為了進一步懲戒嚴重涉稅違法失信行為，推進社會信用體系建設，根據國家稅務總局制定的《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》，市稅務部門推行稅收違法“黑名單”制度，一旦納入“黑名單”將給予相應懲戒。

　　稅收違法失信“黑名單”是指對達到重大稅收違法失信案件標準的當事人，將企業(yè)納稅信用與法人、財務人員信息“捆綁”起來列入失信系統(tǒng)，向社會公布失信案件信息，并將信息通報人行、公安等相關部門，共同實施嚴格監(jiān)管和聯合懲戒。

　　什么樣的涉稅違法行為會被列入“黑名單”?市稅務局稽查局相關負責人表示，由稅務稽查局作出《稅務處理決定書》或《稅務行政處罰決定書》，且當事人在法定期間內沒有申請行政復議或者提起行政訴訟的案件，未作出《稅務處理決定書》或《稅務行政處罰決定書》的走逃(失聯)案件，符合以下九項稅收違法行為中的一項，將會被列入稅收“黑名單”：納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款100萬元以上，且任一年度不繳或者少繳應納稅款占當年各稅種應納稅總額10%以上的;納稅人欠繳應納稅款，采取轉移或者隱匿財產的手段，妨礙稅務機關追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額10萬元以上的;騙取國家出口退稅款的;以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的;虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的;虛開普通發(fā)票100份或者金額40萬元以上的;私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的;具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為，經稅務機關檢查確認走逃(失聯)的;其他違法情節(jié)嚴重、有較大社會影響的。

　　據介紹，列入稅收違法“黑名單”的懲戒對象不僅包括企業(yè)本身，還包括了有關責任人個人。其中，當事人為其他經濟組織的，懲戒的對象為其他經濟組織及其負責人、負有直接責任的財務負責人;當事人為負有直接責任的中介機構及從業(yè)人員的，懲戒的對象為中介機構及其法定代表人或負責人，以及相關從業(yè)人員;當事人為自然人的，懲戒的對象為當事人本人;當事人為企業(yè)的，懲戒的對象為企業(yè)及其法定代表人、負有直接責任的財務負責人。

　　被列入稅收違法“黑名單”后，稅務部門在稅務門戶網站進行公告，利用本級稅務機關公告欄、報紙、廣播、電視、網絡媒體等途徑以及新聞發(fā)布會等形式向社會公布。對公布的當事人，依法實施聯合懲戒，聯合懲戒分為內部懲戒和外部懲戒。

　　內部懲戒是指稅務機關自行對稅收違法“黑名單”企業(yè)的懲戒，納稅信用級別直接判為D級，適用相應的D級納稅人管理措施。

　　外部懲戒指的是稅務部門根據發(fā)改委聯合31個聯合懲戒單位對稅收違法當事人實施28項聯合懲戒措施，具體歸類有5大類：依法限制公共活動;特定事項加強約束，比如通報有關部門、阻止出境、限制擔任相關職務、金融機構融資授信參考等;撤銷榮譽摘掉光環(huán);支持行業(yè)協會商會對失信會員實行警告、行業(yè)內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等;對失信注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入、限制在認證行業(yè)執(zhí)業(yè)、限制取得認證機構資質。

　　市稅務部門相關負責人表示，稅收違法“黑名單”按月進行公布，錄入審批通過后次月15日內在江蘇省稅務局門戶網站上進行公布。同時，還要通過各地政府公共信用信息平臺、報紙、廣播、電視、網絡等媒體途徑以及采取新聞發(fā)布會等形式向社會公布。

　　上了“黑名單”后，也可以進行信用修復，包括只錄入不公布和撤出公布兩種類型。撤出公布是指符合相關條件的偷稅和逃避追繳欠稅行為的重大稅收違法失信案件當事人，在公布后能按照《稅務處理決定書》《稅務行政處罰決定書》繳清稅款、滯納金和罰款的，經實施檢查的稅務機關確認，停止公布并從公告欄中撤出，并將繳清稅款、滯納金和罰款的情況通知實施聯合懲戒和管理的部門。

　　與此同時，符合相關條件的偷稅和逃避追繳欠稅行為的重大稅收違法失信案件當事人，在公布前能按照《稅務處理決定書》《稅務行政處罰決定書》繳清稅款、滯納金和罰款的，經實施檢查的稅務機關確認，只將案件信息錄入相關稅務信息管理系統(tǒng)，不向社會公布該案件信息。(記者 陳兵 通訊員 楊青)