這是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中司空見慣的“周期律”：特色品種試種后入市價(jià)揚(yáng)，嘗到甜頭后農(nóng)民一哄而上，不多久貨涌?jī)r(jià)跌又損失慘重……特色種養(yǎng)業(yè)往往只有打破這個(gè)“魔咒”，才能樹立起規(guī)模農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，進(jìn)而致富農(nóng)民。
作為2002年因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引進(jìn)的“野菜”，當(dāng)初靠行政命令才完成試驗(yàn)種植，后來誰(shuí)也沒想到居然能落地生根，進(jìn)而穩(wěn)步成長(zhǎng)為致富一方的特色產(chǎn)業(yè)。最保守的統(tǒng)計(jì)，灌云縣南崗鄉(xiāng)蘆蒿目前種植面積約1.2萬畝，不算栽培、管理、采摘、販運(yùn)過程的附加值，年均可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值兩億多元。如果就單一設(shè)施蔬菜品種而言，南崗蘆蒿的成功即便放在蘇北，也并不多見。探究南崗蘆蒿的成長(zhǎng)之道，當(dāng)可提供打破農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“周期律”的借鑒。
“吃螃蟹第一人”的引領(lǐng)示范
地處灌云縣西部崗嶺地區(qū)的南崗鄉(xiāng)，屬丘陵地貌，土壤貧瘠，水資源匱乏，農(nóng)民種地是靠天吃飯，以玉米、小麥、山芋等作物為主，收益低微。2002年，在全縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢(shì)下，吸納在南京八卦洲種地的打工集中地農(nóng)民意見，鄉(xiāng)黨委、政府將其時(shí)經(jīng)濟(jì)效益看好的蘆蒿作為引進(jìn)品種。種苗拉回來后，一個(gè)村一個(gè)村開會(huì)動(dòng)員，就是落實(shí)不下去，最后鄉(xiāng)農(nóng)技站的18名干部職工每人攤派了2畝地的硬任務(wù)。
許相村時(shí)任村支部書記朱鳳喜，累計(jì)流轉(zhuǎn)120多畝地種糧，帶頭試種了3畝蘆蒿。春節(jié)前上市后，在本地根本無人問津，無奈雇車分兩批運(yùn)到消費(fèi)群體集中的南京市場(chǎng)，結(jié)果賣出了8元/公斤的高價(jià)，刨去成本凈賺3萬多元，引發(fā)村民一片驚嘆。第二年，許相村的蘆蒿種植面積迅速擴(kuò)大到800畝，上市又趕上了好行情，本地市場(chǎng)開始接受，南京市場(chǎng)敞開收購(gòu)，畝均收入約1.5萬元。之后連續(xù)兩年，當(dāng)?shù)靥J蒿種植面積猛增到3000多畝，而且搞的都是秋延后和春提早，等到“一窩蜂”上市時(shí)，當(dāng)?shù)赜邢薜氖袌?chǎng)迅速飽和，開始就擠占八卦洲蘆蒿份額的南京市場(chǎng)也出現(xiàn)滯銷，價(jià)格迅速下滑。
眼看剛剛興起的特色產(chǎn)業(yè)走入困境，朱鳳喜又一次站了出來，帶領(lǐng)一班人前往浙江、安徽、湖北、湖南、北京等省市，轉(zhuǎn)了大半個(gè)中國(guó)去推銷蘆蒿。碰了無數(shù)次壁之后，這支南崗最早的經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍終于打開了蘆蒿銷售大門，粗線條勾勒出目前南崗蘆蒿兩條穩(wěn)定的外銷路線圖：向西進(jìn)入安徽合肥、蚌埠和宿遷等地，向南進(jìn)入淮安、南京和蘇錫常等城市。
“高手在民間”的探索實(shí)踐
“中國(guó)蘆蒿之鄉(xiāng)”的南京八卦洲，公開報(bào)道種植面積超過4萬畝，但是迄今為止大部分仍采取拱棚種植方式，上市時(shí)間集中在10月下旬到12月初。還在2004年，南崗鄉(xiāng)王范村農(nóng)民王慶成試著將蘆蒿種進(jìn)了日光溫室，12月中旬割一刀，春節(jié)前再割一刀，打好拱棚蘆蒿集中上市的時(shí)間差，一個(gè)日光溫室的蘆蒿創(chuàng)造了2萬多元的效益。2005年，當(dāng)其他蒿農(nóng)東奔西走跑市場(chǎng)的時(shí)候，王范村的300個(gè)日光溫室穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)發(fā)了蘆蒿財(cái)。
“高手在民間”的探索實(shí)踐，讓當(dāng)?shù)卣洼镛r(nóng)看到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的鮮活樣本。2006年，借助省委駐灌云扶貧工作隊(duì)的幫扶政策，南崗鄉(xiāng)政府牽頭流轉(zhuǎn)土地建設(shè)日光溫室，打造以許相、王范兩個(gè)村為中心、輻射周邊9個(gè)村的萬畝連片蘆蒿種植基地。時(shí)至今日，如果加上農(nóng)民自發(fā)分散種植，南崗蘆蒿種植早已實(shí)現(xiàn)1萬畝的發(fā)展計(jì)劃，并且形成了日光溫室、拱棚種植和露天栽培互為補(bǔ)充的良好格局，擁有日光溫室3500多棟、大中小拱棚13300個(gè)，應(yīng)市時(shí)間從7月份一直可以持續(xù)到來年麥?zhǔn)?，畝均效益超過2萬元。
