原標(biāo)題：清江浦區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)助力探索“多元共治”新實(shí)踐

　　清江浦區(qū)作為淮安主城核心區(qū)，人口密度高，各類矛盾糾紛多發(fā)。為此，區(qū)司法局將推動(dòng)人民調(diào)解協(xié)會(huì)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作作為化解社會(huì)矛盾、踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要突破點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)，不斷夯實(shí)全區(qū)人民調(diào)解工作基礎(chǔ)，推動(dòng)調(diào)解組織規(guī)范化發(fā)展，增強(qiáng)調(diào)解組織服務(wù)能力。

　　為全面推動(dòng)區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)實(shí)體化運(yùn)作，今年以來，該區(qū)以“黨委政府指導(dǎo)、社會(huì)組織領(lǐng)辦、資源全面整合、志愿公益奉獻(xiàn)”為原則，組建“幫多多”楓橋調(diào)解服務(wù)團(tuán)，通過“抓住一案、帶動(dòng)一片”，將黨委政府“有形之手”與社會(huì)力量“無形之手”相結(jié)合，探索出在中心城區(qū)以群眾力量解決群眾矛盾、以社會(huì)力量推動(dòng)多元共治的新路徑。

　　科學(xué)管理、凝聚合力，做矛盾糾紛化解的“生力軍”

　　完善協(xié)會(huì)組織體系，明確“一會(huì)十組”架構(gòu)，設(shè)立理事會(huì)為常規(guī)管理機(jī)構(gòu)，特別成立金融糾紛調(diào)解、物業(yè)糾紛等10個(gè)專門調(diào)解工作組，集結(jié)具有公益精神、調(diào)解工作能力、行業(yè)專業(yè)知識(shí)的老法官、老警察、行業(yè)專家等各類專兼職調(diào)解能手200余名，在各領(lǐng)域開展矛盾糾紛調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)由“單兵作戰(zhàn)”變“組團(tuán)發(fā)力”。設(shè)立實(shí)戰(zhàn)工作陣地，在非訴中心打造服務(wù)團(tuán)“大本營(yíng)”，設(shè)1個(gè)協(xié)會(huì)工作室、2個(gè)專業(yè)調(diào)解室，由協(xié)會(huì)常務(wù)會(huì)長(zhǎng)駐點(diǎn)、協(xié)會(huì)會(huì)員輪班，依托全區(qū)30家網(wǎng)格矛調(diào)室、8個(gè)家事調(diào)解品牌工作室、民商事調(diào)解分會(huì)、“蘇解紛”“智慧醫(yī)調(diào)”等信息化平臺(tái)應(yīng)用，常態(tài)化開展矛盾糾紛受理調(diào)解、研判分析等工作，確保調(diào)解服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、贏得口碑、打響品牌。推動(dòng)協(xié)會(huì)有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)，建立會(huì)員管理、業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)對(duì)接、績(jī)效評(píng)價(jià)的全流程工作機(jī)制，打造一窗受理、快速處置、分類流轉(zhuǎn)、分頭辦理、反饋評(píng)價(jià)的集成受理平臺(tái)，定制多樣化調(diào)解服務(wù)清單，推出“包年”“計(jì)件”“一事一議”等多種政府購買服務(wù)套餐，由司法局牽頭與各部門、鎮(zhèn)街主動(dòng)對(duì)接，通過走訪、座談，目前已與多家單位達(dá)成政府購買服務(wù)合作意向，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)自身造血功能提升，形成協(xié)會(huì)有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的良性循環(huán)。

　　健全機(jī)制、增添動(dòng)力，做護(hù)航法治建設(shè)的“好幫手”

　　建立行政爭(zhēng)議“協(xié)同化解”機(jī)制，組建行政爭(zhēng)議調(diào)解工作組，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)多向互通的“橋梁”作用，與行政機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方力量系統(tǒng)推進(jìn)行政案件訴前調(diào)解工作，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解以非訴訟方式化解行政爭(zhēng)議，以更加柔性方式最大限度地將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在萌芽、化解在行政程序中。建立政務(wù)部門“多調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，與法院、公安、信訪等部門協(xié)商建立互通互商互聯(lián)的工作對(duì)接機(jī)制，協(xié)會(huì)專職調(diào)解員入駐法院訴前調(diào)解中心、派出所調(diào)解室、信訪接待中心調(diào)解工作室，與住建、交通、衛(wèi)健等重要民生部門搭建合作關(guān)系，設(shè)條線聯(lián)絡(luò)員，當(dāng)需要尋求專業(yè)人士化解矛盾糾紛時(shí)，可由聯(lián)絡(luò)員第一時(shí)間聯(lián)系協(xié)會(huì)從“幫多多”調(diào)解團(tuán)選取專業(yè)對(duì)口的調(diào)解員，形成部門與協(xié)會(huì)、部門與部門間“無縫對(duì)接”的“大調(diào)解”格局。健全鎮(zhèn)街村居“一站解紛”機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接各鎮(zhèn)街矛盾糾紛調(diào)解工作，提供基層矛盾糾紛調(diào)解、重大群體性案件和極端個(gè)人案件化解或鈍化、調(diào)解技能培訓(xùn)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)非訴中心和調(diào)解協(xié)會(huì)、鎮(zhèn)街非訴分中心、村居“網(wǎng)格矛調(diào)室”“三級(jí)”貫通，推進(jìn)不同“網(wǎng)格矛調(diào)室”之間問題互認(rèn)、資源互動(dòng)、服務(wù)互通，推動(dòng)“法潤(rùn)民生微信群”和“網(wǎng)格矛調(diào)室”線上線下雙向聯(lián)動(dòng)，破解鎮(zhèn)街“人少事多”的工作困境，幫助提升鎮(zhèn)街為民服務(wù)能力，推動(dòng)形成矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、服務(wù)聯(lián)抓、平安聯(lián)創(chuàng)的基層治理格局。

