7月1日，記者從市自然資源和規(guī)劃局獲悉，《關(guān)于加強建設(shè)用地混合開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（草案）通過合肥市土委會審議，這標志著合肥市在優(yōu)化土地資源配置、促進城市功能復(fù)合與高質(zhì)量發(fā)展的土地政策保障方面邁出重要一步。

近年來，合肥在推進建設(shè)用地混合開發(fā)利用方面持續(xù)探索。比如，瑤海區(qū)綠色循環(huán)綜合體采用地下式建設(shè)，地面建設(shè)城市公園、體育活動設(shè)施；嘉山路街道及社區(qū)中心通過將原方案的衛(wèi)生服務(wù)站、黨群服務(wù)中心、派出所和刑警隊多棟建筑方案合建，騰退4000余平方用于增建街頭游園。

不過，由于建設(shè)用地混合供給制度政策的缺位，也面臨著“規(guī)劃難”“評估難”“登記難”“監(jiān)管難”等問題。為此，合肥市自然資源和規(guī)劃局啟動了《關(guān)于加強建設(shè)用地混合開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（草案）的研究起草工作。6月26日，《意見》通過合肥市土委會審議，這標志著新規(guī)即將出臺，合肥市在優(yōu)化土地資源配置、促進城市功能復(fù)合與高質(zhì)量發(fā)展的土地政策保障方面邁出重要一步。

其中，通過“規(guī)劃管理創(chuàng)新”破解規(guī)劃難?！兑庖姟穼Ω黝惢旌嫌玫仡愋瓦M行概念界定，對可混合地類和比例和相關(guān)規(guī)劃管理提出要求，規(guī)避安全與環(huán)境沖突，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供適配度更高的建設(shè)空間。

通過“地價評估創(chuàng)新”破解評估難?！兑庖姟访鞔_用地兼容按主導(dǎo)用途確定土地價款；多用途混合利用按不同土地用途分別評估地價，根據(jù)構(gòu)成比例計算總價；單元內(nèi)多宗地混合，按宗地分別評估地價；確保各類混合用地的價格評估有據(jù)可依。

通過“登記方式創(chuàng)新”破解登記難。《意見》一方面明確不動產(chǎn)登記單元按建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的權(quán)屬界限靈活設(shè)定，另一方面要求將用途明細、年限等關(guān)鍵信息清晰注記，確保登記精準、權(quán)責(zé)明晰。

通過“審查制度創(chuàng)新”破解監(jiān)管難?！兑庖姟方⒖绮块T聯(lián)合審查機制，發(fā)揮區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、土地儲備中心及行業(yè)主管部門各自優(yōu)勢，將相關(guān)監(jiān)管要求納入土地使用合同、土地監(jiān)管合同中，避免“一收就死，一放就亂”的情況。

此外，合肥市率先進行范圍突破，創(chuàng)新性地將居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、交通運輸用地、綠地與開敞空間用地等五大核心功能用地全面納入混合使用體系，彰顯出土地節(jié)約集約利用與城市空間優(yōu)化方面的前瞻性與引領(lǐng)性，將為全省土地管理制度創(chuàng)新提供“樣板”。

合肥在線-合新聞記者 吳奇