隨著梅雨天氣接近尾聲，淮安正式進(jìn)入炎熱的夏季。當(dāng)中小學(xué)生的暑假遇上高溫天氣，孩子們?cè)撊绾味冗^(guò)這個(gè)酷熱難熬的夏季？淮海晚報(bào)于6月28日刊發(fā)了題為《別讓花朵在水中凋謝，溺水之殤如何避免？》的報(bào)道，從專業(yè)救生和急救常識(shí)的角度介紹了如何避免溺水事件的發(fā)生。為了讓學(xué)生安全度假，淮海晚報(bào)將繼續(xù)關(guān)注孩子們暑期游泳安全教育防控問(wèn)題，并呼吁社會(huì)各方合力，共同關(guān)注，讓悲劇不再發(fā)生，讓悲痛止于未然。
□晚報(bào)記者 彭智 實(shí)習(xí)生 王耕野 通訊員 韋標(biāo)
彭智 攝于二河碼頭大橋下
調(diào)查：
野塘?xí)r見(jiàn)學(xué)生游泳，
隱患很大
淮安四水穿城，河網(wǎng)密布，號(hào)稱運(yùn)河之城，若再加上大大小小的池塘、湖泊，稱之為水上之城亦不為過(guò)。出門即遇水，水利萬(wàn)物而不爭(zhēng)，但水也可能帶來(lái)滅頂之災(zāi)。在淮安這座水城，河道、湖泊、池塘到底存在著哪些安全隱患？對(duì)此，記者前往碼頭鎮(zhèn)方向進(jìn)行了走訪。
在柯山路與北京南路交匯處的西北方向，記者看見(jiàn)當(dāng)?shù)匾恍┕と苏谝粭l新開挖的人工水渠上施工，水渠尚未完工但業(yè)已蓄滿河水，工程取土堆在路邊，四周并沒(méi)有安全防護(hù)設(shè)施。周邊居民說(shuō)，“到這里游泳的人倒是沒(méi)有，就怕社區(qū)里的小孩子出行失足掉入水中，水深岸陡，真讓人提心吊膽的”。
而在清浦區(qū)南城小區(qū)以南的地方，一條自西向東的河渠引起了記者的注意。在淮陰西繞城路與蛇家壩干渠的交匯處的橋邊，記者看到一塊高大的題為“蛇家壩干渠淮安飲用水水源保護(hù)區(qū)”的藍(lán)色警示牌，上面有“經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)，蛇家壩干渠自二河至城南水廠取水口下游100米，劃定為淮安市飲用水水源保護(hù)區(qū)，水質(zhì)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不低于Ⅲ類。不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行具有影響水質(zhì)的開發(fā)利用行為”等字樣。附近居民說(shuō)，這里是水源保護(hù)區(qū)，沒(méi)有人會(huì)在里面游泳。
在淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)方向，位于淮安市清浦區(qū)、淮陰區(qū)交界碼頭鎮(zhèn)泰山渡口處，一座大橋橫跨寬闊的大河兩岸，河為自南向北流淌的二河，橋?yàn)檫B接清浦區(qū)與淮陰區(qū)的碼頭大橋。大概在下午兩點(diǎn)三十分左右，正值一日氣溫達(dá)到最高值，記者在大橋上查看水體情況時(shí)，忽然遠(yuǎn)遠(yuǎn)望見(jiàn)一群年輕人在河灘上的水塘里游泳、嬉戲。隨即，記者下橋走近發(fā)現(xiàn)，這群年輕人六人結(jié)伴，年齡大概都在十七八歲左右，在渾濁的水塘里潛水、打土仗，玩得正興起。而就在水塘的旁邊，正立著一塊碩大的標(biāo)有“禁止人、畜、船只進(jìn)入進(jìn)水閘引河”字樣的警示牌，興致正高的他們對(duì)此視若無(wú)睹，甚至連記者走近問(wèn)話也全然不顧。
在碼頭大橋西側(cè)橋頭，一位正在賣水產(chǎn)的大爺告訴記者，“很少有人在河里游泳，上游洪澤湖開閘，泄洪漲水的話下游就很危險(xiǎn)，當(dāng)?shù)厝藳](méi)人敢去。”聽(tīng)記者說(shuō)橋下河灘水塘里正有人在游泳，這位大爺說(shuō)，來(lái)這里游泳的肯定是外地人，他們不了解這里的情況。
