今年以來，淮安市全面推行涉企不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單“三張清單”制度，并在市場監(jiān)管領(lǐng)域推出不予實施行政強制措施清單，對符合條件的14項輕微違法行為不予實施強制措施，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進一步優(yōu)化市場主體健康發(fā)展的法治環(huán)境。

　　堅持包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，全面推行“三張清單”制度。今年1月，我市印發(fā)《關(guān)于進一步推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施意見》，在全市推行涉企不予行政處罰事項清單、從輕行政處罰事項清單、減輕行政處罰事項清單“三張清單”制度，全市20個重點執(zhí)法部門共推出涉及不予處罰事項313項、從輕處罰事項123項、減輕處罰事項76項。執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，增強了市場主體特別是小微企業(yè)的獲得感。

　　加大柔性執(zhí)法力度，積極探索不予實施行政強制措施清單。我市制定出臺《關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管支持市場主體健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確對符合條件的“封存涉嫌違反計量法實施細(xì)則的計量器具新產(chǎn)品”等14項輕微違法行為不予實施強制措施。在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)深入實施涉企行政執(zhí)法清單化管理機制，不得隨意查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)涉案財物，對全市百億元培育重點企業(yè)、在建重大項目、擬上市企業(yè)，在日常監(jiān)管中強化執(zhí)法宣傳、實施包容審慎執(zhí)法。

　　強化督促檢查，確保清單制度取得實效。建立“三張清單”季度統(tǒng)計報送、定期通報制度，由市司法局會同市委營商辦，定期組織檢查和專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見、跟蹤限期整改。完善行政執(zhí)法監(jiān)督評議考核制度，將“三張清單”工作落實情況納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，確保清單制度取得實效。(左文東 李長青 丁大勇)