7月23日下午，市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，為全面落實(shí)市委市政府各項(xiàng)改革任務(wù)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明和社會(huì)體制改革，淮安市出臺(tái)了《淮安市政府2019年深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》)。

　　《方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為著力點(diǎn)，聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將淮安市行政管理體制改革、新型城鎮(zhèn)化改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、金融財(cái)稅改革、國資國企改革、開放型體制改革、科技創(chuàng)新體系完善、生態(tài)文明體制改革、社會(huì)體制改革等9大類改革細(xì)分為51項(xiàng)，明確序時(shí)進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任單位及責(zé)任人，壓實(shí)改革責(zé)任，強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根。

　　縱深推進(jìn)放管服改革。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)便民改革，完善政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、信用應(yīng)用等平臺(tái)數(shù)據(jù)共享交換體系;整合優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，全市實(shí)行“一枚印章管審批”，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界;推進(jìn)“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”改革、投資建設(shè)項(xiàng)目審批集成改革、營商環(huán)境集成改革、綜合行政執(zhí)法改革;深化“三十證合一”改革、市場綜合監(jiān)管改革;全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，增強(qiáng)微觀主體活力。

　　持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革。推廣應(yīng)用國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)階段性經(jīng)驗(yàn)成果，優(yōu)化提升產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展試點(diǎn);進(jìn)一步實(shí)施白馬湖生態(tài)保護(hù)等5個(gè)功能片區(qū)土地利用規(guī)劃，改革工業(yè)用地供應(yīng)方式，深入推進(jìn)洪澤區(qū)建設(shè)用地“雙減量”省級試點(diǎn)，放大金湖縣、盱眙縣宅基地自愿有償退出試點(diǎn)成果效應(yīng);持續(xù)打造12個(gè)特色小鎮(zhèn)，探索開展淮安區(qū)施河智教樂享小鎮(zhèn)集成改革試點(diǎn);完成省第二批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)行政管理體制改革任務(wù)。

　　不斷深化農(nóng)村供給側(cè)改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提升清產(chǎn)核資成果;提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)態(tài)，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，探索開展“經(jīng)營權(quán)+保險(xiǎn)”模式、經(jīng)營權(quán)貸款保證保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)履行保證保險(xiǎn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù);持續(xù)推進(jìn)盱眙縣完善承包地“三權(quán)”分置制度;深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

　　切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融改革。推進(jìn)財(cái)政管理體制機(jī)制改革與預(yù)算績效管理改革，建立政府、銀行、擔(dān)保、再擔(dān)保“四方聯(lián)動(dòng)”的“政銀擔(dān)”貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育30戶掛牌上市后備企業(yè)，探索開發(fā)主要種植業(yè)收入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)和氣象指數(shù)保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。

　　科學(xué)推進(jìn)國資國企改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu);完善國有資產(chǎn)管理機(jī)制，建立企業(yè)發(fā)債監(jiān)管內(nèi)控機(jī)制;完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立企業(yè)外部董事機(jī)制試點(diǎn)。

　　加力推動(dòng)開放型體制改革。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，深化開發(fā)園區(qū)管理體制機(jī)制改革，深化淮臺(tái)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。

　　加快完善科技創(chuàng)新體系。健全科技計(jì)劃資金和項(xiàng)目管理機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟管理制度，深化科技與金融融合機(jī)制，推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)創(chuàng)建。

　　著力完善生態(tài)文明體制改革。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度改革國家試點(diǎn)，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制改革，推動(dòng)省級以上開發(fā)園區(qū)循環(huán)化改造全覆蓋，實(shí)施《淮安市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

　　協(xié)同推進(jìn)社會(huì)體制改革。深化教育體制機(jī)制改革，建立健全學(xué)前教育均衡普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、創(chuàng)新普通高中優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展以及特殊教育提升發(fā)展機(jī)制，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系;推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，深化公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管;深化文化體制改革，建立健全公共文化服務(wù)體系。