小區(qū)里的休閑廣場，是供小區(qū)居民鍛煉、娛樂的地方，如今，你再到一些小區(qū)去看看，休閑廣場、空地上停得到處都是汽車，占據(jù)了居民們活動的地方，這已經(jīng)是很多小區(qū)普遍存在的現(xiàn)象。
隨著近年來私家車越來越多，不少小區(qū)都是“車滿為患”。大家都要停車，可空間就這么大，為了解決停車難問題，很多時候人們只能選擇“侵占”小區(qū)公共空間，不僅小區(qū)主干道上停滿了汽車，小區(qū)里原本供居民休閑的小廣場也被“蠶食”得越來越小，有的已經(jīng)消失，居民健身鍛煉也變得越來越難。
一邊是居民活動的公共場所，一邊是停車難，這兩個現(xiàn)實中的矛盾是不是就不可調(diào)和？這個難題到底如何破解？近日，記者圍繞這些問題對市區(qū)多家小區(qū)進行了走訪。
瑞福萊花園：
小區(qū)廣場成收費停車場物業(yè)被疑“圈錢”
清浦區(qū)解放東路上的瑞福萊花園小區(qū)東門對面，供小區(qū)業(yè)主娛樂健身的廣場被改成社會停車場已有3年多時間，頻繁出入的車輛，不但侵占了業(yè)主們的活動空間，還威脅到大家的安全。
瑞福萊花園位于解放東路與徐家湖路交叉口西南側(cè)，小區(qū)廣場位于小區(qū)與徐家湖路之間。據(jù)了解，廣場雖然位于小區(qū)大門外，但在小區(qū)規(guī)劃紅線之內(nèi)，只是現(xiàn)在已經(jīng)看不出這里是一個休閑廣場了。廣場上密密麻麻地停著很多汽車。在徐家湖路邊，記者發(fā)現(xiàn)一塊“淮安市區(qū)機動車停放服務(wù)收費標準”的牌子，據(jù)顯示，此處共有35個停車位。
小區(qū)業(yè)主劉大爺告訴記者，3年前，廣場上劃出了停車位，當時很多業(yè)主有意見，可也無可奈何。朱大媽住到小區(qū)已快4年了，是個廣場舞愛好者，她說，在廣場上活動了僅半年，她和一群“舞友”就被迫轉(zhuǎn)移陣地，“在這里活動隨時要躲避進出的車輛，太不安全了。”
據(jù)小區(qū)業(yè)主介紹，小區(qū)里的停車位基本能滿足業(yè)主的停車需求，外面廣場停放的車輛都不是業(yè)主的。將小區(qū)廣場改成停車場，業(yè)主猜測，這是物業(yè)為了增加收入。
“我們?nèi)腭v小區(qū)時這里就是停車場了。”小區(qū)物業(yè)公司工作人員王先生告訴記者，現(xiàn)任物業(yè)去年入駐小區(qū)時接手了這個停車場。王先生說，停車場有物價部門和停車管理部門的停車收費審批手續(xù)。 社區(qū)記者 高玉啟
盛世名門：
小區(qū)廣場被蠶食，居民意見不一
14日晚7點半，華燈初上，微風徐徐，家住清浦區(qū)天津路盛世名門小區(qū)的張先生（化名）一家三口，和往日一樣來到小區(qū)西廣場打打羽毛球鍛煉身體。
盛世名門小區(qū)廣場已經(jīng)越來越小 金鑫 攝
此時，廣場上已經(jīng)停了三四十輛汽車，在兩排車的空隙間，張先生和兒子揮起了羽毛球拍。“小心點，可不要拍到人家車上了。”妻子一邊觀戰(zhàn)一邊在旁提醒道。
“唉，小區(qū)難得有這么大的一個廣場，只可惜現(xiàn)在成了停車場了。”休息間隙，張先生向記者感嘆道。
在廣場的中央有個花壇，幾位業(yè)主正帶著孩子在此休閑玩耍。孩子們在花壇上跑上跑下，車前躥來躥去，“小心，不要碰到人家車子。”家長急得在后面追趕。