位于河西岸的淮陰區(qū)河道管理處二河管理總站負(fù)責(zé)水政監(jiān)察的工作人員表示，“這個(gè)河道里水深浪急，以前有渡船在這里發(fā)生過(guò)事故，所以當(dāng)?shù)乩习傩斩贾肋@里危險(xiǎn)，不敢下河游泳，這么多年來(lái)還沒(méi)見(jiàn)過(guò)有人在里面游泳。”對(duì)于記者剛才所見(jiàn)到的有人在碼頭大橋下水塘里游泳一事，該工作人員表示尚不知情，如果發(fā)現(xiàn)情況，他們會(huì)及時(shí)向記者反映。
下午三點(diǎn)四十分左右，記者來(lái)到京杭大運(yùn)河古運(yùn)河二閘蓄水池處。據(jù)了解，這里是碼頭運(yùn)河三道閘之一，曾經(jīng)是古運(yùn)河上最為驚險(xiǎn)的河道，如今湮廢后，成為枚乘書院景區(qū)的一部分。池塘邊，一位正在垂釣的市民王先生告訴記者，“這里平時(shí)很少有人來(lái)游泳，因?yàn)樗|(zhì)不太好。不過(guò)中午有五六個(gè)初中模樣的孩子在這里游了好一會(huì)兒才走，可能是天太熱熬不住了。”記者在孩子們?cè)滤陌哆?，并沒(méi)有見(jiàn)到“禁止游泳”的標(biāo)識(shí)牌，只見(jiàn)被撥亂的雜草倒影在黑不見(jiàn)底的池水中，實(shí)在叫人后怕。
分析：學(xué)生安全意識(shí)缺乏，管理難以到位
對(duì)于中小學(xué)生下河游泳屢禁不止的現(xiàn)象，問(wèn)題到底出在哪里？
淮安市教育局安全保衛(wèi)處的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“目前學(xué)生的安全教育尚處在說(shuō)教階段，其實(shí)淮安的中小學(xué)生大多不會(huì)游泳，家長(zhǎng)、學(xué)校千方百計(jì)阻止學(xué)生靠近河流池塘，所以真正到河里游泳的孩子并不多，但大多數(shù)學(xué)校很少開展游泳訓(xùn)練和自救演練，一旦失足掉進(jìn)水里，不幸的事就難免不會(huì)發(fā)生”。
近日，淮安市公安局在其官網(wǎng)上也發(fā)布警方提示，對(duì)淮安5月份發(fā)生的一起溺亡事件的原因進(jìn)行了分析，“一是安全意識(shí)缺乏。部分學(xué)校、家長(zhǎng)對(duì)未成年人缺乏溺水事故安全防范的教育引導(dǎo)，尤其在學(xué)校放假期間，學(xué)校及家長(zhǎng)都缺乏對(duì)孩子的有效看護(hù)。二是技能訓(xùn)練不足。玩水是孩子的天性，因?yàn)楹ε潞⒆映鍪?、工作繁忙沒(méi)有時(shí)間等因素的影響，部分孩子不會(huì)游泳，更不懂得應(yīng)急自救、求助、報(bào)警方法等救助常識(shí)。三是管理措施失控。因?yàn)楹?、溪、水塘及水?kù)的分布較為密集，大多數(shù)水域又疏于管理，沒(méi)有警示標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)措施，往往成為安全隱患發(fā)生地。”
網(wǎng)友“梁秋紅”說(shuō)，“暑期也是汛期和洪澇災(zāi)害的多發(fā)時(shí)期，孩子在鄉(xiāng)下，奶奶和外婆年齡都大了，這樣孩子的安全守護(hù)工作就處在了失控狀態(tài)。他們覺(jué)得暑假是玩耍的黃金時(shí)期，因?yàn)榧瓤梢?lsquo;逃脫’老師的嚴(yán)格管理，又可以‘擺脫’家長(zhǎng)的嚴(yán)密監(jiān)管，如此，留守兒童就是呆在了一個(gè)特別危險(xiǎn)的環(huán)境里。”
措施：拉網(wǎng)式的安全守護(hù)，防患于未然
針對(duì)安全意識(shí)缺乏的學(xué)生群體，應(yīng)該采取什么樣的措施才能防患于未然？
