原標(biāo)題：提高整體效益 帶動農(nóng)民增收

　　淮安市黃河故道綜合保護與開發(fā)成效顯著

　　淮安國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力排名全國前列，建成市級以上科技研發(fā)平臺13個，授權(quán)發(fā)明專利213項，核心區(qū)集聚一二三產(chǎn)項目58個;淮安古黃河濕地公園成為淮安市第一個國家級濕地公園(試點)，公園內(nèi)林木豐富、綠草如茵，生動展現(xiàn)南北地理氣候分界線的典型特征和生物多樣性;漣水縣高標(biāo)準(zhǔn)打造萬畝花卉苗木基地、千畝果蔬種植園、千畝設(shè)施蔬菜基地等農(nóng)業(yè)觀光、精品展示、休閑采摘園區(qū)……近年來，淮安市黃河故道沿線區(qū)域成為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場，黃河故道綜合保護與開發(fā)取得顯著成效。2015年以來，淮安市共實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、交通建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目175個，完成財政投資47.48億元，吸引社會投資11.37億元，提高了黃河故道綜合開發(fā)整體效益，帶動了沿線經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

　　堅持統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。在淮安市黃河故道綜合開發(fā)規(guī)劃中，淮安市提出“一帶、二心、四區(qū)、八大工程”的總體發(fā)展思路。一帶，即黃河故道沿線120公里的廣大區(qū)域;二心，即以馬頭鎮(zhèn)、漣城鎮(zhèn)為區(qū)域發(fā)展重心的“頭尾兼顧”的圈層發(fā)展模式;四區(qū)，即以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)、文化旅游特色區(qū)、生態(tài)治理樣板區(qū)為總目標(biāo);八大工程，即以推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)工程、文化旅游開發(fā)提升工程等八大工程為主抓手，推動落實一批重大項目，引領(lǐng)支撐規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　嚴(yán)格管控生態(tài)空間。今年1月印發(fā)的《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》，將淮安市有關(guān)古黃河的飲用水水源保護區(qū)、重要濕地等區(qū)域全部納入管控范圍。結(jié)合省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃，淮安市于6月對監(jiān)管任務(wù)進行分工。目前，古黃河水質(zhì)狀況良好，所監(jiān)測的2個斷面水質(zhì)均長期穩(wěn)定達到功能區(qū)劃Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。黃河故道沿線區(qū)域森林覆蓋率達32%，水源地、濕地保護率達100%，生活垃圾無害化處理率、畜禽糞便資源利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達80%。

　　著力改善交通條件。“十二五”以來，淮安市建成一批對黃河故道沿線地區(qū)生產(chǎn)生活和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響的交通項目。黃河故道貫穿公路淮安段全線貫通，建成了343國道、235及346省道漣水繞城段、329省道先導(dǎo)段等干線公路和漣水縣范莊橋、淮陰區(qū)周莊橋等5個撤渡建橋項目，新改建片區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路超400公里，實現(xiàn)80%縣通鄉(xiāng)公路達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)、90%行政村通四級以上等級公路，片區(qū)內(nèi)所有鎮(zhèn)均開通鎮(zhèn)村公交。(記者 張小燕)