　　增強(qiáng)引領(lǐng)、靶向發(fā)力，做攻克疑難雜癥的“先鋒隊(duì)”

　　充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由政法委社會(huì)治理專家級(jí)老干部擔(dān)任，副會(huì)長(zhǎng)為具有十幾年調(diào)解實(shí)戰(zhàn)一線經(jīng)驗(yàn)的老調(diào)解員，老民警、老法官、老律師、老村居書記等各行各業(yè)老黨員沖鋒在前，充分發(fā)揮榜樣帶頭作用。全力攻克專業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)調(diào)解組織、調(diào)解陣地向全區(qū)各領(lǐng)域延伸，創(chuàng)新調(diào)解方式手段，建立“產(chǎn)業(yè)鏈+調(diào)解”服務(wù)機(jī)制，聚焦轄區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、鋰電能源、商貿(mào)物流、金融服務(wù)5大產(chǎn)業(yè)鏈成立專業(yè)調(diào)解團(tuán)，由單一碎片化服務(wù)向模塊化系統(tǒng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)各領(lǐng)域矛盾糾紛精準(zhǔn)化解。重要事項(xiàng)沖鋒在前，防范化解全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)重特大疑難糾紛化解，對(duì)標(biāo)開展“一事一議”，特別是涉及專業(yè)性、政策性的問題，突出協(xié)會(huì)統(tǒng)籌職能，選取會(huì)內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域人員成立專家指導(dǎo)組，通過聯(lián)席會(huì)、會(huì)辦會(huì)組織綜合會(huì)診，確保問題快速協(xié)調(diào)處置、有效化解。

　　造濃氛圍、激發(fā)活力，做傳承調(diào)解精神的“接力員”

　　突出調(diào)解培訓(xùn)職能，建立“老新”結(jié)對(duì)調(diào)解培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)每周一會(huì)、每月一訓(xùn)、每案一結(jié)等機(jī)制，定期開展調(diào)解案件交流研討、卷宗互評(píng)、研判指導(dǎo)、案例點(diǎn)評(píng)等多形式培訓(xùn)活動(dòng)，組織調(diào)解員共同研討調(diào)解新思路、新方法、新技巧，推動(dòng)調(diào)解員隊(duì)伍政治素養(yǎng)業(yè)務(wù)能力持續(xù)提升。開展典型評(píng)比選樹，通過協(xié)會(huì)年度“十大金牌調(diào)解員”“十大優(yōu)秀調(diào)解員”等評(píng)選活動(dòng)，讓優(yōu)秀調(diào)解員得實(shí)惠、有榮譽(yù)、受敬重，同時(shí)探索挖掘一批“小而精、專而細(xì)”的調(diào)解品牌工作室，通過以點(diǎn)帶面，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。營(yíng)造行業(yè)發(fā)展氛圍，利用各級(jí)主流媒體平臺(tái)，對(duì)協(xié)會(huì)調(diào)解先進(jìn)事跡宣傳報(bào)道，提升人民調(diào)解的知曉度和社會(huì)影響力，通過文藝作品、文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式，傳播人民調(diào)解行業(yè)正能量、形成強(qiáng)大感召力，營(yíng)造人人參與治理、維護(hù)和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

　　自人民調(diào)解協(xié)會(huì)實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作以來，“幫多多”楓橋調(diào)解服務(wù)團(tuán)在全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街、118個(gè)社區(qū)累計(jì)開展專項(xiàng)矛盾糾紛排查行動(dòng)10余次，排查出糾紛隱患120余起，就地化解80余起，月均化解基層各類矛盾糾紛1500余件，參與化解行政爭(zhēng)議70余件，行政復(fù)議案件實(shí)質(zhì)化解率較去年同期提升30%。