記 者 徐 芳 實習(xí)生 周珉宇
“單獨(dú)兩孩”新政在我市已經(jīng)落地半個多月了，我市的第一張“單獨(dú)兩孩”準(zhǔn)生證也于4月上旬向符合政策的育齡夫婦發(fā)出，“單獨(dú)兩孩”寶寶的哭聲離我們越來越近了。
其實，我市自去年下半年開始，就對全市范圍內(nèi)符合新政策條件的家庭進(jìn)行了摸底調(diào)查，據(jù)調(diào)查情況，大概有60%符合政策的單獨(dú)夫妻有再要一個寶寶的想法?！ ?/p>
申請后10個工作日辦結(jié)
今年3月28日江蘇省人大常委會表決通過“單獨(dú)兩孩”政策后，我市于3月31日召開全市“單獨(dú)兩孩”政策實施工作會議，對我市“單獨(dú)兩孩”政策及今后政策實施操作進(jìn)行了專題部署，此后，符合政策的育齡夫婦開始遞交申請，各縣區(qū)計生部門迅速啟動申請的審批核查工作。政策落地之初，市計生部門就表示，如果申請夫婦適用簡易審批程序，原則上10個工作日就可辦結(jié)，即社區(qū)（村）3個工作日、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3個工作日、縣（區(qū)）4個工作日。事實果真如此，目前，我市已有符合政策的單獨(dú)夫婦領(lǐng)取了《批準(zhǔn)再生育一個孩子生育證》。各級人口計生部門將適當(dāng)擴(kuò)大受理渠道，通過預(yù)約辦理、全程代理、網(wǎng)上辦理等方式提高頒證服務(wù)效率。
2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標(biāo)志著“單獨(dú)兩孩”政策將正式實施。隨后，媒體紛紛進(jìn)行深度解讀，“單獨(dú)兩孩”政策更成為熱門話題，為了預(yù)測政策實施后對我市的影響，我市也在同期通過街道、社區(qū)啟動了對“單獨(dú)兩孩”適齡夫婦數(shù)量及生兩孩意愿的梳理統(tǒng)計工作。
六成單獨(dú)夫婦想生二孩
這項統(tǒng)計至今年初結(jié)束，數(shù)據(jù)顯示，我市約有1.1萬戶家庭符合“單獨(dú)兩孩”政策，這些都是男女一方屬于獨(dú)生子女的家庭，不包含雙方都是獨(dú)生子女的家庭。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有60%的單獨(dú)夫婦有再生一個孩子的想法，其中市區(qū)單獨(dú)夫妻生兩孩意愿超過70%，農(nóng)村這一比例逼近60%。即便是在另外40%的單獨(dú)夫婦中，除去堅決不生的“強(qiáng)硬派”外，還有不少人處于“生與不生”的艱難選擇中，也就是說，現(xiàn)在不生的人并不代表一輩子都不生，很多人表示，也許過幾年想法會變，再想要一個也并非不可能。
有趣的是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這60%有生兩孩意愿的單獨(dú)夫婦也不是說生馬上就生，他們可能選擇在不同的時間、在“條件成熟”時為家庭創(chuàng)造新成員，他們認(rèn)為的條件成熟的指標(biāo)主要包括子女年齡間隔、家庭收入、事業(yè)發(fā)展等因素，一旦他們認(rèn)為可以，就會付諸行動。
此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，“70后”單獨(dú)夫婦生兩孩意愿可能會更強(qiáng)烈些，不過這些人的年齡都在40歲上下，年齡問題成為他們舉棋不定的最大因素，很多人甚至抱怨沒在年輕的時候趕上好政策。
將在未來三年產(chǎn)生效應(yīng)
正因為單獨(dú)夫婦的想法不一，所以，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，“單獨(dú)兩孩”新政今年落地后，將在未來三年產(chǎn)生效應(yīng)，也就是說，“單獨(dú)兩孩”寶寶可能在2015年至2017年間呱呱墜地，而且這種政策的落地效應(yīng)很可能會持續(xù)至2018年，其中2015年的效應(yīng)會最明顯。生一子一女求一個“兒女雙全”是大多數(shù)家庭的愿望，但在一孩政策的限制下，一部分人會希望頭胎生個男孩，而“單獨(dú)兩孩”政策實施后，可以在一定程度上均衡男女比例，也提升了家庭抵御風(fēng)險的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與和諧。
但這不足以在短時間內(nèi)緩解我市人口老齡化的趨勢。畢竟，相對于500萬人口的城市而言，1.1萬戶可以生二孩的家庭并不算多，即使這些家庭全部生二孩，近一兩年內(nèi)對我市老齡化的影響也不大，不會大幅度減緩老齡化的進(jìn)程。但從長遠(yuǎn)的角度來看，“單獨(dú)兩孩”政策實施后，在每年遞增新生兒的基礎(chǔ)上，將有可能逐步減緩我市人口老齡化的趨勢，這些數(shù)據(jù)變動今后將全部納入我市日益完善的出生人口監(jiān)測預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)中實時評估觀測?！?/p>
