城市小區(qū)物業(yè)管理不到位，群眾意見大;農(nóng)村居民宅基地審批和低保名額申報標(biāo)準(zhǔn)不一，存在優(yōu)親厚友和關(guān)系保……這些困擾基層的“老大難”如何化解、怎樣破題?近年來，海州區(qū)創(chuàng)新開展“一委三會”黨建引領(lǐng)社會治理新模式，疏解了群眾的“賭點”、“痛點”，打通了服務(wù)群眾的“直通車”。

　　海州區(qū)地處市中心，現(xiàn)有農(nóng)村和城市社區(qū)187個，其中城市社區(qū)100個，約占連云港市社區(qū)總數(shù)的70%，城鄉(xiāng)社區(qū)治理矛盾多、任務(wù)重。為有效破解基層社會治理難題，海州區(qū)在全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)新開展“一委三會”工作法，即在大黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實行社區(qū)議事會決策，社區(qū)居委會執(zhí)行、社區(qū)監(jiān)事會監(jiān)督的“三會”機(jī)制，搭建社區(qū)公共服務(wù)，社情民意表達(dá)，文化娛樂活動、社區(qū)治理互動的區(qū)域大黨建工作新格局。

　　幸福路街道西大嶺社區(qū)是該區(qū)首家推行“一委三會”的試點單位，也是社區(qū)群眾交口稱贊的“家門口”服務(wù)站。隆冬時節(jié)，走進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心，2000多平方米的服務(wù)大廳寬敞明亮，“一站三網(wǎng)五平臺”耀眼奪目，黨員活動室、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心、圖書室、法律診所一應(yīng)俱全。“社區(qū)是小社會，更是大家庭，大家的事大家辦，服務(wù)才更接地氣。”社區(qū)黨委書記張正秀介紹道。社區(qū)整合轄區(qū)內(nèi)的江蘇新海新電有限公司、海發(fā)集團(tuán)、新電光明物業(yè)等單位成立大黨委，健全區(qū)域化黨建組織體系，為群眾提供就業(yè)、教育、醫(yī)療、扶貧、助殘、公益、法律等多樣化服務(wù)。

　　社區(qū)治理，黨建引領(lǐng)是核心。海州區(qū)突破行政區(qū)域和黨組織隸屬關(guān)系的束縛，將駐區(qū)單位較多、社會資源豐富、黨員人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的社區(qū)黨總支(支部)升級為黨委，在大黨委領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立社區(qū)議事會和社區(qū)監(jiān)事會，與社區(qū)居委會分別行使決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，使居民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效落實。尤其是在事關(guān)群眾切身利益的社區(qū)建設(shè)、低保申請、就業(yè)培訓(xùn)等方面，通過召開社區(qū)議事會，設(shè)立居務(wù)公開欄，開通網(wǎng)絡(luò)公示等形式及時向群眾公開，提高了工作透明度。“以前低保戶確定、集體資源分配等，基本是少數(shù)干部決定，公道不公道沒人知道，現(xiàn)在是大家都知道。”新壩鎮(zhèn)沙杭村農(nóng)民李興龍高興地說。沙杭村原是出名的窮村、亂村、上訪村，今年初，村議事會黨委(總支)提出重抓特色花卉種植、農(nóng)業(yè)、觀光、生態(tài)旅游的發(fā)展思路后，村支兩委帶領(lǐng)群眾實干加油干，如今沙杭村已成為該鎮(zhèn)知名的花卉苗木種植專業(yè)村。

　　在推行“一委三會”社會治理過程中，海州區(qū)還以資源共享為目的，通過借力發(fā)展，提升了社區(qū)整體服務(wù)檔次和水平。2018年來，各個社區(qū)在共駐共建單位支持下，分別設(shè)立黨代表工作室、民情工作組，組建了紅歌隊、流動大篷車、夕陽紅合唱團(tuán)等100多個文藝團(tuán)隊，深入城鄉(xiāng)義務(wù)演出，豐富了居民業(yè)余文化生活。據(jù)統(tǒng)計，僅2018年，該區(qū)通過社區(qū)黨群服務(wù)平臺，共為基層群眾辦理低保、扶貧助殘、民事調(diào)解、法律宣傳、完善基礎(chǔ)設(shè)施等事項2.4萬件。