劉安琪

　 近段時間，市區(qū)某超市門前凌亂、四散的購物車不見了，取而代之的是整齊地排在一起。這個變化不是因為人們的道德突然提升了，而是因為該超市推出的“一元錢”策略。這個策略完全可以復(fù)制到城市管理當(dāng)中來，以推動整個城市文明的前行。

　　顧客使用購物車用完就丟，既給其他顧客使用帶來了不便，也給超市管理帶來了困難。該超市為了改變這種現(xiàn)狀，在購物車上安裝了一個小小的部件，使用購物車必須在里面放置一枚一元硬幣，使用完成后，只有將購物車放到規(guī)定位置，并將前后購物車扣在一起，才能取回一元錢。整個過程，顧客因一元錢不得不改變過去的不良習(xí)慣，變成一個“文明公民”。

　　仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，顧客對購物車放置地點從無所謂到規(guī)范放置的轉(zhuǎn)變，只是因為提前付出了一定的經(jīng)濟代價，被動地按規(guī)則行事，最后通過契約的完成收回押金。這種轉(zhuǎn)變值得人們思考，也值得城市管理部門研究。

　　我們知道，道德的約束力不如法律、法規(guī)，道德約束不力的時候，法律、法規(guī)就會體現(xiàn)出它的強制性作用。比如，許多市民過馬路亂闖紅燈，道德說教無濟于事，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟懲罰就可能取得一定效果。但是，我們也不難發(fā)現(xiàn)，以罰代管只能夠在短時間內(nèi)奏效，時間一長，原來的問題還會重新出現(xiàn)。如此往復(fù)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，沒有除根的時候。

　　審視超市的“一元錢”策略，它的重點不在于收取一元錢押金，而在于收取后再返還給消費者。如果“一元錢”策略，只收費不返回，效果肯定大大折扣，還會影響商場聲譽，甚至分流客源。錢收了，又返還給了消費者，不僅讓消費者在心理上容易接受，還促進了管理效率的提高，是個好的策略。

　　那么，城市管理要借鑒“一元錢”策略的話，就需要改變只罰不返回的政策，需要開動腦筋，通過一些小小的變革帶來質(zhì)的變化，只要切準(zhǔn)脈、下對藥，事半功倍不在話下。城市管理要找準(zhǔn)“命門”，找準(zhǔn)那些不遵守規(guī)矩者的“命門”所在，出臺相應(yīng)的人性鉗制措施，便可成事。

　　措施必須人性，這點毋庸置疑。比如，闖紅燈者，罰款三五元可能無濟于事，但規(guī)定其需在某個時段與交警共同執(zhí)勤，規(guī)范闖紅燈行為，想來效果就會好得多；對占道經(jīng)營者，也可先沒收其財物或收取相應(yīng)罰金，同時，規(guī)定其必須為取締占道經(jīng)營行為服務(wù)多長時間，便可取回財物及罰金，想來效果也不會太差。

　　當(dāng)以罰款為主的強制性措施起不到預(yù)定效果的時候，便需要適時研究社會服務(wù)體系，使違法者參與到社會服務(wù)當(dāng)中來。這樣，城市管理就有了新的思路，也許會取得意想不到的效果。