小區(qū)業(yè)主李大爺每晚都會到廣場上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，對于廣場變成停車場的現(xiàn)實，他倒有些理性，“小區(qū)物管也難，前期開發(fā)商遺留下那么多問題，有的業(yè)主辦不了房產(chǎn)證，有的業(yè)主違約金拿不到，大家心里有氣，怎么會交物業(yè)費呢？物業(yè)也要生存呀，就劃出停車位來收費。”
不過，李大爺指著遠處正在跳舞的一群人對記者說，“你看，跳舞的只能到那么偏的地方去跳了，人也少了不少。”記者看到，就在跳舞的那一點空地上，還停著一輛汽車。
記者注意到，廣場入口處設(shè)置了崗?fù)ず蜄艡?，崗?fù)づ赃€張貼了小區(qū)物業(yè)的告示，大意是小區(qū)內(nèi)的車位非常緊張，廣場只供本小區(qū)業(yè)主停車，非小區(qū)業(yè)主車輛嚴禁入內(nèi)。
對于廣場變成停車場的問題，記者采訪了盛世名門小區(qū)物業(yè)。物業(yè)公司的趙經(jīng)理解釋，一方面之前有業(yè)主反映，居民在廣場上跳舞，音響開得很大，影響休息，建議改成停車場；還有就是小區(qū)配比的車位嚴重不足，“小區(qū)現(xiàn)有400多輛汽車，可地上、地下停車位加起來不到300個。現(xiàn)在將西廣場改造成停車場，能擴充80多個停車位，滿足了業(yè)主需求。”趙經(jīng)理說，為了讓居民有地方跳舞，他們還特意留了一塊空地沒有劃車位。 社區(qū)記者 金鑫
浦東花園：
小區(qū)廣場停車娛樂兼用
“小區(qū)正大門前的廣場挺大的，只可惜現(xiàn)在停上汽車了，業(yè)主娛樂玩耍的空間越來越小了。”談到小區(qū)的休閑廣場，浦東花園小區(qū)一位業(yè)主有些無奈對記者說道。
昨日上午9點多鐘，記者來到清浦區(qū)解放東路上的浦東花園小區(qū)。進入正大門，就是一個面積不小的休閑廣場，此時，廣場上稀稀拉拉地停著20多輛汽車。談到小區(qū)廣場停車的問題，小區(qū)物業(yè)孫經(jīng)理也顯得很無奈。“小區(qū)有一千多住戶，基本每戶都有汽車，可小區(qū)地下車庫連同地上的只有六七百個停車位，根本不夠業(yè)主使用。”
孫經(jīng)理說，以前業(yè)主找不到停車位就往綠化帶里停，給小區(qū)管理帶來很大不便。也有業(yè)主向他們建議，將廣場作為停車場，以緩解停車難問題，目前廣場上能停放幾十輛汽車。
廣場停車了，業(yè)主們的活動空間肯定會受限，如何解決這一矛盾？孫經(jīng)理說，現(xiàn)在安排了兩名保安在廣場值班，一般都是晚上業(yè)主跳完舞或者其他娛樂活動結(jié)束后，才會指揮車輛停上去，盡可能地滿足業(yè)主停車和居民娛樂的要求。 社區(qū)記者 金鑫
前進路教師新村：
小區(qū)健身空地遭汽車“圍堵”
歐奶奶家住清浦區(qū)前進路教師新村，每天早晨，她從家里出來，穿過停滿汽車的小區(qū)主干道，來到小區(qū)大門外左側(cè)的人行道上，這里有一排健身器材，歐奶奶會到這里來晨練。
本來，這個人行道的入口很寬，但為了防止車輛停到健身器材前，小區(qū)物管在此設(shè)了三個石墩，但仍有汽車停在這里。于是物管又在健身器材旁立了兩塊禁止停車的藍色告示牌，即便如此，仍有車主熟視無睹，照停不誤。
小區(qū)物管公司的袁師傅告訴記者，設(shè)置在小區(qū)大門口右側(cè)的鐵圍欄也是為了阻擋汽車。記者看到這一排鐵圍欄將小區(qū)門前圍成一個長方形，外圍汽車環(huán)繞，鐵圍欄內(nèi)尚留下一些空地。袁師傅介紹說，鐵圍欄未設(shè)置之前，外面的大貨車經(jīng)常成群結(jié)隊地“爬”上人行道占領(lǐng)這塊空地。無奈，小區(qū)物管公司花了1萬多元修了這個圍欄進行最后的保護。
