圖為聽證會現(xiàn)場 李帥 攝
4月28日，市物價局召開市區(qū)出租車運(yùn)價調(diào)整與燃料價格聯(lián)動機(jī)制聽證會，邀請消費者代表、經(jīng)營者代表、相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、消協(xié)人員、人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起，對調(diào)價方案進(jìn)行說明和討論。會上，公布了兩套方案。在聽證會上，大部分代表對調(diào)整運(yùn)價結(jié)構(gòu)表示支持，認(rèn)為新的運(yùn)價結(jié)構(gòu)將有利于引導(dǎo)市民綠色出行、低碳出行，也與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市擴(kuò)容的情況相適應(yīng)。個別代表希望運(yùn)價調(diào)整后，行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，出租車經(jīng)營企業(yè)不能變相提高“承包費”標(biāo)準(zhǔn)?！?br style="padding-bottom: 0px; margin: 0px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; font-size: 12px; padding-top: 0px" />
調(diào)價內(nèi)容 起步價3公里7元還是8元
為促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)對燃料價格變動給行業(yè)帶來的影響，市物價局根據(jù)去年以來行業(yè)主管部門及司乘人員反映的運(yùn)價不合理問題，積極開展調(diào)研、論證，在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家《價格法》、《政府制定價格聽證辦法》和《江蘇省價格聽證目錄》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，會同市交通運(yùn)輸局制定了市區(qū)出租車運(yùn)價調(diào)整和完善運(yùn)價與燃料價格聯(lián)動機(jī)制的方案。
出租車運(yùn)價調(diào)整方案一
調(diào)整起步價、起步里程、每公里租費、空駛費和等候待時費。
1．將起步里程由2公里上調(diào)為3公里，起步價提高1元，并將每車次1元燃料附加費并入起步價，即7元/3公里。
2．超起租里程價1.7元/公里，單程超過3公里以上部分，按實際里程加收50%空駛費，即空駛費為0.85元/公里。
3．調(diào)整等候待時費收取標(biāo)準(zhǔn)：因路阻及乘客要求臨時停車的，等候計時以車速低于12公里/小時開始，5分鐘后，每分鐘加收0.4元，高峰時段（7:00至9:00，17:00至19:00）取消免5分鐘待時費，按每分鐘0.45元計收。
4．夜間23:00（含）至次日6:00（不含）用車，每公里租價加收0.20元不變。
出租車運(yùn)價調(diào)整方案二
調(diào)整起步價、起步里程和等候待時費，每公里租費和空駛費不變。
1．將起步里程由2公里上調(diào)為3公里，起步價提高2元，并將每車次1元燃料附加費并入起步價，即8元/3公里。
2．行駛里程3-5公里，超起租里程價仍為1.6元/公里，單程超過5公里以上部分，按實際里程加收50%空駛費,即空駛費為0.80元/公里。
3．調(diào)整等候待時費收取標(biāo)準(zhǔn)：因路阻及乘客要求臨時停車的，等候計時以車速低于12公里/小時開始，5分鐘后，每分鐘加收0.4元，高峰時段（7:00至9:00，17:00至19:00）取消免5分鐘待時費，按每分鐘0.45元計收。
4．夜間23:00（含）至次日6:00（不含）用車，每公里租價加收0.20元不變。
同時，我市將改進(jìn)出租車計價器顯示方式，目前實際操作中，出租車駕駛員和乘客在結(jié)算運(yùn)價時，基本上默認(rèn)將計價器上小數(shù)點后面的“角”四舍五入為“元”，今后將計價器最終表顯數(shù)由原來的角進(jìn)制調(diào)整為元進(jìn)制，即計價器不再顯示小數(shù)點后面的數(shù)字，以元為單位顯示。
此外，我市進(jìn)一步完善運(yùn)價與燃料價格聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)國家、省有關(guān)部門提高車用燃料價格累計達(dá)到或超過0.69元（首次啟動點）并穩(wěn)定三個月，加收1元燃料附加費；車用燃料價格上漲累計達(dá)到或超過2.07元（再次啟動點）并穩(wěn)定三個月，加收2元燃料附加費。當(dāng)燃料價格跌至或低于燃料附加費再次啟動點或首次啟動點并穩(wěn)定三個月，取消相應(yīng)的燃料附加費?！ ?br style="padding-bottom: 0px; margin: 0px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; font-size: 12px; padding-top: 0px" />
調(diào)價背景 適應(yīng)城市規(guī)模不斷擴(kuò)展需要
