7月30日，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽取和審議了江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，近年來，江蘇通過率先立法保護(hù)，強(qiáng)化活態(tài)傳承，打造特色品牌，推動(dòng)非遺保護(hù)傳承工作不斷取得新進(jìn)展新成效。截至目前，江蘇入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”名錄11項(xiàng)，在全國(guó)各省區(qū)市中位居第一。

　　投入力度持續(xù)加大

　　江蘇堅(jiān)持政策引領(lǐng)、規(guī)范推進(jìn)、法治保證，非遺保護(hù)傳承制度基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2006年，江蘇在全國(guó)率先頒布實(shí)施非遺保護(hù)地方性法規(guī)《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，2013年作修訂；各地結(jié)合實(shí)際制定昆曲、淮劇、宜興紫砂保護(hù)等60部法規(guī)，江蘇已形成了上下貫通、總分結(jié)合的法規(guī)體系。

　　進(jìn)一步細(xì)化非遺保護(hù)傳承工作，江蘇作出制度性、常態(tài)化安排。在出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見》基礎(chǔ)上，江蘇配套制定非遺代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法、無限定空間非遺進(jìn)景區(qū)工作指南、文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)管理辦法、推進(jìn)非遺與旅游融合發(fā)展實(shí)施意見、建設(shè)非遺工坊助力鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見等，編制完成四批共146項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃，以及長(zhǎng)江非遺傳承保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃。

　　省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前非遺工作已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)性保護(hù)和活化利用的新階段，有必要對(duì)省非遺條例再次進(jìn)行全面修改，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，使之更好地?fù)?dān)負(fù)起新的文化使命。同時(shí)，鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市制定和完善非遺保護(hù)傳承的地方性法規(guī)。

　　非遺保護(hù)傳承需要真金白銀的投入。黨的十八大以來，江蘇共爭(zhēng)取中央財(cái)政非遺專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超3.3億元，配套投入省級(jí)財(cái)政資金1.6億元；直接用于非遺保護(hù)傳承的省級(jí)資金由每年400萬元增至2000萬元，優(yōu)秀省級(jí)非遺代表性傳承人傳習(xí)補(bǔ)助由每年8000元提升至1萬元。報(bào)告也指出，部分設(shè)區(qū)市每年對(duì)非遺保護(hù)傳承的財(cái)政支出不到100萬元，蘇北有的縣(市、區(qū))沒有把非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，非遺保護(hù)財(cái)政保障力度仍需持續(xù)加大。

　　投入是非遺保護(hù)傳承組織力度的一個(gè)層面。報(bào)告表示，將加大這方面工作力度，推動(dòng)非遺保護(hù)傳承工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立非遺保護(hù)傳承工作會(huì)商機(jī)制，研究解決非遺保護(hù)傳承重大問題，形成部門協(xié)同配合、齊抓共管的工作格局。

　　江蘇非遺四級(jí)名錄體系已形成

　　在保護(hù)與利用、保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與開發(fā)中，江蘇始終把保護(hù)放在第一位。近年來，經(jīng)過深入的資源普查、挖掘、整理，江蘇非遺家底逐步清晰，已整理出具有突出歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非遺資源線索28922條，完成300多個(gè)重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目。

　　目前，江蘇除入選“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”名錄11項(xiàng)外，還申報(bào)入選國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目162項(xiàng)，認(rèn)定省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目1166項(xiàng)，指導(dǎo)各地認(rèn)定市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目2895項(xiàng)、縣(市、區(qū))級(jí)5416項(xiàng)，形成了門類齊全、科學(xué)合理的四級(jí)名錄體系。定期開展的國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)單位履職情況評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目保護(hù)單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

　　對(duì)不同非遺項(xiàng)目，江蘇采取分類保護(hù)的辦法。昆曲、蘇州評(píng)彈等傳統(tǒng)戲劇、曲藝類項(xiàng)目，實(shí)行“團(tuán)、院、所、場(chǎng)、?！蔽逦灰惑w保護(hù)；對(duì)傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈等民間集體性傳承項(xiàng)目，通過組織社會(huì)力量參與、區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行保護(hù)；對(duì)適合產(chǎn)業(yè)開發(fā)的蘇繡、揚(yáng)州玉雕等傳統(tǒng)工藝類項(xiàng)目實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)，目前全省已建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地34個(gè)。非遺資源豐富、文化生態(tài)環(huán)境良好的區(qū)域還實(shí)行了整體性保護(hù)，設(shè)立洪澤湖漁文化等12個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，江南文化(蘇州片區(qū))生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)正創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

　　也要看到，全省非遺項(xiàng)目發(fā)展還不夠均衡。國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目中蘇南五市共有92項(xiàng)、占全省56.8%，蘇北五市則僅占19.8%。省級(jí)項(xiàng)目也是蘇南蘇中多而蘇北少，南京、蘇州、無錫、揚(yáng)州四市共有340項(xiàng)、占全省58.2%，蘇北五市僅占全省27.3%。從項(xiàng)目類別看，傳播活力冷熱不均。非遺十大門類中，傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)戲劇類項(xiàng)目，適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)展勢(shì)頭較好。特別是與民生相關(guān)的一些“老字號(hào)”非遺項(xiàng)目，比如傳統(tǒng)釀酒、餐飲、食品類以及紫砂、刺繡、木雕、玉器等工藝美術(shù)類項(xiàng)目，社會(huì)認(rèn)可度高，在市場(chǎng)上形成了品牌。石雕、石刻等一些文玩類項(xiàng)目，由于材料來源受限等因素，發(fā)展比較緩慢。有些發(fā)源于農(nóng)耕時(shí)代的田歌、漁具等項(xiàng)目傳承困難，融入現(xiàn)代生活的難度較大。

