經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是市場(chǎng)主體開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心要素，但傳統(tǒng)登記模式中，相關(guān)證明材料的重復(fù)提交，常使創(chuàng)業(yè)者望而卻步。近年來(lái)，宿遷以“市場(chǎng)主體需求”為導(dǎo)向，通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能、服務(wù)升級(jí)“三管齊下”，構(gòu)建起高效便捷的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記體系，為市場(chǎng)主體發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
政策松綁
從“緊箍咒”到“助推器”
“現(xiàn)在工程建設(shè)項(xiàng)目的審批，耗時(shí)和手續(xù)都大幅精簡(jiǎn)，跟過(guò)去天差地別?！苯K黃河電子科技有限公司的工作人員張思說(shuō)，對(duì)企業(yè)而言，能以最快速度完成各類審批手續(xù)，是最迫切的需求。去年，該公司在辦理新項(xiàng)目二期手續(xù)時(shí)，僅用一個(gè)月就辦齊了所有證件，其中施工許可證更是在申請(qǐng)當(dāng)天即獲批準(zhǔn)。張思表示，得益于高效便捷的審批，企業(yè)預(yù)計(jì)今年10月即可投產(chǎn)，較原計(jì)劃提前了3個(gè)多月。
宿遷推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的“加速度”，直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“滿意度”。
圍繞“審批環(huán)節(jié)向極少轉(zhuǎn)變、審批速度向極快轉(zhuǎn)變、審批方式向極便轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，宿遷在重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新推行“四即”模式（拿地即開工、交地即發(fā)證、建成即驗(yàn)收、竣工即交付），全力推動(dòng)重大項(xiàng)目早落地、早開工、早竣工、早達(dá)效，顯著提升企業(yè)群眾的辦事體驗(yàn)感和獲得感。數(shù)據(jù)顯示，改革后審批材料精簡(jiǎn)52%，審批周期從120天壓縮至30天，市區(qū)范圍內(nèi)已有15個(gè)億元項(xiàng)目提前投產(chǎn)。
為加速項(xiàng)目落地投產(chǎn)，宿遷還建立了工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“一站受理、全程代辦”模式。將消防、人防、規(guī)劃、土地、檔案等驗(yàn)收事項(xiàng)集成打包，變企業(yè)“多門跑”為政府“全程代辦”，申請(qǐng)材料壓減78.4%，實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)竣工驗(yàn)收事項(xiàng)一次申請(qǐng)、集成辦理、一次辦結(jié)。這不僅簡(jiǎn)化了流程、減輕了負(fù)擔(dān)，更有力助推了項(xiàng)目建成投產(chǎn)。截至目前，全市完成聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目238項(xiàng)，驗(yàn)收周期由90天大幅壓縮至15天。
流程再造
從“多頭跑”到“一鍵通”
不動(dòng)產(chǎn)登記事關(guān)企業(yè)和群眾重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益，涉及千家萬(wàn)戶、影響各行各業(yè)，是體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的重要內(nèi)容。
近日，遠(yuǎn)在浙江省溫州市的李先生，通過(guò)“線上蘇小登·宿遷宿E登”平臺(tái)成功辦理了位于江蘇省宿遷市宿城區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。從申請(qǐng)到拿證的全流程都通過(guò)線上辦理，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”，李先生對(duì)此表示非常滿意。
為推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記精細(xì)化、專業(yè)化和智能化，宿遷依托“線上蘇小登”智慧服務(wù)平臺(tái)、長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口，探索以“全程網(wǎng)辦”為主、人工幫辦為輔“跨省通辦”“跨城通辦”辦理模式，不僅實(shí)現(xiàn)了商品房預(yù)告登記、抵押登記、登記信息查詢?nèi)?xiàng)業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，更是完成了跨空間異地的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、資料上傳等業(yè)務(wù)，讓群眾省心省力。
在深耕登記窗口一線的基礎(chǔ)上，宿遷率先在全省設(shè)立“一窗受理、并行辦理”綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記、水電氣過(guò)戶聯(lián)動(dòng)辦理、即時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，建立“值班長(zhǎng)守窗口”工作制度，登記大廳負(fù)責(zé)人全天候值守窗口，第一時(shí)間化解疑難問(wèn)題及各類矛盾糾紛。今年1月，宿遷市不動(dòng)產(chǎn)登記中心獲評(píng)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著單位。
深化不動(dòng)產(chǎn)登記便利化改革需要持續(xù)推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境只有更好沒(méi)有最好。通過(guò)優(yōu)化“線上蘇小登”智慧服務(wù)平臺(tái)，宿遷打造智辦、智審、智登、智管“四智”智能登記模式，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押類業(yè)務(wù)無(wú)紙化辦理、智能輔助審核，商品房預(yù)告登記、抵押登記、登記信息查詢?nèi)?xiàng)業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”，解決企業(yè)辦事面臨“多頭跑、反復(fù)報(bào)”的困境。
空間釋放
從“一址難求”到“資源盤活”
土地資源是營(yíng)商環(huán)境的重要支撐。合理的土地供應(yīng)和豐富的土地資源能降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)門檻，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。
去年4月，宿遷被自然資源部列為地籍圖編制試點(diǎn)城市后，探索地籍圖編制技術(shù)規(guī)范及樣圖編制工作，充分發(fā)揮地籍圖在明晰產(chǎn)權(quán)、定分止?fàn)帯⒕S護(hù)交易安全等方面基礎(chǔ)作用，這一舉措不僅為全國(guó)開展此項(xiàng)工作提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更是助力了宿遷營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。
利用地籍調(diào)查成果，宿遷成功解決多個(gè)歷史項(xiàng)目土地權(quán)源缺失等問(wèn)題，助力8000余戶業(yè)主順利發(fā)證，減輕650萬(wàn)元測(cè)繪費(fèi)用。同時(shí)，進(jìn)一步深化部門間信息共享，為企業(yè)、群眾、公安、消防、城管等部門提供自然資源數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、土地等信息線上公開查詢，為社會(huì)公眾暢通自然資源數(shù)據(jù)線上服務(wù)通路。2024年，宿遷共提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息、地籍圖在線查詢等服務(wù)20萬(wàn)余次。
此外，通過(guò)對(duì)接市級(jí)工改系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)中心等信息庫(kù)，宿遷系統(tǒng)抓取工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟㈦娮雍炚碌炔牧?，支撐?shí)現(xiàn)零材料“交地即發(fā)證”“交地即開工”等一系列改革事項(xiàng)實(shí)施，2024年全市開展197個(gè)項(xiàng)目零材料“交地即發(fā)證”、21個(gè)項(xiàng)目“竣備即發(fā)證”。（記者 史雅琪）
