為破解多頭檢查、重復(fù)檢查等困擾企業(yè)的痛點(diǎn)問(wèn)題，我市日前出臺(tái)《連云港市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查 進(jìn)一步做好“綜合查一次”工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），構(gòu)建“五個(gè)一”監(jiān)管體系，打出剛性規(guī)范與柔性服務(wù)組合拳，再為我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境注入新動(dòng)能。

規(guī)范涉企行政檢查是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵一環(huán)?！斗桨浮穱@工作目標(biāo)、主要任務(wù)及組織保障三大板塊構(gòu)建“一冊(cè)管合規(guī)、一單管規(guī)范、一碼管源頭、一端管公正、一表管服務(wù)”的“五個(gè)一”監(jiān)管體系，著力整治涉企行政檢查不規(guī)范問(wèn)題，提升經(jīng)營(yíng)主體滿意度。

在具體實(shí)施路徑上，《方案》明確四大主要任務(wù)14項(xiàng)具體措施，形成全鏈條管理閉環(huán)。從規(guī)范行政檢查職權(quán)行使，到細(xì)化檢查行為標(biāo)準(zhǔn)；從創(chuàng)新行政檢查監(jiān)管方式，到強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，每一項(xiàng)措施都緊扣企業(yè)需求。“我們堅(jiān)持檢查剛性規(guī)范與柔性服務(wù)并重，既明確改革目標(biāo)和實(shí)施路徑，又通過(guò)數(shù)字賦能與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，讓企業(yè)真正感受到便利?！笔兴痉ň指本珠L(zhǎng)周毓在解讀《方案》時(shí)強(qiáng)調(diào)。

企業(yè)最關(guān)心的入企檢查流程在《方案》中得到清晰界定。一是規(guī)范入企報(bào)備，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、重點(diǎn)監(jiān)管等所有入企行為納入“綜合查一次”，通過(guò)平臺(tái)統(tǒng)一報(bào)備專項(xiàng)檢查傳證明、投訴舉報(bào)關(guān)聯(lián)12345工單、調(diào)研指導(dǎo)意見(jiàn)。二是嚴(yán)格檢查實(shí)施，牽頭部門提前制方案、發(fā)通知，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)亮證、記錄上傳、指導(dǎo)并出具文書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要明確事項(xiàng)場(chǎng)景。三是細(xì)化處置，查后會(huì)商出報(bào)告，提出合規(guī)指導(dǎo)意見(jiàn)，輕微違法柔性處理，公開(kāi)申訴渠道及時(shí)答復(fù)異議。

如何平衡監(jiān)管需求與企業(yè)減負(fù)？這是《方案》實(shí)施中備受關(guān)注的問(wèn)題。市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)儲(chǔ)嘉祥給出“三招”：清單引領(lǐng)、集約統(tǒng)籌，目前已審核公告349個(gè)行政檢查主體，編制114個(gè)“綜合查一次”場(chǎng)景清單；數(shù)字賦能、規(guī)范操作，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與非現(xiàn)場(chǎng)檢查，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾；問(wèn)需于企、動(dòng)態(tài)優(yōu)化，建立評(píng)估機(jī)制并設(shè)立114個(gè)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)企業(yè)反映不規(guī)范檢查問(wèn)題快速響應(yīng)和高效辦結(jié)。

企業(yè)遇到不按規(guī)定檢查情況該如何維權(quán)？《方案》明確五種維權(quán)途徑：撥打投訴舉報(bào)電話或郵箱、在“綜合查一次”平臺(tái)反饋評(píng)價(jià)、撥打12345熱線、申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟、向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映職務(wù)違法問(wèn)題，多渠道保障企業(yè)合法權(quán)益。

對(duì)于免罰輕罰政策邊界把握，《方案》通過(guò)清單化管理、規(guī)范化執(zhí)法、差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)容錯(cuò)與防錯(cuò)的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于司法行政部門如何發(fā)揮監(jiān)督作用問(wèn)題，市司法局法治督察處處長(zhǎng)徐偉介紹，《方案》主要通過(guò)“法治督察+系統(tǒng)監(jiān)督”方式從“定好執(zhí)法邊界、防止監(jiān)管偏差、穩(wěn)住執(zhí)法尺度”三個(gè)方面發(fā)力，讓監(jiān)督和執(zhí)法深度融合、相互促進(jìn)。

《方案》的出臺(tái)標(biāo)志著我市在規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面邁出關(guān)鍵一步，樹(shù)立規(guī)范執(zhí)法新標(biāo)桿。下一步，我市將持續(xù)跟蹤政策落地效果，動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管機(jī)制，以更規(guī)范執(zhí)法、更精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。