“小區(qū)里只能停下30多輛汽車，現(xiàn)在都已經(jīng)停不下了。”歐奶奶說，小區(qū)業(yè)主的汽車及外來車輛不但給小區(qū)周邊“添堵”，也給居民早鍛煉增加了安全隱患。 社區(qū)記者 金海洋
眾城·城市嘉苑：
小區(qū)“先天不足”車向人要空間
早晨7點不到，家住清浦區(qū)前進西路眾城·城市嘉苑小區(qū)12號樓的王女士從外面遛狗回來。自家樓下的這段路，長大概有35米，寬約7米，現(xiàn)在，因為私家車占了大半幅的路面，她遇到對面行人時，還得把狗往身邊拉，以便給對方讓道。
3年前，王女士搬到這里時，樓下就是一片空地，每天早晨，她就在樓下遛狗、鍛煉身體。一年后，小區(qū)里的私家車一輛接著一輛地增加，現(xiàn)在樓下空地被劃成10個停車位，7米寬的路只剩下3米寬。
小區(qū)物管公司的周師傅向記者介紹，小區(qū)有200多住戶，這一兩年，業(yè)主的私家車已經(jīng)增加到100多輛，小區(qū)沒有地下車庫，只能將居民樓前的空地利用起來做停車位。周師傅說，晚上小區(qū)里遍地皆車。
小區(qū)里的空地日漸被業(yè)主的私家車“蠶食”，居民們也顯得很無奈，“沒辦法，外面人行道邊停的都是汽車，更別說小區(qū)里了，要想活動只能自己找地方了。”王女士無奈地說道。
社區(qū)記者 金海洋
富春花園：
小區(qū)廣場被打造成特色廣場文化
清浦區(qū)解放東路上的富春花園小區(qū)文化廣場占地近23畝，算是市區(qū)最大的小區(qū)廣場。雖然小區(qū)同樣面臨停車難的困境，但文化廣場還沒有“淪陷”為停車場，成為小區(qū)及附近居民文化娛樂活動的主陣地。
14日晚，記者來到富春花園小區(qū)。圍繞著廣場的道路兩側(cè)停滿了私家車，但廣場上沒有停車，兩支舞蹈隊正在音樂聲中翩翩起舞，幾位老人正在打太極拳，一些家長帶著孩子在廣場上玩耍，還有居民坐在長廊的椅子上納涼聊天。“小區(qū)里能有這么大的一個廣場給居民玩耍，這在市區(qū)已經(jīng)不多見了。”居民張大爺向記者感嘆到。
“不是沒有，有業(yè)主也向我們建議在廣場上停車。”富春花園小區(qū)物業(yè)張經(jīng)理告訴記者，富春花園小區(qū)廣場能得以保留下來，還有一個重要原因，就是這里已經(jīng)形成了具有富春花園社區(qū)特色的廣場文化。
富春花園社區(qū)工作人員告訴記者，廣場的一個特色就是宣揚法制文化；還有一個特色就是群眾文娛活動。現(xiàn)在社區(qū)建立了“一團一社八隊”，將自發(fā)零散參與晨練的居民組織起來，逐步形成了太極拳、太極劍、中老年保健操、門球、羽毛球等健身團隊，每日里聞雞起舞，豐富多彩的老年活動，不但小區(qū)居民積極參與，還吸引了成百上千的社區(qū)外的居民。社區(qū)的晨昏文體活動，豐富了小區(qū)居民的文化生活，成為富春花園社區(qū)一道亮麗的風景線。 社區(qū)記者 金鑫
律師觀點：
小區(qū)廣場擅自改變規(guī)劃屬違法
小區(qū)廣場被改變用途的現(xiàn)象在市區(qū)不是個案。記者走訪得知，多數(shù)小區(qū)業(yè)主對此持反對態(tài)度，因為他們對于改造并不知情，更談不上情愿，只能被迫接受。
