“以前要頻繁應(yīng)對(duì)八九項(xiàng)執(zhí)法檢查，管理人員疲于應(yīng)對(duì)?，F(xiàn)在綜合執(zhí)法一錘定音，我們可以更規(guī)范、更專心經(jīng)營了。”近日,談起新變化，新安鎮(zhèn)路鑫月網(wǎng)吧經(jīng)理戴先生十分高興。灌南在行政執(zhí)法改革中探索出了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法，矛盾解決在基層”的新路，不僅逐漸破解了因部門職能交叉引發(fā)的尷尬，實(shí)現(xiàn)了行政處罰案質(zhì)量與數(shù)量雙提升，還將矛盾和隱患消滅在了基層。自改革試點(diǎn)到目前，其行政執(zhí)法類投訴案件同比下降20%，處理率達(dá)到100%，群眾滿意度達(dá)到95%。

　　去年8月，灌南縣被列為全省首批13個(gè)縣(市、區(qū))綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，該縣結(jié)合實(shí)際，在“合”字上謀創(chuàng)新，在“變”字上求突破，全力創(chuàng)新綜合行政執(zhí)法體制改革。目前已完成城市管理、市場監(jiān)督、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)業(yè)4支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的組建。為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基層管理有責(zé)無權(quán)、協(xié)調(diào)困難等困境，該縣還選取堆溝港開展鎮(zhèn)級(jí)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，以相對(duì)集中的行政處罰權(quán)為重點(diǎn)，下放縣級(jí)行政處罰類權(quán)力416項(xiàng)。由此，違規(guī)建房、食品衛(wèi)生和環(huán)境違法等問題得以及時(shí)處理,此前鎮(zhèn)級(jí)行政執(zhí)法“只能逐級(jí)上報(bào)，事情時(shí)常被延誤”難題逐步化解。

　　試點(diǎn)改革前，該縣原城市管理、市場監(jiān)督、文化市場和交通運(yùn)輸?shù)葓?zhí)法領(lǐng)域有28個(gè)執(zhí)法部門，其中13個(gè)部門有執(zhí)法隊(duì)伍，但執(zhí)法人員不足，15個(gè)部門根本沒有執(zhí)法隊(duì)伍，基層執(zhí)法力量薄弱且存在交叉現(xiàn)象，又受執(zhí)法裝備所限，難以承擔(dān)繁重的執(zhí)法任務(wù)。該縣以改革試點(diǎn)為契機(jī)，在充分調(diào)研和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將全縣原有40支執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行劃轉(zhuǎn)整合，將城市管理、市場監(jiān)督和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域28個(gè)執(zhí)法部門的4000余項(xiàng)行政權(quán)力，陸續(xù)劃轉(zhuǎn)綜合行政執(zhí)法局集中行使，實(shí)現(xiàn)一套清單管權(quán)責(zé)，既改變了涉改部門“自管自”“無約束”狀態(tài)，又減少了交叉執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，初步實(shí)現(xiàn)了“權(quán)力集中”“管罰分離”，避免了某些民生領(lǐng)域的執(zhí)法混亂。

　　由此，灌南行政執(zhí)法基本實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)層面“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。自推行改革試點(diǎn)工作以來，新組建的綜合執(zhí)法隊(duì)伍緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和民生問題，共開展各類執(zhí)法行動(dòng)20余次，先后在存量違建拆除、網(wǎng)吧市場整頓、成品油市場整治、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理等綜合執(zhí)法行動(dòng)中“亮劍”，有力地打擊了各類違法違規(guī)行為，其執(zhí)法公信力和群眾滿意度得到提升，也有效破解了既往執(zhí)法中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。改革后的綜合執(zhí)法局還優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，研發(fā)推行了集執(zhí)法辦案管理和移動(dòng)執(zhí)法終端等“四位一體”執(zhí)法辦案智能體系，執(zhí)法及案件處理也變得更加透明快捷。