■近年來，淮安市志愿服務活動蓬勃發(fā)展，他們的身影無處不在。他們通過單位組織、網絡論壇、QQ群等多種形式集聚力量，為困難群體帶來溫暖與希望的同時，也感動著社會各界，已成為一個城市的文明標尺。
昨天是第27個“國際志愿者日”，記者從市文明辦社會資源協(xié)調服務處獲悉，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前淮安已有志愿者組織團體152個，注冊志愿者人數(shù)32萬。那么，活躍于全市范圍內的大大小小的社會組織團體，他們生存現(xiàn)狀如何？記者走訪發(fā)現(xiàn)，不被人理解、安全沒保障、身份“不明”正使他們處于尷尬境地。
“熱臉貼冷屁股”、“吃力不討好” 志愿服務很“受傷”
“現(xiàn)在組織公益活動特別容易扎堆，之前還有報道說，給敬老院老人洗了七八遍腳的，我們也不想都跟著別人后面，趕在特殊節(jié)日組織活動。所以，我們一般會在平時舉辦一些主題活動。”“心星”志愿者“開往春天的地鐵”（以下簡稱“地鐵”）稱，像11月25日舉辦的與特殊學校的活動，已經辦了好幾屆，校方理解、支持就很好。但更多的時候也存在志愿服務對象不理解、不接受的問題，就只好放棄活動。
一義工隊負責人“鄭重其事”也告訴記者，組織志愿服務活動，當天只是一個活動的過程，更關鍵的是前期的溝通和協(xié)調。“像我們聯(lián)系敬老院，去給老人們包餃子、送棉衣棉鞋。有些敬老院負責人就直接告知‘不需要’。我分析，他們不讓我們去的主要原因，是怕暴露了他們工作的不到位。其實這種想法是多余的。”“鄭重其事”直言，社會要理解、支持和重視，志愿服務活動才好開展。
對此，螢火蟲助殘社的負責人bobo也深有感觸。她告訴記者，他們經常會組織志愿者去殘疾家庭幫扶殘疾人，曾經碰到過一位父親，“當我們鼓勵他的兒子，不要自暴自棄，學一技之長自食其力時，父親卻對志愿者說，‘哎，我們自己家里人都放棄了，你們還為他來……’類似的情況還有很多。還有些人不理解你的工作，認為你們是頭腦瓜壞了，或者是作秀……反正能聽到很多不可思議的聲音。”
滿懷熱誠服務社會 安全問題誰來保障？
“隨著我們志愿者組織越做越大，膽子反倒越來越小。”螢火蟲負責人bobo告訴記者，回想起以往每次搞活動時，志愿者以及殘疾人的來回調度周轉，現(xiàn)在都有些后怕，“那個時候膽子真大！如今，我們盡量在本市范圍內搞些大型的活動，也慎用志愿者的私家車，不怕一萬，就怕萬一呀！’”
記者采訪了解到，當志愿者們揮灑熱血、一頭扎進公益事業(yè)的同時，一個非常敏感而又不得不提的就是安全問題。
“今年4月，螢火蟲組織殘疾人去揚州玩，我們擔了很大風險！”bobo說，其實也是幫殘疾人完成心愿，因為他們很多人一輩子都沒有出過家門，很想看看外面的世界。“為了這次揚州之行，我們做了十足的準備，跟揚州義工聯(lián)盟聯(lián)系，隨行有醫(yī)護人員，但還是提心吊膽。最后在揚州離別時，很多殘疾人感動得都落淚了。前陣子有家企業(yè)想贊助殘疾人去泰山玩，費用都是他們企業(yè)負責。但是，考慮到爬山的危險性和殘疾人的身體狀況，不得已推掉了。”對此，bobo表示也很無奈，“就為這活動安全的問題，我特意咨詢了一些律師，他們也都表示，哪怕你事前簽署了一些協(xié)議也沒有辦法，出了問題組織方仍逃不出干系。”她殷切希望政府相關部門針對志愿者活動行為能出臺相應的法律法規(guī)，給他們提供切實的保障。
同樣，“鄭重其事”也碰到這樣的難題。“我們組織去敬老院給老人包餃子，一方面，我們要保證志愿者的安全，因為一般路途都很遠，不少志愿者是騎行去的；另一方面，也要考慮到老人的食品安全問題。”鄭重其事覺得，很多時候做志愿服務有點太“謹小慎微”了，“買面、菜、肉以及各種調味料，雖然有的菜場可能要便宜點，但是我們都要到超市去買，不然一旦出現(xiàn)食品安全問題，我們也說不清。”
民政登記為“0” 身份有待扶“正”
雖然我市志愿服務活動如火如荼地開展著，但記者了解到，目前卻沒有一家民間志愿者組織在我市民政部門進行正式登記。
據(jù)市民政局社會組織管理處的工作人員介紹，民間的志愿者組織一般按照《社會團體登記管理條例》登記管理，一般可在縣區(qū)民政部門進行登記。而記者從我市清河區(qū)、清浦區(qū)、淮陰區(qū)、淮安區(qū)了解到，只有為數(shù)不多的志愿者組織進行了備案，而進行登記的組織數(shù)則為0。同樣，在市民政局進行登記的市級志愿者組織也沒有，目前只有一家志愿者組織，正在市民政局申請籌備成立。
記者采訪的這幾個志愿者組織，也都沒有在民政部門進行登記。“我曾經了解過登記的相關情況，至少需要一間固定的辦公室、3萬元的活動資金，還要掛靠主管部門，門檻高，辦理的手續(xù)也比較繁瑣，還得接受年檢,所以便不想去管登記的事情了。”“地鐵”向記者道出不去民政部門登記的緣由。
