聚力高質(zhì)量發(fā)展 聚焦高顏值生態(tài)

開(kāi)局知奮進(jìn)，砥礪勇?tīng)?zhēng)先。確保各類重大項(xiàng)目如期落地、按期開(kāi)工，突出抓好3個(gè)省級(jí)鹽堿地資源綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，全年開(kāi)展造林1.6萬(wàn)畝，年內(nèi)治理互花米草不少于11.13萬(wàn)畝……2024年，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)聚力高質(zhì)量發(fā)展、聚焦高顏值生態(tài)，堅(jiān)定不移推動(dòng)“兩保一優(yōu)”取得更大成效，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化鹽城新篇章提供堅(jiān)實(shí)的資源規(guī)劃支撐。

深化“四保行動(dòng)”

資源要素配置取得新突破

心懷“國(guó)之大者”，服務(wù)中心大局。2024年，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)深化“四保行動(dòng)”，推動(dòng)資源要素配置取得新突破，以要素保障之“進(jìn)”，助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”。

保重大項(xiàng)目加快落地。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走，新增跟著盤(pán)活走、分配跟著效率走”，重點(diǎn)圍繞列入省、市盤(pán)子的重大項(xiàng)目清單，進(jìn)一步細(xì)化資源要素保障清單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保各類重大項(xiàng)目如期落地、按期開(kāi)工。

保房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定。深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地“清零行動(dòng)”，加大土地招商力度，持續(xù)保持市場(chǎng)熱度。認(rèn)真篩選優(yōu)質(zhì)地塊，充分做好掛牌前各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保經(jīng)營(yíng)性用地出讓實(shí)現(xiàn)“首季開(kāi)門(mén)紅”。嚴(yán)格落實(shí)“房八條”等文件精神，優(yōu)化規(guī)劃條件、設(shè)計(jì)新型住宅，更好滿足改善性、高品質(zhì)的居住需求，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

保企業(yè)運(yùn)行便捷高效。持續(xù)深化“多證合一”“多審合一”改革，加快擴(kuò)大“多測(cè)合一”覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，繼續(xù)完善涉稅業(yè)務(wù)“一次收費(fèi)、后臺(tái)分賬”工作機(jī)制，健全完善“一碼+”推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)各類建設(shè)項(xiàng)目“交地即發(fā)證”“交地即抵押”“竣工即交證”，全力保障企業(yè)運(yùn)行便利。

保民生福祉持續(xù)改善。深入推進(jìn)全市安置房未辦證問(wèn)題集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，3月底前實(shí)現(xiàn)省委巡視反饋涉及的未辦證問(wèn)題全部“清零”。持續(xù)鞏固農(nóng)村“房地一體”登記成效，做到“應(yīng)登盡登、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。依法履行土地征收程序，規(guī)范實(shí)施成片開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)審查，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

完善“五項(xiàng)規(guī)劃”

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開(kāi)新局面

2023年，《鹽城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》繪就的嶄新藍(lán)圖，漸次在鹽阜大地上舒展開(kāi)來(lái)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。2024年，我市將加快完善“五項(xiàng)規(guī)劃”，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打開(kāi)新局面。

完善戰(zhàn)略規(guī)劃。全力爭(zhēng)取部省層面和上海方面政策支持，靠前參與《長(zhǎng)三角國(guó)土空間規(guī)劃》研究，主動(dòng)銜接《上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃》，著力從國(guó)土空間功能布局方面，深度接軌長(zhǎng)三角一體化，全面融入上海大都市圈。

完善總體規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的市、縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，全面完成數(shù)據(jù)成果匯交工作，加快形成“多規(guī)合一”的全市國(guó)土空間總體開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”。組織符合條件的縣（市、區(qū)）局部?jī)?yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，不斷增強(qiáng)“三區(qū)三線”的權(quán)威性和實(shí)效性。

完善詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合城市更新、組團(tuán)建設(shè)需求，編制、更新詳細(xì)規(guī)劃，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市轄區(qū)范圍詳細(xì)規(guī)劃全部覆蓋到位。綜合運(yùn)用制度措施，全力支持朝陽(yáng)片區(qū)、建軍路文旅街區(qū)等城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。加快組織第三批歷史建筑普查，充分彰顯城市獨(dú)特風(fēng)貌。

