記 者 徐 芳　通訊員 吳淑珩 喬乃學(xué)　實習(xí)生 李瀟瀟

　  養(yǎng)老躍升為年度民生工作的重要條目后，我市動作不斷。近日,我市向市區(qū)社區(qū)老人推出了政府購買養(yǎng)老服務(wù)的政策。這是一項經(jīng)過了數(shù)年試水后在市區(qū)推開的養(yǎng)老路子。簡而言之就是，政府每個月給生活困難、沒有條件入住養(yǎng)老院的社區(qū)失能老人一定金額的現(xiàn)金或服務(wù)券，再由社區(qū)聯(lián)系的為老服務(wù)機構(gòu)遵照老人的需求提供各種經(jīng)濟實惠的有償服務(wù)。

　　說到養(yǎng)老，我市近幾年來摸索出了很多新路子，包括虛擬養(yǎng)老、智能養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、農(nóng)村集中化養(yǎng)老、社會化養(yǎng)老、養(yǎng)老一條街等，很多方式受到了江蘇省乃至國家民政部的肯定。相對于農(nóng)村老人，在家庭贍養(yǎng)功能趨于弱化的現(xiàn)在以及將來，城市老人的養(yǎng)老出路確實值得引起各方重視，特別是那些經(jīng)濟條件不寬裕、喪偶、失獨的老人，入住老年公寓不太現(xiàn)實，又沒有經(jīng)濟能力聘請護理員，他們未來該如何養(yǎng)老成為我市一直在思考的問題。

　　其實我市從2009年起就開始探索解決城市困難老人的居家養(yǎng)老問題。當(dāng)時，在市區(qū)賈圩社區(qū)、星化社區(qū)等條件相對完善的社區(qū)進行了試點。去年底，我市在前期經(jīng)驗的基礎(chǔ)上計劃在市區(qū)范圍內(nèi)的149個社區(qū)推廣以政府購買服務(wù)模式為主導(dǎo)的城市困難老人居家養(yǎng)老模式。今年，在獲得了社區(qū)困難老人的首批名單后，我市于近日啟動了政策的執(zhí)行工作。

　　所謂以政府購買服務(wù)模式為主導(dǎo)的城市困難老人居家養(yǎng)老模式，就是由政府按月?lián)芨稙槔戏?wù)金或服務(wù)券，通過社區(qū)發(fā)給困難老人，并通過社區(qū)招標(biāo)、委托等方式，將老人日常生活中產(chǎn)生的諸如買菜、做飯、聊天、看病、買藥、洗澡等需求與提供相關(guān)服務(wù)的機構(gòu)對接。相關(guān)服務(wù)機構(gòu)制定出相對優(yōu)惠的價格，機構(gòu)滿足老人的生活需求后獲得為老服務(wù)金作為報酬，或者獲得為老服務(wù)券后去社區(qū)兌換現(xiàn)金。

　　此次市區(qū)兩級財政各撥付84萬元、合并168萬元為老服務(wù)金，已下?lián)苤潦袇^(qū)149個社區(qū)的1400位困難老人。這些老人都是來自低保、貧困家庭的失能老人，他們每人每月將獲得100元的為老服務(wù)金或服務(wù)券。如果有生活上的需要，他們就可以用這筆錢或服務(wù)券從相關(guān)服務(wù)機構(gòu)獲得服務(wù)。目前，新浦區(qū)通過政府招標(biāo)的方式確定了為老服務(wù)機構(gòu)，連云區(qū)則印制了服務(wù)券，為老服務(wù)機構(gòu)工作人員上門服務(wù)后，老人支付服務(wù)券，對方可以前往社區(qū)兌換現(xiàn)金。

　　鑒于可以享受政策的人口存在隨時變動的可能，市民政部門正在謀求建立評估制度，以確保符合條件的困難老人享受到政府的補貼政策。不過，在目前我市的為老服務(wù)市場尚未完全建立的背景下，政策想要完全施展尚需時日。

　　必須承認(rèn)，目前我市的為老服務(wù)市場剛剛起步。在很多市民的觀念中，家庭養(yǎng)老仍是養(yǎng)老的主流方式，特別是農(nóng)村地區(qū)，這種觀念根深蒂固，這也是我市的該項政策選擇從城市開始起步的原因。市民政部門希望，在政策的助推下，加上政府的有效引導(dǎo)，能在我市初具雛形的居家為老服務(wù)市場中多培育一些專業(yè)的為老服務(wù)機構(gòu)，并能引入良性市場競爭機制，反過來推動該項政策的實施。

　　據(jù)了解，此項政策今年下?lián)艿氖着?68萬元資金已經(jīng)全部撥付到位，市區(qū)兩級民政部門將繼續(xù)梳理城區(qū)困難老人的情況，及時匯總，陸續(xù)將符合政策的老人納入政策覆蓋范圍。隨著政策的推進，受益老人將越來越多?！　?/p>