治國有常，利民為本。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。這一年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市人社系統(tǒng)干部職工深學(xué)篤行、挺膺奮進，以飽滿的熱情，務(wù)實的作風(fēng)，高效的服務(wù)，堅定不移保障和改善民生，圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，努力譜寫出高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉的時代華章。

這是深化改革、開拓進取、潤澤民生的一年——就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，社保待遇穩(wěn)步提升，人才資源加速集聚，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

2023年，市人社局被省委、省政府評為“全省推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展”優(yōu)秀集體，“無感互認”改革先后入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”“數(shù)字政府領(lǐng)域全國百佳創(chuàng)新案例”“互聯(lián)網(wǎng)助力經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型特別案例”“第三屆智慧長三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例”“數(shù)字政務(wù)領(lǐng)域提升智慧服務(wù)能力典型案例”等，國家人社部將其作為社保經(jīng)辦服務(wù)指引全國推介。

行程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄?！靶抡鞒躺?，全市人社系統(tǒng)將全面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關(guān)系等各項工作再上新臺階，樁樁件件用心用情，歲歲年年接續(xù)奮斗，堅決扛起使命擔(dān)當(dāng)，推深做實改革舉措，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉，圍繞‘六一戰(zhàn)略’建設(shè)持續(xù)發(fā)力，在加快建設(shè)現(xiàn)代化美好亳州中展現(xiàn)人社更大作為?！笔腥松缇志珠L陳長安說。

改革創(chuàng)新 人社有為

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。人社工作涉及群眾切身利益，服務(wù)范圍從單位到個人、從老人到小孩、從出生到死亡，覆蓋面廣，關(guān)乎民生。

2023年以來，全市人社部門創(chuàng)新思變的改革步履從未停歇，一項項改革創(chuàng)新成果惠及百姓，照亮了萬家燈火。

全國首創(chuàng)，“無感互認”改革全國推介，百萬人群受益。

“往年要跑好幾趟，今年一趟也不跑。”73歲的譙城區(qū)湯陵街道豐水源社區(qū)居民蔣玉昌說起“無感互認”改革的好處，笑得合不攏嘴。老人也道出了全市百萬待遇領(lǐng)取人的心聲。

民有所呼，我有所應(yīng)。一直以來，群眾辦理養(yǎng)老資格認證都要到社區(qū)現(xiàn)場認證或通過手機進行自助認證，農(nóng)村群眾因沒有智能手機或不會使用手機出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”，部分群眾因年度內(nèi)忘記認證或沒有及時認證被暫停養(yǎng)老待遇。對此，群眾反映強烈。2023年3月，人社部門通過調(diào)研走訪，積極主動作為，在數(shù)據(jù)資源、民政等部門的配合下，研發(fā)“無感互認”平臺，全國首創(chuàng)領(lǐng)取社保待遇和惠民政策補助資格認證“無感互認”改革，匯集26個部門、50個數(shù)據(jù)來源渠道，3836.98萬條數(shù)據(jù)。通過大數(shù)據(jù)比對群眾出行、就醫(yī)、養(yǎng)老院入住等信息，便可捕捉到其生活軌跡信息，對其待遇領(lǐng)取資格進行精準(zhǔn)確認。

作為2023年度全市深化改革突破點，“無感互認”改革用“數(shù)據(jù)融合+共享復(fù)用”的數(shù)字化手段和“網(wǎng)格化+人性化”服務(wù)，破解了待遇領(lǐng)取資格認證民生難題。使人社部門資格認證結(jié)果在政府的10個部門22個待遇領(lǐng)取事項中“互認復(fù)用”，全市136萬群眾領(lǐng)取待遇“零跑腿”“無感知”，實現(xiàn)了“回應(yīng)一個訴求，解決一類問題，提升一個領(lǐng)域”目標(biāo)，推動市域社會治理提質(zhì)增效。

