近日，連云港市政府辦公室正式印發(fā)了《關于進一步推進工業(yè)用地提質(zhì)增效的實施意見》(以下簡稱《意見》)，進一步推進以產(chǎn)出為導向的土地資源配置制度改革，細化落實我市工業(yè)用地差別化供應政策，提高工業(yè)用地產(chǎn)出效益和節(jié)約集約利用水平。

　　筆者從市自然資源和規(guī)劃局獲悉，圍繞新形勢下產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我市出臺工業(yè)用地《實施意見》，重點圍繞科學優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、合理確定規(guī)劃控制指標、加強地下空間開發(fā)利用、共建共享服務配套設施、優(yōu)化工業(yè)用地配置模式、盤活存量工業(yè)用地空間、加大政策支持力度、建立服務保障協(xié)同機制八個方面提出“二十八”項政策舉措。

　　擴大產(chǎn)出“分子”，縮小用地“分母”，提高畝均“含金量”。如何實現(xiàn)增效不增地，我市的創(chuàng)新辦法是提高用地容積率標準，明確新上工業(yè)項目用地容積率不低于1.5、高標準廠房和生產(chǎn)研發(fā)及新型產(chǎn)業(yè)用地不低于2.0、科研設計用地不低于2.5。在確保生產(chǎn)安全、公共安全和環(huán)境安全的前提下，鼓勵工業(yè)項目利用地下空間建設倉儲、停車以及生活配套等設施。工業(yè)用地結(jié)建的地下空間建筑面積不計容，不收取相應地下空間土地出讓金。鼓勵企業(yè)建設高標準廠房，高標準廠房用地配置時可不設置投入產(chǎn)出等具體要求。同時，為擴大產(chǎn)出“分子”，我市提出對省確定的16個先進制造業(yè)集群，“7+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及市聚力打造的10條重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，在確定土地出讓底價時，可按最低價標準的70%執(zhí)行。

　　在吸引新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)落地方面，我市探索創(chuàng)新規(guī)劃用地管理模式。一方面，以功能混合和空間分層的復合用地模式吸引創(chuàng)新要素加快集聚。在功能布局方面，支持工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商服等用途互利的功能混合布置。另一方面，企業(yè)可以靈活選擇長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式。同時，開展工業(yè)用地“標準地+雙信地+定制地”出讓試點，形成具備“拿地即開工”建設條件的“凈地”，配置工業(yè)“標準地+雙信地+定制地”，供企業(yè)選擇。

　　盤活存量工業(yè)工地空間，促進土地節(jié)約利用。在強力提升土地供應效能上，針對我市實際，明確了對批而未供和閑置土地年度處置任務完成不理想的縣區(qū)(功能板塊)，下一年度納入縣區(qū)(功能板塊)個性指標考核。不僅如此，我市還將以自然資源部土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管中項目供地情況為依據(jù)，各地須達到一定比例方可申請新增建設用地計劃，向資源存量要發(fā)展增量，持續(xù)推進工業(yè)用地節(jié)約集約高效利用。此外，還將開展村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)升級改造三年行動，明確整治提升實施路徑，推動村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)實現(xiàn)建設用地布局更優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)更高端，資源利用更高效，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。(記者 徐黎一 通訊員 田瑋)