江蘇省農(nóng)科院研究員沙國(guó)棟是南崗蘆蒿的“貼身專家”，正是在他的悉心指導(dǎo)下，南崗蒿農(nóng)創(chuàng)造了獨(dú)具特色的“蘆蒿-西紅柿”輪作模式：日光溫室栽培的蘆蒿春節(jié)前收割結(jié)束后，接茬種植“蘇粉九號(hào)”西紅柿，4月初上市一直賣到6月中旬，在蘆蒿之外每年增加約1.5萬元的額外收益。而在具體實(shí)踐中，當(dāng)?shù)剌镛r(nóng)則發(fā)明了“早熟玉米———蘆蒿———小麥”的一年三茬增收模式：麥?zhǔn)蘸髶尫N早熟玉米，9月中旬收獲接茬露天蘆蒿，10月中旬上市銷售完畢再種小麥。53歲的蒿農(nóng)王余富表示：“種蘆蒿過程中施的底肥足，雖然小麥種得遲，但是不會(huì)影響到產(chǎn)量。最關(guān)鍵的是間種的一茬蘆蒿每畝地能賺5000多塊，忙點(diǎn)也非常合算。”
“政府搭把手”的產(chǎn)業(yè)呼喚
南崗鄉(xiāng)農(nóng)技站副站長(zhǎng)李文雨的另一個(gè)身份是惠農(nóng)蘆蒿專業(yè)合作社理事長(zhǎng)，目前這一合作社剛剛建成當(dāng)?shù)匚ㄒ坏囊患姨J蒿冷藏加工企業(yè)。畢業(yè)就在鄉(xiāng)農(nóng)技站工作的李文雨，參與了蘆蒿基地涉及每個(gè)村的示范種植和技術(shù)服務(wù)，親身經(jīng)歷和見證了南崗蘆蒿的發(fā)展壯大，主導(dǎo)申報(bào)了現(xiàn)有的“一條嶺”和“萬惠”兩個(gè)注冊(cè)商標(biāo)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他有自己的看法：“說到底，蘆蒿是特色蔬菜，全國(guó)范圍內(nèi)大面積種植并不多。會(huì)種好賣帶來的高效益，是南崗蘆蒿保持生命力的根本。進(jìn)一步做大做強(qiáng)這一特色產(chǎn)業(yè)，不能光靠農(nóng)民自身，必須政府搭把手，避免盲目生產(chǎn)和無序競(jìng)爭(zhēng)。”
李文雨介紹了蘆蒿種植的“十六字口訣”：足肥密植，濕潤(rùn)管理，一次調(diào)節(jié)，潔凈采收。“現(xiàn)在南崗蒿農(nóng)對(duì)怎么種都有數(shù)，知道用有機(jī)肥，控制溫度濕度，但是在行情好的時(shí)候，往往會(huì)盲目追求產(chǎn)量，采收時(shí)候也馬虎，最終影響到質(zhì)量，進(jìn)入銷售市場(chǎng)不僅價(jià)格上不去而且長(zhǎng)期損害整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”李文雨表示，此外，每到蘆蒿集中上市期，收購(gòu)過程和銷售過程均存在經(jīng)紀(jì)人之間無序競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，短期增加了個(gè)體的收益，長(zhǎng)期卻損害著產(chǎn)業(yè)的健康。“改變盲目生產(chǎn)和無序競(jìng)爭(zhēng)的狀況，市場(chǎng)的決定性作用往往是以拒絕乃至犧牲一個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入為代價(jià)。如果任其蔓延，僅僅依靠農(nóng)民自身和并不具備多少約束力的合作組織，缺乏政府站出來規(guī)范引導(dǎo)，最后受損的還是農(nóng)民。”李文雨不無擔(dān)憂地說。
規(guī)模是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。南崗蘆蒿產(chǎn)業(yè)迅速壯大的一個(gè)關(guān)鍵，是借助扶貧在內(nèi)的政策資金，地方政府牽頭流轉(zhuǎn)土地，幫助建成了設(shè)施配套的連片種植基地。實(shí)際上，在萬畝連片基地建成后的幾年內(nèi)，雖然經(jīng)濟(jì)效益一直維持高位運(yùn)行，南崗蘆蒿并未更大規(guī)模擴(kuò)張，正是因?yàn)檩镛r(nóng)本身難以協(xié)調(diào)解決設(shè)施栽培所需的土地。與之伴生的一個(gè)現(xiàn)象，當(dāng)初是政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地建設(shè)日光溫室承包給需要的蒿農(nóng)，蒿農(nóng)只是和政府訂立合同，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民并不發(fā)生直接聯(lián)系。由于蘆蒿的效益明顯，部分農(nóng)民和承包日光溫室的蒿農(nóng)為流轉(zhuǎn)費(fèi)用和期限正在越來越多產(chǎn)生糾紛，甚至引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，成為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要制約。
如何從扶持產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)富民的高度，更好地解決發(fā)展中遇到的各種難題，當(dāng)是對(duì)地方政府執(zhí)政能力的一個(gè)考驗(yàn)?！ ?/p>