　　聚焦活態(tài)傳承，推進(jìn)非遺創(chuàng)新創(chuàng)造

　　有高素質(zhì)的傳承人，非遺才能真正“永繼傳承”。為增強(qiáng)傳承人后備力量，江蘇省推薦入選國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人227名；認(rèn)定省級(jí)非遺代表性傳承人820名，市級(jí)和縣級(jí)非遺代表性傳承人分別達(dá)到4088名和5817名。

　　需注意的是，傳承人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)整體還需優(yōu)化。從人數(shù)看，江蘇省傳承人數(shù)量相對(duì)偏少，先后認(rèn)定五批省級(jí)代表性傳承人共820名，而浙江、福建分別有1441名、917名。從年齡看，江蘇省傳承人結(jié)構(gòu)明顯老化，例如129名在世的國(guó)家級(jí)傳承人中，80歲及以上占30.2%；555名在世的省級(jí)代表性傳承人中，70歲以上占38.4%。由于年齡老化，導(dǎo)致傳承培育力量削弱、骨干力量缺失。江蘇省傳承人學(xué)歷普遍較低，傳承人大多以師帶徒、口傳心授，受教育程度不高，有正規(guī)院校教育背景的國(guó)家級(jí)和省級(jí)傳承人極少，青年傳承人中接受高等教育的不夠多，一定程度上影響了傳承的能力與效果。

　　對(duì)此，江蘇在全國(guó)率先開展省級(jí)非遺代表性傳承人傳承活動(dòng)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果與傳習(xí)補(bǔ)助掛鉤，激勵(lì)傳承人守正創(chuàng)新、多出成果，還與中央美院、南京大學(xué)等省內(nèi)外院校合作分類開展培訓(xùn)。傳承人培養(yǎng)力度還將加強(qiáng)，江蘇省將啟動(dòng)開展第六批省級(jí)非遺代表性傳承人認(rèn)定工作，同時(shí)深入實(shí)施非遺傳承發(fā)展工程，持續(xù)開展傳承人研修培訓(xùn)，不斷提升傳承人技藝能力。

　　江蘇運(yùn)用科技賦能傳承，比如對(duì)高齡非遺傳承人和急需保護(hù)非遺項(xiàng)目采取搶救性記錄方式，完成國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目53個(gè)、省級(jí)292個(gè)和國(guó)家級(jí)代表性傳承人70名、省級(jí)131名的數(shù)字記錄工作，一批非遺核心技藝得到永久存續(xù)。未來還擬通過數(shù)字科技賦能非遺保護(hù)傳承，鼓勵(lì)支持非遺科技創(chuàng)新，培育非遺數(shù)字化新業(yè)態(tài)，探索“非遺數(shù)字化+產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展模式。

　　為拓展非遺保護(hù)傳承空間，創(chuàng)設(shè)更多群眾身邊的非遺體驗(yàn)場(chǎng)景，全省已建成各類非遺展示館(廳)、傳習(xí)所583個(gè)，代表性傳承人工作室1025個(gè)，傳承保護(hù)基地546個(gè)，集展示、體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)等功能于一體的傳承設(shè)施體系正加快形成。非遺與旅游融合也越來越深入。江蘇省在全國(guó)首創(chuàng)“無限定空間非遺進(jìn)景區(qū)”活動(dòng)，將形式多樣的非遺展示、展演、體驗(yàn)活動(dòng)植入景區(qū)“吃住行游購?qiáng)省备鱾€(gè)環(huán)節(jié)，已認(rèn)定32個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目。依托非遺項(xiàng)目打造的優(yōu)質(zhì)文旅品牌，如南京秦淮燈會(huì)、泰州溱潼會(huì)船先后獲評(píng)全國(guó)“非遺與旅游融合十大優(yōu)秀案例”和“非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)秀案例”。非遺還有效助力了鄉(xiāng)村振興。江蘇省聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)定省、市、縣三級(jí)非遺工坊60個(gè)、141個(gè)和395個(gè)，2023年吸納就業(yè)人數(shù)12萬人，已實(shí)現(xiàn)銷售收入425億元。

　　不過總體看，江蘇非遺資源整合利用還處于初級(jí)階段，點(diǎn)散面窄、各自為戰(zhàn)，資源整合度不夠高。對(duì)此，省人大教科文衛(wèi)委建議，有關(guān)部門要鼓勵(lì)和支持地方整合各方力量，積極挖掘、包裝、開發(fā)、培育“非遺+旅游”等特色產(chǎn)品，創(chuàng)新非遺旅游融合應(yīng)用場(chǎng)景，以嵌入式理念加快推進(jìn)非遺展示進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商業(yè)中心、進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村，形成若干以非遺為主要文化內(nèi)涵的重要節(jié)慶活動(dòng)和特色文化活動(dòng)品牌，引導(dǎo)和支持非遺項(xiàng)目更好地融入現(xiàn)代生活。在有效保護(hù)前提下，各地要支持非遺項(xiàng)目與生產(chǎn)生活、文化創(chuàng)意、教育科研、體驗(yàn)融入相結(jié)合，促進(jìn)非遺資源研發(fā)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，不斷提升非遺品質(zhì)和文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)非遺在可持續(xù)利用中保護(hù)傳承。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方力量激活社會(huì)資源，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與非遺保護(hù)、傳承、利用。

　　新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