中國江蘇網(wǎng)9月28日訊 9月22日，由國家環(huán)保部生態(tài)司副司長邱啟文率領(lǐng)的國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術(shù)評(píng)估組，對(duì)鹽都區(qū)經(jīng)過兩天的現(xiàn)場考察和民意調(diào)查后，召開了技術(shù)評(píng)估會(huì)，一致同意鹽都區(qū)通過國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建技術(shù)評(píng)估。喜訊傳出，鹽都區(qū)廣大干群無不歡欣鼓舞，這為該區(qū)全力沖刺全市首個(gè)國家生態(tài)縣（市、區(qū)）打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

金秋時(shí)節(jié)，驅(qū)車在鹽都大地上，到處樹木蔥蘢，星羅密布的農(nóng)家別墅區(qū)掩映在綠色叢中，讓人體味到都市村莊的味道。雙新大道、大馬溝生態(tài)公園、城西南公園、麗都公園、仰徐農(nóng)民公園等57個(gè)城鄉(xiāng)公園、游園，讓人處處見綠，舉目皆景。濃郁的蘇北里下河秀美風(fēng)光盡收眼底，人與自然和諧共處的生態(tài)文明畫卷讓人賞心悅目。

鹽都區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任羊維達(dá)在接受記者采訪說，鹽都無礦無港，生態(tài)就是彌足珍貴的資源和本錢。要通過生態(tài)建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟實(shí)力，拓展內(nèi)涵發(fā)展新空間，使生態(tài)優(yōu)勢成為鹽都未來發(fā)展的核心競爭力。讓天藍(lán)、地綠、水清成為鹽都的生態(tài)品牌，使生態(tài)鹽都的名片更加亮麗。

國家生態(tài)區(qū)是環(huán)境，更是競爭力；國家生態(tài)區(qū)是名片，更是內(nèi)涵品質(zhì)；國家生態(tài)區(qū)是形象，更是民生福祉。鹽都走出了一條生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的新路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”

自2011年啟動(dòng)國家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建以來，鹽都區(qū)委、區(qū)政府從民生政治的高度，確立長遠(yuǎn)發(fā)展思路。全區(qū)上下牢固確立“環(huán)境立區(qū)、生態(tài)興區(qū)”理念，實(shí)施“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、環(huán)保監(jiān)督、公眾參與”的工作機(jī)制，大力開展植樹造林，不斷強(qiáng)化治污減排，致力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出了一條具有鹽都特色的生態(tài)區(qū)創(chuàng)建新路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”。2014年4月，該區(qū)順利通過省級(jí)生態(tài)區(qū)驗(yàn)收并獲得命名。2014年5月，該區(qū)在更高層次上確立了創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)區(qū)的攻堅(jiān)目標(biāo)，目前，該區(qū)已全面達(dá)到國家級(jí)生態(tài)區(qū)5項(xiàng)基本條件和22項(xiàng)考核指標(biāo)要求。

“那真叫壯士斷腕！”鹽都區(qū)環(huán)保局局長呂明光激情回憶起“一湖清水”鹽龍湖的創(chuàng)建和開挖過程：平地開挖鹽龍湖，建設(shè)飲用水源進(jìn)行生態(tài)凈化工程，工程總投資7.91億元。鹽龍湖周邊185家化工企業(yè)、4家涉鉛企業(yè)，統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉，一個(gè)不剩，建成了蘇北首個(gè)“無化區(qū)”和“無鉛區(qū)”。但是代價(jià)也很大，安置補(bǔ)償費(fèi)不算，光稅收每年就減少1.5億元。

生態(tài)是生存之本，環(huán)境是發(fā)展之基。鹽都區(qū)位于河網(wǎng)密布的里下河生態(tài)敏感區(qū)，承受著巨大的外源型污染壓力。為確保大市區(qū)飲用水源安全，鹽都區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“清水走廊”工程建設(shè)，對(duì)30.3公里蟒蛇河水域、26.8公里朱瀝溝水域及相應(yīng)兩岸232平方公里飲用水源保護(hù)區(qū)負(fù)總責(zé)。真正把生態(tài)紅線作為保護(hù)生態(tài)安全的“生命線”、維護(hù)公眾健康的“保障線”、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的“警戒線”。

