■11月20日，淮安市中級人民法院官方微博“淮安法院”發(fā)布消息稱，近日，清浦區(qū)人民法院《關(guān)于嚴(yán)厲打擊侵犯未成年少女、女童行為的司法建議》經(jīng)過層層篩選，被最高法院評為第一屆全國法院優(yōu)秀司法建議，被省高院評為五年優(yōu)秀司法建議。而今年年初，該司法建議已被評為全省法院2011年度優(yōu)秀司法建議。

　　這則司法建議提出的背后是怎樣的社會背景？抗擊性侵犯犯罪行為，尤其是防止未成年少女、女童遭受黑手荼毒，距離普通民眾又有多遠(yuǎn)呢？帶著這些問題，記者進(jìn)行了采訪。

　　□晚報記者 何弦 李吉華

　　通訊員 馮建東 吳然 王炳連 丁海波

　　緣由：一項司法建議引發(fā)高層關(guān)注

　　司法建議通常是指人民法院在審判工作中，以預(yù)防糾紛和犯罪的發(fā)生為目的，針對案件中有關(guān)單位和管理部門在制度上、工作中存在的問題，建議他們健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，進(jìn)行科學(xué)管理，提出改進(jìn)和完善管理工作的建議。司法建議是法院參與社會管理創(chuàng)新的方式之一，改變了過去法院只管坐堂辦案，充當(dāng)“事后諸葛亮”，卻沒有反思總結(jié)的司法模式，變被動為主動。2009年以來，全省各級法院累計提出司法建議6890余項，清浦區(qū)人民法院每年提交司法建議達(dá)四五十項。

　　清浦區(qū)人民法院辦公室主任王炳連告訴記者，該院的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊侵犯未成年少女、女童行為的司法建議》之所以引起最高法院的重視，原因在于，近年來，此類案件在全國范圍內(nèi)屢屢發(fā)生，已成為公共議題。

　　“近年來，我們在審理刑事案件時發(fā)現(xiàn)，侵犯未成年少女、女童的案件時有發(fā)生。”曾擔(dān)任清浦區(qū)人民法院少年庭負(fù)責(zé)人，現(xiàn)任清浦區(qū)人民法院執(zhí)行局副局長的馮建東說：“以2010年為例，當(dāng)年，清浦區(qū)法院共審理了13件強(qiáng)奸案，令人吃驚的是，其中十件案件的受害人是未成年少女和女童。比例之高，令人震驚。而且，這些案件大多發(fā)生在農(nóng)村，受害人年齡較小，沒有性防衛(wèi)能力和意識，受到侵害以后，沒有及時告訴親人或?qū)W校，給受害人本人及家人的身心造成了極大的傷害。”

　　針對這一現(xiàn)狀，2011年年初，清浦區(qū)人民法院向清浦區(qū)政法委提交報告，建議開展為期半年的專項整治，嚴(yán)厲打擊侵犯未成年少女及女童的行為，并獲得批準(zhǔn)。整治效果顯著，2011年，清浦區(qū)人民法院共審理了12件強(qiáng)奸案，其中只有三件涉及未成年少女及女童。2012年以來，該院審理的強(qiáng)奸案中，只有一件涉及未成年少女及女童。

　　鑒于效果明顯，2011年年底，清浦區(qū)人民法院向上級法院提交了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊侵犯未成年少女、女童行為的司法建議》，最終被最高法院評為第一屆全國法院優(yōu)秀司法建議。作為基層法院，此舉殊為不易。而該院的法官們認(rèn)為，“只是做了件實(shí)事”。

　　探究：多重原因?qū)е麓祟惏讣l發(fā)

　　侵犯未成年少女、女童犯罪行為主要包括強(qiáng)制猥褻和強(qiáng)奸。為何未成年少女、女童會成為主要受害人呢？在梳理相關(guān)案件的過程中，法官們總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)。

　　首先，此類案件大多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。清浦區(qū)人民法院少年庭庭長吳然告訴記者，近年來，農(nóng)村勞動力紛紛外出務(wù)工，留守兒童日益增多，這些孩子往往被托付給老人照料。而老人的防范意識較弱，再加上祖孫之間缺乏交流，無形中為此類案件的發(fā)生埋下隱患。

　　其次，受害人通常年齡較小，沒有性防衛(wèi)意識和能力，極易受到傷害。以2010年的一起案件為例，受害人當(dāng)時只有五歲，對性侵犯根本沒有概念，更談不上自我保護(hù)能力。對于這個年齡段的孩子來說，即使受到了傷害，她們往往也不會告訴家人，這也導(dǎo)致施暴者往往逍遙法外。

　　另外，在作案手段上，施暴者多采用引誘、哄騙等手段來達(dá)到他們的犯罪目的。以2010年的一起案件為例，當(dāng)時，犯罪分子以給零花錢的方式，引誘不諳世事的受害人多次與其發(fā)生性關(guān)系，直到被受害人的父親無意中撞見，才東窗事發(fā)。而且，作案時，犯罪分子要么將受害人帶到荒郊野外，要么帶回住所，犯罪行為具有隱蔽性。

　　此外，部分家長的愚昧思想也是導(dǎo)致此類案件頻發(fā)的原因之一。以2011年的一起案件為例，一位母親竟然協(xié)助不滿14歲的兒子多次強(qiáng)奸一名同住在一個屋檐下的未成年少女，并導(dǎo)致少女懷孕、墮胎。直到案發(fā)時，這位母親還認(rèn)為這是“親上加親”，沒有意識到這是滔天大罪。