全國領(lǐng)先，“退休一次辦”改革提前兩年完成全省工作目標(biāo)。

2023年，全市人社系統(tǒng)持續(xù)推進“退休一次辦”改革。通過減環(huán)節(jié)、減材料、減跑腿，實現(xiàn)22個事項“一次申請”“一網(wǎng)（窗）受理”“一站服務(wù)”“一體反饋”，解決了職工辦理退休事項“多頭跑”“程序繁”“費時力”、重復(fù)提交材料的難題，聯(lián)辦事項和人群覆蓋范圍全國領(lǐng)先，提前兩年完成全省“退休一件事”工作目標(biāo)。

此項改革將辦事部門從原來的5個壓減到1個，減少申報材料26份，減少單位蓋章8次，辦結(jié)時限由55日縮短至15日，壓縮70%以上。聯(lián)辦事項最快“當(dāng)日辦結(jié)”。改革實施以來，全市已有9296人享受到“一次辦成”的高效便捷服務(wù)，切實提升了群眾的獲得感、幸福感和滿意度。2023年3月，“退休一次辦”先進經(jīng)驗被人社部向全國推廣。

全國利率“最低”，創(chuàng)新實施“助保共富貸”，助力養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展。

作為一項惠民政策，“助保共富貸”目前執(zhí)行的年貸款利率為3%，全國最低。按規(guī)定參加亳州城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、年滿59周歲且尚未領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的參保人員，均可自愿到提供“助保共富貸”產(chǎn)品的合作商業(yè)銀行提出貸款申請。原則上貸款期限最長不超過15年，且貸款人年齡不超過65周歲。截至2023年12月底，全市已辦理業(yè)務(wù)665筆、涉及資金5454.41萬元。受益群眾的月均待遇水平由原來的162.5元提高到788.4元，當(dāng)期提高625.9元。

全方位施策，清新的政務(wù)服務(wù)撲面而來。

2023年以來，人社部門通過“六進三送”“三級三方服務(wù)千企”，制定“兩問需、兩清單”、設(shè)置“辦不成事”服務(wù)窗口等一系列創(chuàng)新舉措，營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾感受到清新的政務(wù)服務(wù)氛圍。

“人社政策內(nèi)容多、覆蓋范圍廣,沿襲時間長。今天我們請各位前來，是想聽聽站在企業(yè)的角度，你們需要啥樣的宣傳方式，我們可以為企業(yè)量身定制?！?023年11月，市人社局組織召開政企溝通懇談會，以“政企溝通解難題 人社服務(wù)促發(fā)展”為主題，邀請企業(yè)代表到市人社局做客。

政策宣講100余條、收集問題10余個、建議6條……一場懇談會下來，企業(yè)收獲了政策解讀、反映了訴求，政府職能部門了解了企業(yè)需求，有針對性地提出了解決對策，雙方無縫對接，讓政策宣講更精準(zhǔn)、問題解決更高效。

此外，市人社局還建立企業(yè)訴求直達機制，通過人工窗口、“辦不成事”二維碼、微信公眾號和助企服務(wù)員等渠道，線上線下廣泛收集企業(yè)訴求，助力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及人社領(lǐng)域的“大小事”。

“就”在亳州 “創(chuàng)”贏未來

就業(yè)是民生之本，就業(yè)創(chuàng)業(yè)事關(guān)群眾的“飯碗”，涉及千家萬戶的柴米油鹽。2023年以來，我市不斷健全就業(yè)促進機制、優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)、夯實就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措、落實穩(wěn)崗?fù)貚徴?，努力為群眾鋪平、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。

就業(yè)渠道持續(xù)拓寬。促進高校畢業(yè)生就業(yè)、幫扶困難人員就業(yè)……2023年以來，我市持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，“優(yōu)先”理念念茲在茲，貫徹在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，政策指向明、舉措效果實。截至2023年12月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.46萬人，就業(yè)局勢總體保持穩(wěn)定。通過引進第三方機構(gòu)運營“三公里”就業(yè)圈平臺以來，信息平臺入駐企業(yè)1.55萬家、發(fā)布崗位3.34萬個、登記注冊18.83萬人，11595人實現(xiàn)就業(yè)。平臺建設(shè)延伸到所有123個社區(qū)和100個試點村。2023年3月，亳州市獲評全省“三公里”充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建先進市，蒙城縣獲評先進縣。