根據(jù)市物價、交通運(yùn)輸部門調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，我市出租車運(yùn)價自2006年6月份調(diào)整以來，執(zhí)行近8年時間。8年來，我市城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計，去年市民乘坐出租車平均里程為4.24公里，而目前我市出租車運(yùn)價起步里程為2公里，我省13個省轄市中有11個城市出租車運(yùn)價起步里程為3公里，實行起步里程為2公里的只有連云港和宿遷，因此，市區(qū)出租車運(yùn)價起步里程調(diào)整為3公里，并對起步價作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，不僅與全省絕大多數(shù)城市出租車起步里程保持一致，而且也適應(yīng)城市規(guī)模不斷擴(kuò)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。
據(jù)了解，我市市區(qū)共有出租車1611輛，全部實行公司化經(jīng)營，目前出租車行業(yè)從業(yè)人員3000多人，年客運(yùn)量約5000萬人次?，F(xiàn)行出租車運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)是起租價5元/2公里，超起租里程1.6元/公里，單程超過5公里以上部分，按每公里租價加收50%空駛費（即加收0.8元/公里）。待時3分鐘后，每待時5分鐘按1公里租價計費。夜間23:00（含）至次日6:00（不含）用車，每公里租價加收0.20元。2011年3月10日起啟動油價與運(yùn)價聯(lián)動機(jī)制，每車次加收1元燃料附加費。
影響分析 兩套方案對市民各有影響
記者對運(yùn)價調(diào)整兩套方案進(jìn)行了測算，從第一套方案調(diào)價前后對比來看，之前3公里的打車費為起步價5元+超起租里程價1.6元+燃料附加費1元=7.6元；調(diào)價后改為起步價3公里7元，打車費反而降了6毛錢。當(dāng)然，不同的里程打車標(biāo)準(zhǔn)是不同的，如果以5公里來算，之前打車費是起步價5元+超起租里程價4.8元+燃料附加費1元=10.8元，調(diào)價后打車費為起步價7元+超起租里程價3.4元+加收空駛費1.7元=12.1元，打車費漲了1塊3。
如果以第二套方案前后對比來看，之前3公里打車費還是7.6元；調(diào)價后改為起步價8元，打車費漲了4毛錢。如果以5公里來算，之前打車費仍為10.8元，調(diào)價后打車費為起步價8元+超起租里程價3.2元=11.2元，打車費漲了4毛錢?！ ?br style="padding-bottom: 0px; margin: 0px; padding-left: 0px; padding-right: 0px; font-size: 12px; padding-top: 0px" />
聽證意見 基本支持調(diào)價但還需細(xì)化
從參加出租車運(yùn)價調(diào)整與燃料價格聯(lián)動機(jī)制聽證會的代表發(fā)言來看，代表們基本上都支持運(yùn)價調(diào)整，認(rèn)為在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成本上漲的形勢下，出租車運(yùn)價確實應(yīng)該有所調(diào)整了，也有利于整個行業(yè)的健康發(fā)展。然而，大家對具體如何調(diào)價、采用哪套調(diào)價方案則有不同意見。
從發(fā)言的代表意見來看，六成左右的代表支持第一套方案，四成左右的代表則支持第二套方案。
消費者代表李先生表示，他平時坐出租車比較多，也經(jīng)常與出租車司機(jī)溝通交流，他認(rèn)為確實有必要調(diào)整運(yùn)價了，而且市區(qū)打車超過3公里的不多，因此支持第一套方案，同時，他建議加大對非法營運(yùn)車輛的打擊力度，另外，出租車在晚上下班高峰時交接班，對打車難也有影響，建議相關(guān)部門研究改變出租車交接班時間。消費者代表董先生則支持第二套方案，他認(rèn)為現(xiàn)在出租車的保險費都在上漲，經(jīng)營成本也在增加，從長遠(yuǎn)角度來看，還是第二套方案比較合理。出租車駕駛員代表高師傅則認(rèn)為，出租車司機(jī)的收入確實在下降，對于兩套方案都不是很滿意，如果選擇的話他支持第一套方案，因為老百姓能接受，不會流失太多顧客，當(dāng)然從長遠(yuǎn)看第二套更合理。消費者代表徐先生支持第一套方案，他也建議出租車司機(jī)的交接班時間要改變一下，也能讓司機(jī)多賺點錢。
來自市消費者協(xié)會的代表表示，出租車運(yùn)價調(diào)整關(guān)系到廣大消費者的利益，如何調(diào)、怎么調(diào)應(yīng)該認(rèn)真研究，考慮到出租車行業(yè)目前的情況，消協(xié)支持對運(yùn)價進(jìn)行調(diào)整，他個人支持第一套方案，但認(rèn)為兩套方案都有應(yīng)該修改的地方，比如關(guān)于加收空駛費、加收多少標(biāo)準(zhǔn)合適的問題，還有夜間加收2毛錢的問題，都應(yīng)該進(jìn)行調(diào)研。“如果運(yùn)價要調(diào)整，今后一要做好政策宣傳解釋工作，二要防止個別駕駛員亂收費，三要落實運(yùn)價調(diào)整收益問題，把利益真正落到該去的地方。”
本次聽證會結(jié)束后，市物價部門將根據(jù)聽證會參加人的意見，形成詳實的聽證報告，提出相關(guān)意見建議報市政府同意后，向社會公布實施。