淮安市教育局安全保衛(wèi)處的負(fù)責(zé)人介紹，“為了避免溺水事故的發(fā)生，應(yīng)該實(shí)施拉網(wǎng)式的安全守護(hù)，具體來(lái)講，可以實(shí)行學(xué)生放學(xué)‘路隊(duì)’制，聘請(qǐng)游泳安全巡視員或義務(wù)監(jiān)督管理員。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“落實(shí)重點(diǎn)水域防控措施，對(duì)學(xué)校周邊及學(xué)生上下學(xué)途中經(jīng)?；顒?dòng)區(qū)域及周邊有安全隱患的水域排查、巡查，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄，通過(guò)印發(fā)《告家長(zhǎng)書》、家訪、家長(zhǎng)會(huì)等形式，增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全意識(shí)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識(shí)，使家長(zhǎng)在學(xué)生上學(xué)放學(xué)路上、節(jié)假日期間等脫離學(xué)校和老師監(jiān)管的時(shí)段，共同做好預(yù)防工作。”
另外，還應(yīng)強(qiáng)化技能訓(xùn)練。有條件的家庭，家長(zhǎng)可以帶孩子到正規(guī)的游泳場(chǎng)館，教孩子學(xué)游泳。平時(shí)注意教孩子應(yīng)急自救、求助、報(bào)警方法等救助小常識(shí)。告誡孩子在發(fā)現(xiàn)溺水事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)呼救，不能在沒(méi)有大人陪同下，獨(dú)自去游泳。該負(fù)責(zé)人介紹，不管你會(huì)不會(huì)游泳，有沒(méi)有水性，都不能逞能，下水前都要帶上“袖套”、“跟屁蟲”、“救生圈”、“救生衣”等游泳附助工具，增強(qiáng)安全系數(shù)。另外，要牢記安全無(wú)小事，無(wú)時(shí)無(wú)刻都不能麻痹大意。未成年人發(fā)現(xiàn)別人溺水，要立即呼救，應(yīng)大聲喊叫或打“110”向警方求助。
除了安全教育，從河道水域管理角度出發(fā)，又該如何防控溺水事故呢？
對(duì)此，淮安水利部門水政監(jiān)察支隊(duì)的負(fù)責(zé)人徐海東介紹，“依據(jù)相關(guān)法規(guī)，水利部門在管轄范圍內(nèi)的各個(gè)閘、壩、涵洞都設(shè)立了相關(guān)的警示標(biāo)志，提醒市民為了自身安全，切勿下水游泳。同時(shí)在淮安重要的飲用水源地，也加強(qiáng)了保護(hù)措施，正在陸續(xù)安裝防護(hù)欄，既為保護(hù)淮安飲用水安全，也為加強(qiáng)防溺水保護(hù)。”
難點(diǎn)：社會(huì)缺乏合力，難免百密一疏
雖然社會(huì)各界對(duì)中小學(xué)生游泳安全問(wèn)題都給予了極大關(guān)注，也采取了不少措施，然而仍然難以阻止溺水事件的頻頻發(fā)生。
對(duì)此，徐海東分析認(rèn)為，目前防控困難仍然存在，“玩水是孩子的天性，首先需要孩子自身具有自覺(jué)性，要讓孩子像大人一樣自覺(jué)是一件難事，其他措施都只是預(yù)防，只能把危險(xiǎn)系數(shù)降到最低。”徐海東說(shuō)，其實(shí)另外一個(gè)難點(diǎn)就是，相關(guān)部門權(quán)限不明，懲禁力度不夠，還需各方密切配合，共同合力，才能消除安全盲點(diǎn)。從水利部門來(lái)講，“進(jìn)行防溺水工作最大的困難就是缺乏強(qiáng)制性的法律規(guī)定，以及配套的處罰措施。從法律規(guī)定上來(lái)說(shuō)，我們除了在重要水體，比如水源地之外，是無(wú)權(quán)禁止市民下河游泳的，這就需要其他部門來(lái)監(jiān)管。所以面對(duì)市民暑期下河游泳的選擇，我們只能設(shè)置警示牌進(jìn)行勸告性提醒。”
據(jù)了解，由于淮安市區(qū)的特殊地理構(gòu)造，河流多、岸線長(zhǎng)，池塘、湖泊不計(jì)其數(shù)，比如市內(nèi)的廢黃河、古淮河，高速路旁的溝渠，這些河段水體處不可能處處都設(shè)警示牌，有的話也只是在顯要位置設(shè)置。所以提醒廣大市民為了自身安全，即使在沒(méi)有設(shè)置警示標(biāo)志的河段，也不能輕易下水游泳。