優(yōu)化用工服務(wù)保障。全市共開展“2+N”求職用工對接招聘會1099場，累計服務(wù)2.5萬家參會企業(yè)，提供招聘就業(yè)崗位99.43萬個，累計吸引進場求職者50.3萬人，初步達成就業(yè)意向10.55萬人。

創(chuàng)業(yè)潛力充分挖掘。家書情意濃，召喚雁歸來。我市長期在外務(wù)工人員超過140萬人。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，以往“勞務(wù)輸出”的亳州渴望“人才回家”，于是啟動了“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”活動。設(shè)立10個“請您回家”服務(wù)站，定期開展“云拜訪”、召開懇談會，深入推進“他鄉(xiāng)話親情”“喜看新故鄉(xiāng)”系列活動，健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員“筑巢”。2023年，“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”活動拉動投資超過60億元。

有人奮斗，有人堅守，有人通過勞動實現(xiàn)安居樂業(yè)，有人依靠拼搏贏得出彩人生?；厥走@一年，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的奮斗故事每天都在這座城市上演。只要你肯努力拼搏，藥都，不會辜負你的期待。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一鍵申貸”。為打通創(chuàng)業(yè)者在辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款過程中的“最后一公里”，市人社部門牽頭上線創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一鍵申貸”1.0系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)互通、流程再造，打造“10000”模式，即申請1分鐘、材料0提供、審核0秒鐘、人工0干預(yù)、群眾0跑腿?！耙绘I申貸”系統(tǒng)一改審核過程人工參與的弊端，實現(xiàn)了群眾在線辦事“零填報、秒申報”，減少了窗口工作人員重復(fù)性工作，提升了審批效率。上線以來，全市已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款610筆、發(fā)放金額1.54億元。

“亳州養(yǎng)生”品牌建設(shè)成果豐碩。2023年，我市下大力氣抓好“亳州養(yǎng)生”品牌建設(shè)，大力發(fā)展花茶、藥膳和保健按摩三大產(chǎn)業(yè)，成立品牌發(fā)展聯(lián)盟，全力打造類似“沙縣小吃”“良子足浴”這樣的知名品牌。通過持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)容量，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。目前我市已成立“亳州養(yǎng)生”品牌聯(lián)盟，聘任專家級推介官9名、顧問8名，聯(lián)盟創(chuàng)始成員單位10家，82家優(yōu)秀企業(yè)及協(xié)會加入“亳州養(yǎng)生”品牌聯(lián)盟，基本形成了“亳州養(yǎng)生”品牌標(biāo)識、標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)生會客廳的開放成為重要發(fā)展平臺和展示窗口。侯懷奇、懷凱、郭傳峰被評為“全國最具特色勞務(wù)品牌形象代言人”“全國新星勞務(wù)品牌形象代言人”和全國“特色勞務(wù)品牌形象代言人”。

牽頭制定“藥膳制作師”“國標(biāo)”。2023年，市人社部門牽頭，組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會研究編制技能培訓(xùn)教材，制定藥膳制作師行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我市藥膳制作師行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)被人社部批準(zhǔn)先行試點，也是全國唯一一個市級試點單位。2023年3月，人社部在合肥舉辦“藥膳制作師”國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)啟動會。10月，“藥膳制作師”國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)在亳州完成初審，打破了我省無國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的紀(jì)錄。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)根基筑牢。如何最大限度地拉動就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)人員引得回、留得住、能發(fā)展？圍繞這個思路，我市通過一攬子有力度、有溫度的舉措，不斷夯實百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)根基。

2023年，我市先后組織“未來新亳商特訓(xùn)營”“創(chuàng)業(yè)亳州訓(xùn)練營” “周六創(chuàng)業(yè)課”、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂等多層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，助力有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動者提升創(chuàng)業(yè)技能。目前，全市已發(fā)放創(chuàng)業(yè)金幣1550萬個（合計人民幣155萬元）。

2023年以來，全市積極開展“新徽菜·名徽廚”暖民心行動。堅持易復(fù)制、易推廣、受眾多的原則，遴選特色“新徽菜·名徽廚”養(yǎng)生品牌渦陽縣干扣面等35個徽菜師傅培訓(xùn)項目、懷養(yǎng)堂餐飲有限公司等17家承訓(xùn)單位。截至目前，“新徽菜·名徽廚”共培訓(xùn)2957人。

