(xiāng)低保政策獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，“一開(kāi)始舉報(bào)成效很明顯，現(xiàn)在市民有疑議往往泛泛議論得多，尤其是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)吐槽很多。”對(duì)此，救助處工作人員呼吁市民能夠理性、真實(shí)地舉報(bào)，讓低保工作更規(guī)范、更陽(yáng)光！“對(duì)低保管理和審批人員有疑議的可以舉報(bào)，對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，也可以舉報(bào)。”
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，“舉報(bào)人可采用來(lái)人、來(lái)信、來(lái)電話或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等多種形式”，向民政部門(mén)進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，“只要是指向明確，提供的舉報(bào)事實(shí)清楚，有一定的證據(jù)，我們都會(huì)進(jìn)行核查。”工作人員表示，對(duì)于核查事實(shí)確有其事的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)行為當(dāng)事人或單位進(jìn)行處罰，對(duì)于舉報(bào)者則會(huì)有一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
晚報(bào)記者 李昱 通訊員 薛南華 盧士勇
