近日，連云港市公開發(fā)布《連云港市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》。該方案提出，按照“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”工作要求，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌、農(nóng)戶改廁、污染治理提升為主攻方向，連云港市力爭通過3年的時(shí)間，全面提升農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)水平，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌，使村莊環(huán)境長效管理逐步走上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的軌道，為實(shí)現(xiàn)高水平全面建成小康社會目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　3年建成500個(gè)美麗宜居村莊

　　目前，全市共有1428個(gè)行政村、5285個(gè)自然村，其中重點(diǎn)村1381個(gè)、特色村240個(gè)、重點(diǎn)特色村206個(gè)、一般村3458個(gè)。截至目前，連云港市共創(chuàng)建三星級康居村莊58個(gè)，省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)首批試點(diǎn)村2個(gè)、第二批試點(diǎn)村3個(gè)，創(chuàng)成國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級23個(gè)。近三年來，市委市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，不斷加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，村莊設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、道路修護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔等得到明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　此次公開發(fā)布的方案提出了三年行動(dòng)目標(biāo)，即在鞏固村莊環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊環(huán)境改善提升行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，以特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，以美麗宜居村莊和經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。力爭到2020年，全市美麗宜居村莊達(dá)到500個(gè)。

　　其中，2019年連云港市在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面，具體要做到：農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理率達(dá)90%;建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁5萬座，推進(jìn)廁所糞污無害化處理和資源化利用;40%的行政村建有生活污水處理設(shè)施;農(nóng)村區(qū)域供水入戶率達(dá)到85%;完成農(nóng)村危舊房改造1700戶;鎮(zhèn)村道路提標(biāo)升級達(dá)到80%;黑臭水體整治達(dá)到80%;進(jìn)一步加快特色田園鄉(xiāng)村和美麗宜居村莊建設(shè)步伐。

　　重點(diǎn)實(shí)施六大工程

　　方案明確了三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)，即重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村垃圾整治提升工程、廁所糞污治理提升工程、生活污水治理提升工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理提升工程、村莊綠化美化提升工程、配套設(shè)施建設(shè)提升工程等環(huán)境整治六大工程，提升傳統(tǒng)村落保護(hù)水平，提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)管護(hù)水平。

　　按照“減量優(yōu)先、鼓勵(lì)分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綜合治理”的原則，循序漸進(jìn)推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處理體系。合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命。加快推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)和改造，同步實(shí)施糞污治理，消滅露天糞坑。

　　推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。提高農(nóng)村污水處理設(shè)施管網(wǎng)入戶率，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。整治農(nóng)村黑臭水體。

　　推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染生態(tài)治理，全面開展規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污治理。積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，加強(qiáng)秸稈“五化”等綜合利用能力建設(shè)，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式和長效運(yùn)行機(jī)制。

　　加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌整體引導(dǎo)，引導(dǎo)建設(shè)地域特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃厚、具有時(shí)代特征的當(dāng)代宜居農(nóng)房。全面清理整頓違法建設(shè)。推進(jìn)村莊綠化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。

　　加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，全面解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。完善村莊公共照明設(shè)施，提高區(qū)域供水入戶率。

　　此外，還要提升傳統(tǒng)村落保護(hù)水平、提升建管水平。

　　堅(jiān)持因地制宜、長效運(yùn)行

　　在具體工作中，方案要求各地要把握幾個(gè)原則，首先要因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，依據(jù)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，逐步引導(dǎo)規(guī)劃發(fā)展村莊建設(shè)美麗宜居村莊，其中有條件的“特色村”和“重點(diǎn)村”積極創(chuàng)建特色田園鄉(xiāng)村，一般自然村加快構(gòu)建村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)薄弱村優(yōu)先考慮，確保達(dá)到同縣區(qū)平均水平。通過提升規(guī)劃發(fā)展村莊公共服務(wù)水平，吸引農(nóng)民自愿適度集中居住。

　　其次，要堅(jiān)持示范先行、有序推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面，通過特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、美麗宜居村莊示范和美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)的創(chuàng)建，不斷探索、積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體提升。

　　此外，要注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。堅(jiān)持村民主體，動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動(dòng)性。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，探索規(guī)?；I(yè)化、社會化運(yùn)營機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)行。