3年來，鹽都區(qū)生態(tài)紅線保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，受保護(hù)國土面積比例達(dá)23%；低碳、循環(huán)、綠色的產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，國家高新技術(shù)企業(yè)增加到30家，112家企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理企業(yè)認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核。全區(qū)認(rèn)證農(nóng)業(yè)“三品”160個(gè)，“三品”種植面積占作物種植總面積的85.4%，該區(qū)被評(píng)為“全國綠色食品原料基地縣”。

向生態(tài)保護(hù)要發(fā)展紅利。鹽都區(qū)累計(jì)投入13億元，實(shí)施“退漁還湖”、“引江入湖”工程和鹽龍湖生態(tài)風(fēng)景保護(hù)區(qū)工程，實(shí)現(xiàn)“河清、水凈、岸美”管護(hù)目標(biāo)。30平方公里的大縱湖，圍網(wǎng)養(yǎng)殖一度過密，水質(zhì)退化。鹽都區(qū)拿出1.2億元“退漁還湖”1萬多畝，重拾一池碧波，全力打造國家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)。“今年上半年游客已達(dá)到30多萬人次，旅游收入超過5000萬元，開始由新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)向增長極過渡轉(zhuǎn)變”。大縱湖旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任唐小榮信心滿滿地告訴記者。

為了根治面廣量大的農(nóng)村面源污染，鹽都區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供水、垃圾收集處理、生活污水集中處理和村莊環(huán)境綜合整治“四個(gè)全覆蓋”，以創(chuàng)建成果提升群眾的幸福指數(shù)

9月21日，在鹽都區(qū)村鎮(zhèn)生活垃圾集中處理調(diào)度中心一面墻的大屏上，實(shí)時(shí)顯示張莊、鞍湖等18個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)行情況。一旦垃圾和污水的形象示意圖顯示已滿，垃圾清運(yùn)車和吸污車隨時(shí)接到指令立即出車趕來。調(diào)度員下達(dá)指令后3分鐘，屏幕上出現(xiàn)幾輛車奔馳的身影。

針對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中處理工作覆蓋范圍廣、運(yùn)行節(jié)點(diǎn)多、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛多、運(yùn)行周期長等復(fù)雜情況，鹽都區(qū)投資1000萬元建起了村鎮(zhèn)生活垃圾集中處理調(diào)度中心，在全市率先、全省領(lǐng)先打造了信息化管理平臺(tái)。

“垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮箱、污水池警戒水位線處都安裝了傳感器，當(dāng)垃圾量、垃圾滲濾液水位達(dá)到一定高度時(shí)，調(diào)度中心監(jiān)控平臺(tái)可以收到警告，準(zhǔn)確掌握各中轉(zhuǎn)站垃圾量、水位監(jiān)測信息，從而及時(shí)調(diào)度車輛。圖案由綠變紅，就表明垃圾或污水滿了，我們用物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)管理垃圾清運(yùn)。”鹽都區(qū)城管局局長姚維斌指著監(jiān)控畫面向記者介紹說，全區(qū)20萬農(nóng)戶每年產(chǎn)的8.5萬噸垃圾，全被我們收集送到發(fā)電廠焚燒，村莊、河道再無垃圾蹤影。

鹽都區(qū)實(shí)施畜禽糞便治理工程，推動(dòng)種禽場與有機(jī)肥廠開展合作，2012年，在大岡鎮(zhèn)建成畜禽糞便處置中心，為根除養(yǎng)殖污染提供有效保障。該區(qū)國控污染源全部安裝了在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)并網(wǎng)監(jiān)控，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸，提升了污染源監(jiān)管能力。建立環(huán)保信訪首問負(fù)責(zé)制、污染事故報(bào)告制、污染糾紛查處制等，快速處理各類環(huán)境信訪，信訪處理率保持在98%以上，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意率達(dá)95.2%。