皖北首個省級人力資源產(chǎn)業(yè)園落戶亳州、村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)點全覆蓋、建立21個農(nóng)民工駐外服務(wù)站、評選市級技能大師工作室、制定“亳州花茶制作”職業(yè)能力考核規(guī)范……市人社局副局長孫亞偉說，這一年，我市深耕大眾就業(yè)、萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，全力營造拉動就業(yè)、助力創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，想方設(shè)法出實招、想新招，為的就是解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，助百姓端好“飯碗”。

2023年前三季度，我市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31354元，同比增長6.5%，增速位居全省第1位。

全民參保 共享美好

社會保障是社會運行的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)，更關(guān)系國家長治久安。今年，全市社會保險進一步提質(zhì)擴面，民生保障能力不斷增強，社會保障全民共建共享格局加快形成，百姓的幸福安康被穩(wěn)穩(wěn)守護。

工傷保險保權(quán)益。2023年以來，市人社局有序規(guī)范開展工傷保險各項工作。印發(fā)《2023年亳州市工傷預(yù)防實施方案》，將建筑業(yè)、加工制造業(yè)和?；沸袠I(yè)列入工傷預(yù)防重點實施范圍，提升用人單位和職工的安全意識，從源頭上減少工傷事故的發(fā)生。定期到協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)查看病歷，篩查職工發(fā)生工傷后未申請工傷認定的情形，及時提醒用人單位為職工申請工傷認定。對事實清楚、案情簡單的案件，快辦快認，實現(xiàn)病人出院時直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；對疑難、復(fù)雜、傷亡較大的案件，細化取證，重點調(diào)查，多部門會商，全力維護職工權(quán)益。

社保便民“一卡通”。近年來，我市大力推進社?？ㄔ诰用穹?wù)上“一卡通用”。全市已有190項政務(wù)事項實現(xiàn)一卡通辦，其中95項人社業(yè)務(wù)事項全部實現(xiàn)一卡通辦。憑社?？?，亳州市民可以在全國交通“一卡通”互聯(lián)互通的300多個地級城市乘公交、坐地鐵；滬蘇浙等長三角地區(qū)的游客在亳州可以和本地人一樣享受刷卡乘車優(yōu)惠。目前，全市共發(fā)放社?？?46.8萬張，簽發(fā)電子社?？?85.5萬張。2023年2月底，由人社部和長三角“一卡通”專班主辦的長三角社?？ň用穹?wù)“一卡通”集中調(diào)研活動在亳州舉行。亳州市社?？ㄍ卣箲?yīng)用被人社部作為創(chuàng)新案例在全國推廣。

社保服務(wù)綜合窗口改革，實現(xiàn)人社業(yè)務(wù)一窗受理；社銀合作，24項社保服務(wù)事項群眾就近可以辦理……我市堅持問題導(dǎo)向，圍繞社保服務(wù)便民高效，持續(xù)加強社保經(jīng)辦服務(wù)方式的改革創(chuàng)新，群眾辦事更加便捷。

市人社局副局長黃雪梅介紹，2023年，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費水平由2022年的308.8元，提高到575.46元；全市建成357家社銀合作網(wǎng)點，打造出“城市十分鐘，農(nóng)村半小時”便民服務(wù)圈。全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、職工養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到356.98萬人、61.53萬人、39.91萬人和24.49萬人，完成計劃任務(wù)數(shù)的105.55%、113%、142.52%、107.4%，創(chuàng)歷史新高。

增長的遠不止于此。一個個上揚的數(shù)字，亦成為“可靠社?！钡淖詈米⒛_。

拼“亳”聚才 近悅遠來

人才資源加速集聚，人才活力競相迸發(fā)，功以才成，業(yè)由才廣。黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

打造“人才蓄水池”，亳州已然踔厲奮發(fā)。

2023年以來，我市人社部門著力建設(shè)人才奔涌新高地，聚英才、招賢才，以人才隊伍建設(shè)夯實人才之基，制定優(yōu)惠政策，全方位培養(yǎng)、引進、用好各類專業(yè)技術(shù)人才，讓人才工作安心、生活舒心，奏響了高質(zhì)量發(fā)展的“最強音”。  

