（記者 李帥 通訊員 盛茂 方帥）1月7日上午，連云港市中級人民法院舉行網(wǎng)上司法拍賣工作新聞發(fā)布會，向社會介紹我市法院實施網(wǎng)上司法拍賣的相關(guān)情況。網(wǎng)上司法拍賣，是指人民法院在純粹的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺上，以電子競價的方式依法自行處置涉訴財產(chǎn)（包括破產(chǎn)財產(chǎn)）的方法。
據(jù)了解，今年施行的新民事訴訟法第二百四十七條改變了以往法律和司法解釋中關(guān)于委托拍賣原則的規(guī)定，確立了法院自行拍賣的原則，為網(wǎng)上司法拍賣的開展提供了法律基礎(chǔ)。省高級人民法院于2013年12月11日制定出臺了《關(guān)于實行網(wǎng)上司法拍賣（變賣）的規(guī)定》，對開展網(wǎng)上司法拍賣工作作了統(tǒng)一部署。
在此基礎(chǔ)上，我市法院依法對司法拍賣工作進行深刻改革，從2014年1月1日起，對于涉訴財產(chǎn)的處置將不再委托拍賣公司進行，而是統(tǒng)一借助淘寶網(wǎng)自行開展司法拍賣工作。這是我市法院落實司法公開的又一新舉措，它不僅杜絕了暗箱操作，而且提高了拍賣成交率和成交價，有力推動了人民法院執(zhí)行工作的開展。
截止到2014年1月6日，市中級人民法院及7家基層法院的淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺已全部開通。目前，市中級人民法院已在淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺發(fā)布了3個案件，共7套房產(chǎn)的拍賣公告，并定于2014年1月20日上午10時準時開拍。新浦區(qū)法院也于日前發(fā)布了1個拍賣公告。
相關(guān)：
一、開展網(wǎng)上司法拍賣的意義
首先，有利于進一步體現(xiàn)司法公開，保證拍賣工作的公正性。傳統(tǒng)的司法拍賣，由于拍賣公告的受眾面窄、地域性強，競拍的參與度不高，不少拍賣活動只有寥寥幾個人參與競拍，容易被人為因素所操控，引起拍賣結(jié)果的不公正。而借助“淘寶”的網(wǎng)絡(luò)電子商務平臺，在互聯(lián)網(wǎng)上開展拍賣，擴大了參與競拍的范圍。目前，“淘寶”擁有其他平臺無法比擬的客戶群，正常在線人員很多，遍布全國各地，競拍過程不會受到人為因素干擾，能大幅度減少串標可能性。從浙江網(wǎng)拍的案例來看，網(wǎng)上拍賣的最高圍觀人數(shù)曾達30萬人，充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)拍賣的公開面廣和參與度高的優(yōu)勢，創(chuàng)造了良好的競拍環(huán)境。
其次，有利于杜絕暗箱操作，保證司法廉潔。由于所有信息均在網(wǎng)上發(fā)布，所有競買人接受的信息一致，有效排除了信息不對稱等人為因素。拍賣過程在眾多網(wǎng)民的圍觀下進行，全程處于完全公開狀態(tài)。公開拍賣和“零傭金”制度，極大地擠壓了“尋租”空間。此外，競買人信息完全保密，在拍賣期間只顯示競買號，無論是淘寶后臺還是法院后臺，均無法獲取競買人信息，杜絕了串標可能。
第三，有利于提高執(zhí)行效率。從我市近三年的統(tǒng)計看，一次拍賣成交數(shù)占成交總數(shù)的36.4%，二次拍賣成交數(shù)占25.2%，三次拍賣成交數(shù)達占38.4%，執(zhí)行效率大受影響，傳統(tǒng)的委托拍賣方式亟待改進。而據(jù)浙江法院的經(jīng)驗，其進行網(wǎng)上司法拍賣后，成交率達90.59%。盡管開展網(wǎng)絡(luò)拍賣后法院的工作量會有所增加，但法院直接將查實的標的物詳細情況上傳拍賣平臺，減少了中間環(huán)節(jié)，切實提高了拍賣工作的效率。
二、網(wǎng)上司法拍賣的優(yōu)勢
首先，網(wǎng)上司法拍賣使得交易價格最大化。由于競買人不受地域限制，參拍人數(shù)多，有助于大大促使拍賣標的物交易價格最大化。同時，競買人異地參拍成為現(xiàn)實，也為本地法院拍賣異地標的物提供了有效途徑，最大化地實現(xiàn)了拍賣標的物的價值。我市2010-2012年的司法拍賣的溢價率為2.94%；而根據(jù)浙江法院的經(jīng)驗，其進行網(wǎng)上司法拍賣以后， 平均溢價率為44.67%。
其次，真正實行零傭金，有利于實現(xiàn)司法利民。傳統(tǒng)司法拍賣必然存在成本因素，客觀上加重了被執(zhí)行人負擔，僅我市法院2010-2012年的拍賣傭金總額就達到815.7萬元。而淘寶網(wǎng)本身不是拍賣機構(gòu)，法院只是利用淘寶網(wǎng)平臺的形式，實質(zhì)是自行組織拍賣，不需要選擇拍賣機構(gòu)，真正實現(xiàn)零傭金，既實現(xiàn)了雙方當事人的利益最大化，也斬斷了因收取傭金產(chǎn)生的利益鏈條。
三、我市法院實行網(wǎng)上司法拍賣的具體舉措
我市網(wǎng)上司法拍賣工作嚴格依法進行，遵循公開、公平、公正、誠實信用原則，在依法保障各方權(quán)利的前提下，力爭處置財產(chǎn)的價格最大化。1、明確工作職責，形成工作機制。要求做到：主要領(lǐng)導親自抓，明確責任部門，協(xié)助部門全力配合；形成承辦人主辦，合議庭及局、院領(lǐng)導定價，網(wǎng)拍管理員操作，紀檢監(jiān)察室及社會監(jiān)督的良好機制。在此基礎(chǔ)上，制定網(wǎng)拍操作手冊，加強對下指導；2、強化保密意識，杜絕司法腐敗。價格確定過程及最終的保留價金額是執(zhí)行機密，這些信息的泄漏不僅會導致拍賣的失敗，更會給網(wǎng)上司法拍賣工作開展蒙上陰影。因此，我們在拍賣前便制定了相應的保密制度和合議制度，同時對于相關(guān)涉密人員強化紀律、法制教育，堅決不讓腐敗在網(wǎng)上司法拍賣 中發(fā)生；3、積極總結(jié)經(jīng)驗，完善網(wǎng)拍工作。由于網(wǎng)上司法拍賣工作剛剛開展，我們的工作難免會有不足之處，但這些不足也正是我們工作前進的臺階，我們會定期總結(jié)經(jīng)驗，將好的經(jīng)驗固定下來形成制度，將不足之處及時改正，以推動網(wǎng)上司法拍賣工作良性發(fā)展。
