近日,省司法廳通報了2023年度全省行政復(fù)議典型優(yōu)秀案例評選結(jié)果和2023年全省行政復(fù)議案卷評查結(jié)果,市司法局送評三份案卷,其中一卷被評選為2023年度全省行政復(fù)議優(yōu)秀案例,另外兩卷分別獲得2023年度全省案卷評查二等獎和三等獎。近年來我市以辦案質(zhì)量為抓手著力推進行政復(fù)議高質(zhì)量發(fā)展,工作成效正逐步顯現(xiàn)。
一是規(guī)范完善復(fù)議受理。健全接收案登記、受理前審查、補充材料一次性告知、受理結(jié)果告知等規(guī)則和制度。嚴(yán)格執(zhí)行法定受理案件標(biāo)準(zhǔn),細化材料提交、補充、查看等程序規(guī)則。本著“應(yīng)收盡收、存疑先收”的原則,積極落實“發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道”的要求,出臺文件完善有關(guān)案件接收、分半、轉(zhuǎn)送、移送等方面的規(guī)范制度,積極加強與信訪處理、行政訴訟的協(xié)調(diào)銜接,確保依法依規(guī)受理行政復(fù)議案件,充分保障行政相對人的復(fù)議權(quán)限。在全市140個鎮(zhèn)(街道、社區(qū))設(shè)立行政復(fù)議聯(lián)系點(受理點),案件及時、有效轉(zhuǎn)送率100%,為群眾申請行政復(fù)議提供便利。
二是嚴(yán)格依法查明事實。出臺《關(guān)于市政府行政復(fù)議案件處理程序若干問題的通知》,嚴(yán)格規(guī)范行政復(fù)議案件的受理、通知答復(fù)、審查、實地調(diào)查、聽證等程序事項;出臺《關(guān)于印發(fā)行政復(fù)議答復(fù)文書樣式的通知》,對答復(fù)書的事實和理由部分從職權(quán)依據(jù)、事實依據(jù)、法律依據(jù)、內(nèi)容適當(dāng)性、行政程序履行情況等方面作出明確要求,對書證、物證、證人證言、現(xiàn)場筆錄、照片等證據(jù)提交作出細化要求;出臺《鹽城市行政復(fù)議聽證辦法》《重大行政復(fù)議案件集體討論制度》,對聽證或重大疑難案件的適用情形、聽證或討論原則、程序作出明確規(guī)定。通過程序上的制度設(shè)定,確保依法查明案件事實,提升行政復(fù)議的專業(yè)性、權(quán)威性。
三是創(chuàng)新拓展審查方式。隨著復(fù)議案件的數(shù)量和難度明顯增加,為了保證復(fù)議質(zhì)量,2022年改革成立行政復(fù)議一處、行政復(fù)議二處及行政應(yīng)訴處(綜合協(xié)調(diào)處),共有辦案人員14人,其中13人具備法律職業(yè)資格。成立治安、工傷(保險)認(rèn)定、信息公開、土地(房屋)征收等案件辦理專班,實現(xiàn)專案專辦,為復(fù)議案件的辦理提供人才保障;探索開展行政復(fù)議繁簡分流辦理模式,形成“小案快調(diào)快審、繁案多調(diào)精審,合理分流、提質(zhì)增效”審理工作新格局,并創(chuàng)新開展“穿透式審查”模式,促進行政爭議依法治理和源頭化解。2023年共召開聽證會36件(次),實地調(diào)查21件(次),召開重大疑難案審會11件(次),監(jiān)督糾錯13件,實質(zhì)性化解120件,化解率達到40%,行政復(fù)議主渠道作用日益彰顯。
四是強化文書釋法說理。強化復(fù)議決定說理,提升群眾滿意度降低復(fù)訴率。在行政復(fù)議決定中回應(yīng)申請人困惑的爭議焦點問題、引導(dǎo)申請人進一步維權(quán)路徑,努力做到簡述客觀事實、精準(zhǔn)適用法律、明晰辦案邏輯,發(fā)揮以案釋法功效,讓人民群眾能夠讀懂、理解、信服行政復(fù)議決定的內(nèi)容。把每一份復(fù)議決定書當(dāng)做一次法治宣講,努力讓人民群眾從每一個行政復(fù)議決定中感受到公平正義,不斷樹立行政復(fù)議專業(yè)性與權(quán)威性,有效降低行政復(fù)議后再訴案件數(shù)和案件率。
五是有效落實決定公開。從2018年開始推進行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開,建立完善行政復(fù)議文書公開機制,2023年,在鹽城市司法局網(wǎng)站累計公開行政復(fù)議決定文書(含審理結(jié)果公布)369條,及時公開率達100%。近年來先后三次匯編全市行政復(fù)議年度典型案例1000余冊,印發(fā)在行政復(fù)議咨詢和接收申請登記窗口,以及基層行政復(fù)議聯(lián)系點(受理點),讓更多群眾了解行政復(fù)議案件辦理原則、程序及辦理結(jié)果。