這一年，“‘亳’攬英才 智匯藥都”“招才引智高校行”活動熱火朝天地舉行，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往30所高校開展“招才引智高校行”活動，宣傳推介亳州，舉辦現(xiàn)場招聘會，開展人才引進活動，與高校商談合作事項，為全面實施“六一戰(zhàn)略”、加快推進現(xiàn)代化美好亳州建設(shè)提供人才支撐。

據(jù)統(tǒng)計，2023年，全市開展補貼性技能培訓(xùn)5.6萬人，新增技能人才3.1萬人，新增高技能人才6527人。2023年9月，我市90后青年趙宏宇獲得第二屆全國職業(yè)技能大賽優(yōu)勝獎。全市14個博士后科研工作站新引進博士后12名，是引進博士后人數(shù)最多的年份，處于全省前列。

“滿薪滿益” 護民利企

“勞動關(guān)系不僅涉及勞動者與資本雙方，也涉及企業(yè)其他生產(chǎn)要素和利益相關(guān)方。因此，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是推動高質(zhì)量發(fā)展的潤滑劑，也是實現(xiàn)共同富裕的重要抓手?！笔腥松缇指本珠L石曉東認為。

維權(quán)“速裁庭”讓農(nóng)民工安“薪”無憂。

2023年9月15日，亳州市農(nóng)民工工資爭議速裁庭掛牌成立，專門負責(zé)審理農(nóng)民工工資爭議案件，對欠缺非主要立案材料的案件實行容缺受理。速裁庭優(yōu)先采用簡易程序處理拖欠農(nóng)民工工資爭議案件，通過縮短立案時間、一次性告知、簡便送達等方式全程優(yōu)先處理，對符合終局裁決條件的案件，一律適用終局裁決。速裁庭為農(nóng)民工仲裁維權(quán)開通“綠色通道”、優(yōu)化辦案流程、健全仲裁機制，實現(xiàn)了對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”。

搭建平臺力促農(nóng)民工“滿薪滿益”。

為了守護農(nóng)民工的“錢袋子”，全力解決好工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，探索新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)路徑，為新時代和諧勞動關(guān)系示范創(chuàng)建活動營造良好環(huán)境，市人社局創(chuàng)新搭建“滿薪滿益”服務(wù)平臺。人社部門和行業(yè)主管部門通過“一碼一平臺”風(fēng)險智控體系，實現(xiàn)了對全市在建工程項目工資支付的數(shù)字化監(jiān)管。

截至目前，“滿薪滿益”服務(wù)平臺注冊用戶3072個，其中企業(yè)用戶2678個，15.08萬名農(nóng)民工使用“滿薪滿益”小程序?！皾M薪滿益”和諧勞動關(guān)系品牌創(chuàng)建活動被市委全面深化改革委員會列為2023年改革突破點。

為了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，市人社部門大力抓好新就業(yè)形態(tài)勞動爭議聯(lián)合調(diào)處中心建設(shè)。各縣區(qū)均已成立新就業(yè)形態(tài)勞動爭議聯(lián)合調(diào)處中心，亳州市已成立快遞行業(yè)協(xié)會和“美團”“餓了么”外賣平臺企業(yè)3個新業(yè)態(tài)勞動爭議調(diào)解組織。全市88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已成立勞動人事爭議調(diào)解中心，筑牢了預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾風(fēng)險的“第一道防線”。  

知所從來，方明所往?；仨@一年，全市人社工作交出了一份溫暖厚重的答卷。陳長安告訴記者，新的一年，人社系統(tǒng)將聚焦“暖心人社”，堅持用便民化理念、信息化賦能、網(wǎng)格化覆蓋、項目化推進、品牌化打造來抓好工作，通過轉(zhuǎn)變工作理念，努力把人民群眾的“煩心事”轉(zhuǎn)化為“暖心事”，把暖心的事辦細辦實辦好，著力打造“暖心人社”亳州品牌。 （記者 劉景俠 通訊員 柴濤）