為了進一步懲戒嚴(yán)重涉稅違法失信行為，推進社會信用體系建設(shè)，根據(jù)國家稅務(wù)總局制定的《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》，市稅務(wù)部門推行稅收違法“黑名單”制度，一旦納入“黑名單”將給予相應(yīng)懲戒。

　　稅收違法失信“黑名單”是指對達到重大稅收違法失信案件標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)事人，將企業(yè)納稅信用與法人、財務(wù)人員信息“捆綁”起來列入失信系統(tǒng)，向社會公布失信案件信息，并將信息通報人行、公安等相關(guān)部門，共同實施嚴(yán)格監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

　　什么樣的涉稅違法行為會被列入“黑名單”?市稅務(wù)局稽查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由稅務(wù)稽查局作出《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)行政處罰決定書》，且當(dāng)事人在法定期間內(nèi)沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的案件，未作出《稅務(wù)處理決定書》或《稅務(wù)行政處罰決定書》的走逃(失聯(lián))案件，符合以下九項稅收違法行為中的一項，將會被列入稅收“黑名單”：納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款100萬元以上，且任一年度不繳或者少繳應(yīng)納稅款占當(dāng)年各稅種應(yīng)納稅總額10%以上的;納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額10萬元以上的;騙取國家出口退稅款的;以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的;虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的;虛開普通發(fā)票100份或者金額40萬元以上的;私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的;具有偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、虛開發(fā)票等行為，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)檢查確認(rèn)走逃(失聯(lián))的;其他違法情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會影響的。

　　據(jù)介紹，列入稅收違法“黑名單”的懲戒對象不僅包括企業(yè)本身，還包括了有關(guān)責(zé)任人個人。其中，當(dāng)事人為其他經(jīng)濟組織的，懲戒的對象為其他經(jīng)濟組織及其負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的財務(wù)負(fù)責(zé)人;當(dāng)事人為負(fù)有直接責(zé)任的中介機構(gòu)及從業(yè)人員的，懲戒的對象為中介機構(gòu)及其法定代表人或負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)從業(yè)人員;當(dāng)事人為自然人的，懲戒的對象為當(dāng)事人本人;當(dāng)事人為企業(yè)的，懲戒的對象為企業(yè)及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的財務(wù)負(fù)責(zé)人。

　　被列入稅收違法“黑名單”后，稅務(wù)部門在稅務(wù)門戶網(wǎng)站進行公告，利用本級稅務(wù)機關(guān)公告欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑以及新聞發(fā)布會等形式向社會公布。對公布的當(dāng)事人，依法實施聯(lián)合懲戒，聯(lián)合懲戒分為內(nèi)部懲戒和外部懲戒。

　　內(nèi)部懲戒是指稅務(wù)機關(guān)自行對稅收違法“黑名單”企業(yè)的懲戒，納稅信用級別直接判為D級，適用相應(yīng)的D級納稅人管理措施。

　　外部懲戒指的是稅務(wù)部門根據(jù)發(fā)改委聯(lián)合31個聯(lián)合懲戒單位對稅收違法當(dāng)事人實施28項聯(lián)合懲戒措施，具體歸類有5大類：依法限制公共活動;特定事項加強約束，比如通報有關(guān)部門、阻止出境、限制擔(dān)任相關(guān)職務(wù)、金融機構(gòu)融資授信參考等;撤銷榮譽摘掉光環(huán);支持行業(yè)協(xié)會商會對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等;對失信注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入、限制在認(rèn)證行業(yè)執(zhí)業(yè)、限制取得認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)。

　　市稅務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅收違法“黑名單”按月進行公布，錄入審批通過后次月15日內(nèi)在江蘇省稅務(wù)局門戶網(wǎng)站上進行公布。同時，還要通過各地政府公共信用信息平臺、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體途徑以及采取新聞發(fā)布會等形式向社會公布。

　　上了“黑名單”后，也可以進行信用修復(fù)，包括只錄入不公布和撤出公布兩種類型。撤出公布是指符合相關(guān)條件的偷稅和逃避追繳欠稅行為的重大稅收違法失信案件當(dāng)事人，在公布后能按照《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》繳清稅款、滯納金和罰款的，經(jīng)實施檢查的稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)，停止公布并從公告欄中撤出，并將繳清稅款、滯納金和罰款的情況通知實施聯(lián)合懲戒和管理的部門。

　　與此同時，符合相關(guān)條件的偷稅和逃避追繳欠稅行為的重大稅收違法失信案件當(dāng)事人，在公布前能按照《稅務(wù)處理決定書》《稅務(wù)行政處罰決定書》繳清稅款、滯納金和罰款的，經(jīng)實施檢查的稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)，只將案件信息錄入相關(guān)稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，不向社會公布該案件信息。(記者 陳兵 通訊員 楊青)