“我們都是民間的，如果有官方主管部門，那么開展活動就可能不那么方便了，公益目的可能也會大打折扣。”而作為我市影響力較大的志愿者組織之一，螢火蟲助殘社其他注冊條件都能滿足，可唯一的致命傷就是“掛靠主管部門”。該志愿者組織一位工作人員向記者透露，“正是因為牽扯到安全問題，所有沒有一家單位愿意給你掛靠。”
上述工作人員告訴記者：“我們只是建議志愿者組織進行登記，但是民間自發(fā)性的志愿者組織登記，目前也不是強制性的。”如果進行登記，一是方便了民政部門對社會團體的管理；二是獲得了法人資格，可以在銀行設立以組織為名稱的賬戶，方便接受社會捐助，解決志愿服務資金上的問題；三是對外能提升組織的社會可信度，讓志愿服務的對象更容易接受，志愿服務活動也就能更好開展。
但該工作人員也坦言，在民政部門進行登記確有一定難度，登記的門檻和手續(xù)都比較復雜。另外，根據(jù)《社會團體登記管理條例》，在同一行政區(qū)域內已有業(yè)務范圍相同或者相似的社會團體后，就沒必要再成立新的，也不會被批準。“《條例》還是1998年頒布實施的，目前其實已很難適應志愿組織發(fā)展的需求，其他法律法規(guī)目前也不夠健全。”
將成立志愿服務總會 整合資源促進發(fā)展
“根據(jù)我市目前志愿者現(xiàn)狀以及志愿服務事業(yè)形勢發(fā)展的需要，待條件成熟時我們將成立志愿服務總會，以志愿服務總會的名義到民政部門登記。”市文明辦的工作人員告訴記者，等總會成立以后，無論是民間志愿組織，還是“公辦”志愿組織，都可以掛靠到志愿服務總會，到文明辦或市社會志愿服務協(xié)調小組成員單位備案。這樣以來，市面上大大小小的志愿者團體組織便順理成章地成為合理合法的組織了。
志愿者組織本來就具有自覺自愿、單打獨斗的特性，二三個人就可以組建一個小組織。“我曾經見過十幾個家長組建的一個群，一年活動三四次，帶著孩子做些公益活動，像這樣的小的志愿者組織還有很多。”上述工作人員告訴記者，這些松散的志愿者組織往往水平不一、各自為戰(zhàn)，社會影響力不夠，所以，整合志愿者組織勢在必行。成立總會后，將整合資源，搭建平臺資源共享，完善各項組織建設，建立相應的管理協(xié)調機制，給社會提供更規(guī)范、更貼心的志愿服務，也能促進志愿者組織更好更快地發(fā)展。
此外，市文明辦還將深入推進志愿服務基礎性建設，加快推進文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源服務站的建設。預計到今年年底，全市文明城鎮(zhèn)、文明社區(qū)資源服務站建成率達80%。
不過，該工作人員也坦言，志愿者組織也就是近兩年如雨后春筍般迅速發(fā)展起來，而針對志愿者組織的管理尚未形成一套完備的管理體系、方法、措施等，“目前大家都處在探索階段，‘摸著石頭過河’，邊摸索邊總結，不斷發(fā)展完善。但我們的目標是更好地為32萬名志愿者服務，讓志愿精神在我們這座城市發(fā)揚光大，成為一支溫暖整座城市的力量。”
晚報記者 金義旻 李昱
淮安市六名優(yōu)秀志愿者、一個優(yōu)秀志愿服務組織受省表彰
近日，江蘇省文明辦和江蘇省志愿者協(xié)會聯(lián)合公布了江蘇省第三批優(yōu)秀志愿者和優(yōu)秀志愿服務組織名單，我市六名優(yōu)秀志愿者和一個優(yōu)秀志愿服務組織受表彰。
優(yōu)秀志愿者分別是：淮安新奧燃氣有限公司尹超維修班班長尹超、市無償獻血志愿者服務隊隊員金駒和江禹、市消防志愿服務隊志愿者陳新寬、市“淮上月季”網絡公益服務隊志愿者梁玉芹、淮安區(qū)蘇嘴鎮(zhèn)關工委主任顏正明，其中，金駒同志還被省推薦為全國優(yōu)秀志愿者候選人。
優(yōu)秀志愿服務組織是：淮安市無償獻血志愿者服務隊。
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72名學生無償獻血 詮釋志愿精神
昨天是第27個“世界志愿者日”，72位淮陰工學院學生用獻血詮釋“人人為我、我為人人”的志愿互助精神。
“我覺得獻血很光榮！”淮陰工學院市場營銷專業(yè)大三學生施宇自豪地說，“在志愿者日獻血非常有意義，我要成為一名無償獻血志愿者。”她告訴記者，在她上高中的時候就一直有獻血想法，想著等滿18歲一定要獻血。如今，已經有一次獻血經歷的她，對獻血知識非常了解，她還動員她的好友加入到無償獻血的隊伍中來。
作為本次活動的主辦方淮陰工學院社團聯(lián)合會，其負責人林霞表示，在國際志愿者日舉辦無償獻血公益活動，通過宣傳普及獻血知識，能號召更多人能加入進來，“血液太珍貴了，臨床用血又頻頻告急。我們呼吁有更多的人加入到獻血隊伍中來，用愛延續(xù)生命。”
晚報記者 金義旻
通訊員 蒙芹
