■記  者  楊  尚

　　通訊員  廖善兵　　

　　近日，《國家人口計(jì)生委：流動(dòng)人口可就地辦理準(zhǔn)生證》的消息成為各大媒體的熱門新聞，矛頭直指“準(zhǔn)生證”難辦問題。記者就此問題采訪了淮安市人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　“確切地說，新聞里講的不是‘準(zhǔn)生證’，而是生育服務(wù)證，兩者的區(qū)別在于前者用于非第一孩的生育情況，后者指一孩生育。”該負(fù)責(zé)人解釋說。

　　生第一個(gè)孩子不需“準(zhǔn)生證”

　　記者從市人口計(jì)生委政策法規(guī)處了解到，國家計(jì)生委近期下發(fā)的通知，就流動(dòng)人口辦理一孩生育服務(wù)證提出明確要求，其主要目的是解決育齡群眾的辦證難問題。事實(shí)上，江蘇省已于2002年12月1日起根據(jù)《江蘇省人口和計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，對領(lǐng)取結(jié)婚證后生育第一個(gè)孩子的夫婦取消了準(zhǔn)生證制度。也就是說，合法夫妻生育第一個(gè)孩子不需要再辦理準(zhǔn)生證。但根據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的規(guī)定，對于已婚夫婦生育第一個(gè)孩子的，仍然要實(shí)行生育服務(wù)登記?；窗彩械?ldquo;一孩生育服務(wù)證”就是為了落實(shí)生育服務(wù)登記的規(guī)定。

　　“生育服務(wù)卡”不同于“準(zhǔn)生證”

　　記者了解到，“生育服務(wù)證”不僅在內(nèi)容上與“準(zhǔn)生證”不同，其性質(zhì)也大相徑庭。“生育服務(wù)證”就其本質(zhì)而言，是一種登記服務(wù)，而非管理服務(wù)，僅僅作為育齡婦女辦理孕前健康檢查、產(chǎn)前檢查、住院分娩和戶口申報(bào)等手續(xù)的憑證，不作為政策內(nèi)外生育定性的依據(jù)。對于不能提供“一孩生育服務(wù)卡”的孕婦，衛(wèi)生部門將照樣為其提供各項(xiàng)服務(wù)，并在孕婦分娩后及時(shí)將有關(guān)信息反饋給計(jì)生部門；公安部門對于不能提供“一孩生育服務(wù)卡”的申報(bào)家庭，也會(huì)為其辦理入戶手續(xù)，但同時(shí)也會(huì)將相關(guān)信息向計(jì)生部門反饋。

　　淮安市已于今年9月份，由市人口計(jì)生委、市公安局、市人社局、市衛(wèi)生局四部門聯(lián)合簽發(fā)了《淮安市<一孩生育服務(wù)卡>服務(wù)管理規(guī)范》。該規(guī)范與近期國家計(jì)生委出臺的通知不謀而合，都是要求各地計(jì)生部門本著以人為本、方便群眾和便于管理的原則，為育齡群眾提供方便。為了使“一孩生育服務(wù)卡”與“準(zhǔn)生證”有所區(qū)別，我市現(xiàn)將“一孩生育服務(wù)證”改為“一孩生育服務(wù)卡”。

　　據(jù)了解，在淮安市申請“一孩生育服務(wù)卡”的對象為：符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》生育的夫婦，在申領(lǐng)時(shí)，申領(lǐng)人必須攜帶各自的身份證（戶口簿）、結(jié)婚證、近期一寸照片兩張；對于在淮安市申領(lǐng)的外來流動(dòng)人口，還必須提供其婚育證明或婚育情況證明材料。對于申領(lǐng)材料不齊全的，需一次性書面告知需補(bǔ)齊的全部材料。

　　目前，淮安市對本市以及外來人口辦理“一孩生育服務(wù)卡”的，均在辦理者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃生育服務(wù)站辦理。這些窗口一般都設(shè)置在這些行政區(qū)間的辦公大廳中，市民和外來人口很容易找到，并且所有的手續(xù)都是免費(fèi)的。