交匯點(diǎn)訊 江蘇省貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大決策部署，全力推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，全省“四級三類”國土空間規(guī)劃體系基本建立，省市縣國土空間規(guī)劃編制報批進(jìn)度全國領(lǐng)先，更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的國土空間開發(fā)保護(hù)格局正逐步形成。
新空間藍(lán)圖支撐高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量編制《江蘇省國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》，規(guī)劃于2023年7月25日獲國務(wù)院正式批復(fù)，為全國首部省級國土空間規(guī)劃。充分對接國家重大戰(zhàn)略，形成支撐新發(fā)展格局的空間藍(lán)圖。嚴(yán)格落實(shí)全國國土空間規(guī)劃確定的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和城市化地區(qū)格局，以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，深化“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、帶圈集聚、腹地開敞”的空間開發(fā)保護(hù)思路，構(gòu)建了“兩心三圈四帶”為主體框架(2大生態(tài)綠心、3個現(xiàn)代化都市圈、4條聯(lián)動發(fā)展帶)，全域一體、優(yōu)勢互補(bǔ)的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。高標(biāo)準(zhǔn)完成“三區(qū)三線”劃定工作，到2035年全省耕地保有量不低于5977萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于5344萬畝；生態(tài)保護(hù)紅線不低于1.82萬平方千米，其中海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于0.95萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)。
加快完善國土空間規(guī)劃體系。江蘇省市縣級國土空間總體規(guī)劃編制報批進(jìn)度全國領(lǐng)先。8月25日，需省政府批準(zhǔn)的9個設(shè)區(qū)市國土空間總體規(guī)劃全部獲批，需報國務(wù)院批準(zhǔn)的4個城市全部上報。11月17日，其他設(shè)區(qū)市下轄縣級國土空間總體規(guī)劃共35個也全部獲批。在總體規(guī)劃審查中，堅(jiān)持“加強(qiáng)底線管控、強(qiáng)化空間統(tǒng)籌、促進(jìn)高效集約、提升空間品質(zhì)、完善協(xié)同治理”的基本原則，嚴(yán)格自然資源整體保護(hù)，優(yōu)先保障了糧食安全、生態(tài)安全。以“向資源存量要發(fā)展增量”為主線，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，以較少資源占用支撐更多優(yōu)質(zhì)發(fā)展增量，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。統(tǒng)籌落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)空間，提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)空間，以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要目標(biāo)，從藍(lán)圖式規(guī)劃走向治理性規(guī)劃。塑造城市空間景觀特色和空間品質(zhì)，有效支撐了全省城市更新、城市建設(shè)工作。
服務(wù)基層促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。構(gòu)建具有江蘇特色的“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。及時出臺、修訂《江蘇省鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制指南》《江蘇省村莊規(guī)劃編制指南》等政策和技術(shù)文件，指導(dǎo)各地編制鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，促進(jìn)村莊發(fā)展方向“不跑偏”。召開全省村莊規(guī)劃工作現(xiàn)場推進(jìn)會，部署各地高質(zhì)高效推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，確保村莊規(guī)劃建設(shè)“不走樣”。截至10月底，各地已開展7000多個行政村村莊規(guī)劃編制，其中已有近4000個完成規(guī)劃審批，無錫等部分地區(qū)已率先實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。2020年以來持續(xù)開展“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，積極引導(dǎo)專業(yè)人才開展駐鎮(zhèn)駐村規(guī)劃服務(wù)，幫助基層提高鄉(xiāng)村規(guī)劃管理水平。截至目前，全省已有近百家規(guī)劃編制單位、千余名規(guī)劃師活躍在鄉(xiāng)村振興第一線，100多個工作站正在開展工作，實(shí)現(xiàn)了市縣全覆蓋。此外，江蘇省建成江蘇省國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，首家通過自然資源部的全面評定。
江蘇省自然資源廳空間規(guī)劃局局長朱鳳武表示，江蘇省將持續(xù)鞏固和深化“多規(guī)合一”改革成果，加快完善全省國土空間規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
通訊員 王旭雁
新華日報·交匯點(diǎn)記者 丁蔚文
