眼下正值海洋伏季休漁期，藍(lán)蛤卻進(jìn)入采收旺季，連云區(qū)西墅碼頭風(fēng)帆搖曳，漁船往來(lái)作業(yè)不斷。去年8月，海州灣內(nèi)7處確權(quán)海域被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳列為試點(diǎn)，允許使用20臺(tái)禁用漁具“拖曳泵吸耙刺”采收增養(yǎng)殖貝類，試點(diǎn)時(shí)間今年11月30日截止。今年是10年來(lái)西墅村漁民們首次被允許使用傳統(tǒng)漁具采收藍(lán)蛤，在檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)下，養(yǎng)殖采收與海洋生態(tài)保護(hù)找到了平衡點(diǎn)。
藍(lán)蛤是一種極小的貝類，幼苗時(shí)期小如沙子，可長(zhǎng)至瓜子大小，被海邊人俗稱為“海沙子”或“海瓜子”，是喂養(yǎng)基圍蝦和梭子蟹的飼料，捕撈期為每年5月至7月，處于黃海海域的休漁期。2014年1月1日起，黃渤海、東海、南海三個(gè)海區(qū)全面禁止使用雙船單片多囊拖網(wǎng)等13種漁具，藍(lán)蛤采收常用的“拖曳泵吸耙刺”也在其中。
“漁具被禁用后，有些漁民鋌而走險(xiǎn)?！边B云區(qū)檢察院公益訴訟辦案組檢察官告訴筆者，經(jīng)梳理2017年以來(lái)非法捕撈案發(fā)現(xiàn)，連云區(qū)先后有18人因非法捕撈藍(lán)蛤進(jìn)入司法程序，大部分是當(dāng)?shù)貪O民。
一些漁民們轉(zhuǎn)而用人工手耙方式采收。據(jù)了解，這種貝類養(yǎng)殖一般分布于沿海泥沙質(zhì)淺海，作業(yè)區(qū)域水深0.5米至3米，手耙采收單產(chǎn)量幾十斤到幾百斤不等。有時(shí)候，還會(huì)發(fā)生超員作業(yè)現(xiàn)象?！啊Ｉ匙印裨谀嗌忱?，我們一下海，就把海水?dāng)嚋喠?，肉眼根本看不清，作業(yè)效率很低?！蔽魇鍧O民說(shuō)。
“西墅村從事藍(lán)蛤采收、交易的村民有100余人，每年產(chǎn)值千萬(wàn)元?！薄安黄茐暮Ｑ笊鷳B(tài)情況下，希望有采收機(jī)會(huì)。”檢察機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中，這樣的呼聲越來(lái)越高。
一邊是海洋漁業(yè)資源保護(hù)，一邊是漁民為生計(jì)發(fā)愁，如何平衡？去年2月以來(lái)，連云區(qū)檢察院多次邀請(qǐng)區(qū)林海、公安等部門(mén)及連云港海警局工作人員，和漁業(yè)、海洋等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等開(kāi)展調(diào)研，共同論證使用禁用漁具采收的后果。
“藍(lán)蛤是季節(jié)性產(chǎn)品，任由其死亡腐爛可能對(duì)海洋環(huán)境造成污染。”江蘇省海洋水產(chǎn)研究所專家仲霞銘說(shuō)。省海洋水產(chǎn)研究所出具的《連云港西墅鄰近海域藍(lán)蛤等貝類資源專題調(diào)研報(bào)告》顯示，每年7月以后，受氣溫升高和降水增加等因素影響，部分藍(lán)蛤死亡變質(zhì)造成臭灘，對(duì)周邊海域生態(tài)環(huán)境造成污染。
在檢察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳去年8月批復(fù)同意，連云區(qū)海州灣內(nèi)7處共1693公頃確權(quán)海域試點(diǎn)使用拖曳泵吸耙刺采收增養(yǎng)殖貝類，也是省內(nèi)首個(gè)獲批該項(xiàng)試點(diǎn)的地方，讓使用傳統(tǒng)漁具采收藍(lán)蛤等貝類的漁民不再觸法。
為保障試點(diǎn)有序開(kāi)展，去年9月，連云區(qū)檢察院聯(lián)合公安、林海、海警等部門(mén)推動(dòng)出臺(tái)《連云區(qū)增養(yǎng)殖貝類特許采收試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建立共管機(jī)制，完善行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作，形成海洋生態(tài)保護(hù)工作合力。
目前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)時(shí)跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，嚴(yán)格落實(shí)限額采收制度，加強(qiáng)漁船漁具管理和伴航執(zhí)法，同時(shí)定期開(kāi)展貝類資源增殖放流，促進(jìn)海域貝類資源的科學(xué)增養(yǎng)殖和可持續(xù)利用?！八{(lán)蛤采收船必須在西墅碼頭定點(diǎn)上岸，漁船進(jìn)出港網(wǎng)上及時(shí)報(bào)備，對(duì)于違法違規(guī)漁船依法處罰并立即終止其特許采收許可資格。”連云區(qū)相關(guān)部門(mén)執(zhí)法人員說(shuō)。