　　追問：性侵害的危害究竟有多大？

　　貪圖一時之快，喪心病狂的犯罪分子給受害人帶來的傷害痛徹一生。研究表明，強(qiáng)奸、猥褻等性侵犯犯罪會對任何年齡的受害者造成極大的傷害，特別是未成年少女，其所受的傷害不僅是生理上的，心理上的傷害更為隱秘而慘痛，如果處理不當(dāng)，很可能影響其今后的人生軌跡。

　　“雖然目前沒有證據(jù)顯示兒童時期受到性侵犯會引發(fā)焦慮癥、抑郁癥等心理疾病，但顯而易見是，兒童時期遭受過性侵犯的受害人，今后出現(xiàn)心理障礙的幾率較大。”淮安市第三人民醫(yī)院醫(yī)學(xué)心理科醫(yī)生王秀珍說：“孩子受侵害時年齡越大，對性侵犯的認(rèn)識越多，其所受的傷害就越大。”

　　在多年的臨床實(shí)踐中，王秀珍曾遇到過此類病例。“受害人成年后產(chǎn)生悲觀、焦慮、恐懼、罪惡感等不良情緒。有的女孩婚后與丈夫無法過正常的夫妻生活，進(jìn)而影響家庭和諧。雖然性侵犯不是導(dǎo)致心理障礙的唯一原因，但顯然在其中扮演了重要角色”。

　　王秀珍認(rèn)為，對于遭受性侵犯的未成年人，事后的隱瞞、壓抑或許會加深負(fù)面影響。“許多受害者始終無法擺脫心理陰影。”王秀珍說：“一方面，性侵犯給受害人帶來巨大的恥辱感，而施暴者往往是身邊的人，甚至是親人、師友，有的還受到犯罪分子的威脅，這種情況會加深受害者的壓抑感和恥辱感。另一方面，傳統(tǒng)道德觀念使得社會容易對受害人產(chǎn)生偏見和歧視，甚至很多受害人的父母也引以為恥，因?yàn)楹ε卤粍e人知道或遭到報復(fù)，從而指望通過隱瞞事實(shí)來保護(hù)孩子和家庭。”

　　在王秀珍看來，未成年人遭受性侵犯后，接受考驗(yàn)的還包括其父母。“父母受到的心理影響可能更大，這會導(dǎo)致家庭氣氛緊張，對孩子更加不利。所以，父母的承受能力以及對事件的處理方式對孩子來說至關(guān)重要”。

　　聲音：

　　抗擊性侵害需要社會合力

　　如何才能減少性侵犯對女性，尤其是未成年少女、女童的傷害呢？

　　清浦區(qū)婦聯(lián)副主席張愛霞認(rèn)為，與城市兒童相比，農(nóng)村留守兒童缺乏親子教育，性格更加內(nèi)向、羞澀，更容易成為犯罪分子的施暴對象。針對這種情況，多方努力是必須的。“宣傳教育無疑是防范于未然的重要手段，特別是學(xué)校教育。目前，國內(nèi)普遍推行應(yīng)試教育，而對于青少年的生理衛(wèi)生教育往往比較薄弱。這種狀況必須改變。”張愛霞說：“其次，所有外部幫助都是‘揚(yáng)湯止沸’，父母對孩子的關(guān)心和保護(hù)無可替代，家庭教育尤為重要。第三，學(xué)校在選聘教師時應(yīng)當(dāng)把好關(guān)”。

　　而如果性侵犯已經(jīng)發(fā)生，張愛霞呼吁社會改變偏見，不要認(rèn)為受到性侵犯是女性自己的錯，并用異樣的眼光來看待受害者。

　　張愛霞說，目前，婦女、兒童維權(quán)體系已經(jīng)覆蓋社區(qū)、村鎮(zhèn)，婦女、兒童可以通過這一渠道獲得心理疏導(dǎo)、法律咨詢等幫助。近幾年，婦女的自我保護(hù)意識也在不斷增強(qiáng)，僅清浦區(qū)婦聯(lián)每年就接到20余起各種維權(quán)投訴。

　　據(jù)張愛霞介紹，目前，清浦區(qū)打算建立一個包括婦女、兒童維權(quán)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的維權(quán)中心。“那里將設(shè)置私密談話室，工作人員將與受害者進(jìn)行一對一的封閉式談話，對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)”。不過，在張愛霞看來，鑒于這類案件的特殊性，網(wǎng)絡(luò)交流也許能讓更多受害者消除顧慮，說出心里話。“但這項工作耗資巨大，不是一個部門、一個地區(qū)能完成的”。

　　王秀珍也表示，與國外相比，我國青少年性教育相對落后。“性教育應(yīng)當(dāng)是一個循序漸進(jìn)的過程，包括學(xué)校和家庭兩個方面，從小開始，引導(dǎo)孩子樹立正確的生理觀。對未成年少女來說，性教育應(yīng)當(dāng)包括如何防范性侵犯。此外，家人對孩子的監(jiān)護(hù)也很重要。父母應(yīng)當(dāng)了解孩子的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境以及朋友圈子等情況，幫助孩子樹立保護(hù)身體的意識。”王秀珍說：“如果傷害已經(jīng)發(fā)生，父母應(yīng)當(dāng)保持冷靜，不能一味責(zé)怪孩子，應(yīng)先安撫孩子的情緒，再詳細(xì)了解事情真相。”王秀珍也呼吁社會給予受害者理解、同情和關(guān)愛，幫助受害者減輕痛苦，走出陰影。

　　清浦區(qū)人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，他們正在推廣這項司法建議。“實(shí)踐這條司法建議重在防范。今后，我們希望與公安、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門聯(lián)合組織進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等宣傳教育活動，形成全社會的合力”。