鹽都區(qū)投入數(shù)十億元攻堅(jiān)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，根治農(nóng)村面源污染，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新。每個(gè)鎮(zhèn)都建立污水處理廠。在全市率先實(shí)現(xiàn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”垃圾集中處理全覆蓋。全區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供水、垃圾收集處理、生活污水集中處理和村莊環(huán)境綜合整治“四個(gè)全覆蓋”，城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質(zhì)量得到極大改善，成為蘇北率先實(shí)現(xiàn)全面小康的六個(gè)縣（市、區(qū)）之一，全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道）已全部創(chuàng)成市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（街道），有9個(gè)創(chuàng)成國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（街道），創(chuàng)建數(shù)量和質(zhì)量均居全市之首，讓廣大群眾真正享受到生態(tài)建設(shè)的成果。

用生態(tài)理念倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是鹽都轉(zhuǎn)型升級(jí)的“路徑自覺”。盡管缺項(xiàng)目，但他們挑選項(xiàng)目的嚴(yán)苛程度卻超乎尋常，讓產(chǎn)業(yè)競爭力追著環(huán)境競爭力跑

“今年以來我們項(xiàng)目評(píng)審組已否決了56個(gè)招商引資項(xiàng)目，協(xié)議投資額近100億元，其中環(huán)保未通過的占了三分之一。”9月23日，鹽都區(qū)發(fā)改委主任李慶鑾接受記者采訪時(shí)對(duì)否決的幾個(gè)數(shù)億元的項(xiàng)目脫口而出，而讓他當(dāng)時(shí)最為難的是一個(gè)大項(xiàng)目，6月中旬，鹽都區(qū)有關(guān)部門擬引進(jìn)一個(gè)銅制品加工項(xiàng)目，投資額達(dá)20億元，但由多個(gè)部門組成的項(xiàng)目評(píng)審小組經(jīng)過兩次現(xiàn)場認(rèn)真考察后，認(rèn)為工藝不僅僅是物理加工，還有化學(xué)反應(yīng)，對(duì)環(huán)境有一定的污染，最后還是忍痛割愛了！

鹽都區(qū)堅(jiān)持“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、環(huán)保生態(tài)”的原則，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，風(fēng)電裝備、通訊電子、新材料3大新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，涌現(xiàn)了像華銳風(fēng)電、翔宇環(huán)保等一批行業(yè)龍頭。精密齒輪、涂裝設(shè)備、輸變電等特色產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向12個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)集中布點(diǎn)、集中治理、集中控污、達(dá)標(biāo)排放。3年來，鹽都區(qū)先后有186家企業(yè)完成“提標(biāo)升級(jí)”任務(wù)，實(shí)施工業(yè)污染減排項(xiàng)目38個(gè)，全區(qū)已建成市級(jí)86家、省級(jí)43家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，全區(qū)單位GDP能耗累計(jì)下降13%。

在占地8畝、投資1300萬元建成的尚莊鎮(zhèn)污水處理廠，尚莊鎮(zhèn)黨委書記李曉東對(duì)記者講了個(gè)他親歷的“環(huán)保故事”：該廠日處污能力達(dá)1000噸，有人說是“帽大一尺，浪費(fèi)”。沒想到，上海金火炬精品鋼線公司找上門來，說要投資3億元落戶，這是為何？因?yàn)槠髽I(yè)治污能力要與污水處理廠匹配，否則環(huán)評(píng)通不過。而一圈跑下來，周邊污水廠設(shè)計(jì)能力偏小，只有這個(gè)廠夠格，他們便不請(qǐng)自來。“現(xiàn)在我才體會(huì)到，抓生態(tài)就是抓經(jīng)濟(jì)，抓環(huán)境就是抓招商引資。”李曉東深有感觸地說。

堅(jiān)持生態(tài)與產(chǎn)業(yè)并行，環(huán)境與民生共進(jìn)，鹽都干群正齊心合力共舉創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)這支如椽大筆，濃墨重彩地描繪魅力鹽都生態(tài)之美，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、開放先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、幸福和諧區(qū)，全力打造綠地常在、碧水長流、空氣清新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處的美麗新鹽都。