改變小區(qū)廣場用途的做法是否符合相關(guān)法律法規(guī)？江蘇昊震瀚律師事務(wù)所律師卞恒亮認為，未經(jīng)業(yè)主大會同意，擅自改變小區(qū)廣場用途的做法，違反了《物權(quán)法》和《物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，屬于違法行為。
卞恒亮說，按《物權(quán)法》第六章《業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)》的相關(guān)規(guī)定，制定和修改建筑物及其附屬設(shè)施，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。卞恒亮分析說，未經(jīng)業(yè)主大會同意，物業(yè)管理公司將小區(qū)廣場改造成停車場或者作為它用，侵害了全體業(yè)主的共有物權(quán)。
合法權(quán)益受到侵害，業(yè)主該如何維權(quán)？卞恒亮說，根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理條例》第六章《物業(yè)的使用和維護》規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施，不得擅自改變用途。如果擅自改變物業(yè)的規(guī)劃用途，業(yè)委會、業(yè)主應(yīng)當及時勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當及時報告有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)當及時依法處理；業(yè)委會或業(yè)主也可以依法向人民法院提起訴訟。
卞恒亮認為，出于實際需要，確實需要改變小區(qū)廣場用途的，必須經(jīng)過業(yè)主大會同意，而且要符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)境保護、消防管理等法律、法規(guī)和技術(shù)標準，并且依法辦理相關(guān)批準手續(xù)。小區(qū)廣場改變用途后的所得收益，去除物業(yè)的勞動報酬外，應(yīng)歸全體業(yè)主所有。 社區(qū)記者 高玉啟
專家看法：
“空間”之爭政府應(yīng)有長遠規(guī)劃
對于目前很多小區(qū)“車滿為患”，擠壓居民的活動空間的現(xiàn)狀，淮陰師院社會工作系副教授趙海林分析認為，中國正處于快速的城市化進程中，而對于汽車的擁有正是國人城市化進程的標志之一，因此，汽車的迅速增加不可避免。“車輛增加對人的活動空間的擠壓必將越來越明顯。”趙海林說，需要說明的是，相較于車輛所占的空間而言，人的活動空間具有較大的彈性和流動性。“打個比方說，車輛好比石頭，人如流水，即使石頭再多，人也照樣可以找到他們的流動空間。”
趙海林分析，這并非是理想狀態(tài)。“橋歸橋，路歸路。車輛應(yīng)停在停車場，而不是人的活動場所。這就需要政府在城市規(guī)劃的宏觀政策上有一個通盤考量和長遠的規(guī)劃，在人的活動空間和車的停泊空間之間設(shè)計出一個合理、有效的方案，還需要社會各個方面集思廣益逐漸完善，只有這樣，才能慢慢治愈這些‘城市病’。”
而社會學專家江先生認為，小區(qū)里汽車占用人行道雖然方便了業(yè)主，也給小區(qū)留下了安全隱患，從這個角度講，小區(qū)車輛扎堆擠占道路又造成了隱性的社會問題，需要各方面協(xié)調(diào)方可解決。
社區(qū)記者 金海洋
