20日，連云港市發(fā)改委消息，連云港市發(fā)布《關(guān)于深化投融資體制改革的實施方案》?！斗桨浮分赋?，連云港市將縱深推進投融資體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快建立企業(yè)自主決策、融資渠道暢通，職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范，宏觀調(diào)控有效、保障體系健全的新型投融資體制，著力構(gòu)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為連云港市經(jīng)濟社會“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供有力保障。

　　部分鼓勵類項目試行不再審批?！兑庖姟分赋?，連云港市將堅持企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍最小化，原則上由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資行為。市級層面只辦理跨區(qū)域和同一層級企業(yè)投資的項目，其他核準(zhǔn)事項原則上全部下放縣區(qū)辦理。探索以政策性條件為引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾和監(jiān)管有效約束為核心的管理模式，企業(yè)向政府作出書面承諾后，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等自主決策項目投資，根據(jù)建設(shè)條件落實情況自行決定組織實施，政府部門依法依規(guī)加強事中事后監(jiān)管。對“零用地”技術(shù)改造等國家鼓勵類企業(yè)投資項目試行不再審批。

　　企業(yè)投資項目實行“三個清單”管理制度。落實企業(yè)投資項目管理負面清單制度。市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄以外的項目，一律實行備案管理，由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向備案機關(guān)申請備案;實行企業(yè)投資項目管理權(quán)力清單制度。將政府部門行使的企業(yè)投資項目管理職權(quán)以清單形式明確列出，規(guī)范職權(quán)行使，優(yōu)化行政權(quán)力運行流程;實行企業(yè)投資項目管理責(zé)任清單制度。將政府部門相應(yīng)的投資管理責(zé)任以清單形式明確列出，厘清企業(yè)投資項目管理職權(quán)所對應(yīng)的責(zé)任事項。根據(jù)負面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單以及相關(guān)法律法規(guī)變動、機構(gòu)和職能調(diào)整情況，及時調(diào)整完善清單內(nèi)容。

　　優(yōu)化項目管理流程。精簡企業(yè)投資項目準(zhǔn)入階段相關(guān)手續(xù)，只保留選址、用地(用海)以及重特大項目的環(huán)評審批作為前置條件。簡化項目備案手續(xù)，除國家和省市有明確規(guī)定外，備案項目按資產(chǎn)權(quán)屬實行屬地管理。企業(yè)在開工建設(shè)前通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺將相關(guān)信息告知備案機關(guān)，備案機關(guān)收到企業(yè)申請信息后即為備案完成。逐步推行企業(yè)投資項目備案或核準(zhǔn)后、開工建設(shè)前各個報建手續(xù)的全流程并聯(lián)辦理。

　　規(guī)范企業(yè)投資行為。推動各類企業(yè)嚴格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理等方面的法律法規(guī)，認真執(zhí)行相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。完善要素指標(biāo)評價約束體系，國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和市區(qū)、其他工業(yè)集中區(qū)新建工業(yè)項目平均投資強度一般不低于350萬元/畝、280萬元/畝、220萬元/畝，改進工業(yè)用地綜合評估考核，強化投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)綜合評估、雙向約束。