完善村莊規(guī)劃。對(duì)已經(jīng)編制的村莊規(guī)劃進(jìn)行全面“回頭看”，進(jìn)一步完善提升；對(duì)尚未編制的，因地制宜，加快組織實(shí)施，確保9月底前實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村莊所在行政村的村莊規(guī)劃全覆蓋、其他一般村莊“應(yīng)編盡編”。

完善專項(xiàng)規(guī)劃。科學(xué)制定國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，啟動(dòng)編制全市林地保護(hù)利用規(guī)劃、濕地保護(hù)規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃、地下空間規(guī)劃和管線綜合規(guī)劃；完善提升海岸帶和海洋空間規(guī)劃中期成果，力爭(zhēng)全省首家通過(guò)評(píng)審、率先公開(kāi)發(fā)布。

打好“六大戰(zhàn)役”

美麗鹽城建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)采

當(dāng)前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗鹽城，已經(jīng)成為各層各級(jí)的高度共識(shí)和一致行動(dòng)。今年全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)重點(diǎn)打好“六大戰(zhàn)役”，為建設(shè)美麗鹽城厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，大力實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目、工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目和城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目，深入推進(jìn)國(guó)土空間全域綜合整治，突出抓好3個(gè)省級(jí)鹽堿地資源綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大補(bǔ)充耕地來(lái)源。

打好造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)林長(zhǎng)體系，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，加快建設(shè)黃河故道綠色生態(tài)廊道，全年開(kāi)展造林1.6萬(wàn)畝，新建綠美村莊35個(gè)。加強(qiáng)森林資源日常管護(hù)，林木覆蓋率不低于25.2%，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在13‰以下。

打好海洋生態(tài)修復(fù)持久戰(zhàn)?？v深推進(jìn)滸苔綠潮聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)防控任務(wù)。有序增加鹽城市海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容，加快完成建設(shè)任務(wù)，積極打造全省最美海岸線。先行探索海洋碳匯試點(diǎn)，全面建設(shè)藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)。

打好互花米草殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持科學(xué)治理、精準(zhǔn)施策，年內(nèi)治理互花米草不少于11.13萬(wàn)畝。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警、分類修復(fù)、網(wǎng)格管理三項(xiàng)機(jī)制，不斷提高濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

打好節(jié)約集約利用提升戰(zhàn)。深入開(kāi)展批而未供土地消化利用、低效用地再開(kāi)發(fā)和閑置土地清理等專項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地整治試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)用地提質(zhì)增效。

打好違法違規(guī)問(wèn)題整改戰(zhàn)。健全完善全市自然資源領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管制度，積極打通執(zhí)法監(jiān)管“最后一公里”。強(qiáng)力推進(jìn)存量問(wèn)題加快“清零”、新增問(wèn)題及時(shí)“歸零”，整體推動(dòng)自然資源和國(guó)土空間保護(hù)與利用秩序不斷向好轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化“七個(gè)支撐”

資源規(guī)劃治理能力實(shí)現(xiàn)新提升

2024年，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)將強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、依法行政、數(shù)據(jù)賦能、日常調(diào)度、隊(duì)伍建設(shè)、安全底線“七個(gè)支撐”，推動(dòng)資源規(guī)劃治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。

強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐方面，全力做好調(diào)查監(jiān)測(cè)，分類實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)、水資源、“林草濕”、耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”等專項(xiàng)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握全市國(guó)土利用狀況，切實(shí)形成統(tǒng)一的底數(shù)、底圖和底版。同步清查全民所有自然資源資產(chǎn)，組織編制全市自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告。動(dòng)態(tài)更新基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息，做到全市域全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)“天地圖·鹽城”和實(shí)景三維鹽城建設(shè)，持續(xù)拓展應(yīng)用場(chǎng)景。清理規(guī)范林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題，有序開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，積極推廣海域分層立體登記，不斷豐富確權(quán)登記成果。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能支撐方面，以“一張圖”為核心，對(duì)資源規(guī)劃領(lǐng)域各類數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理，統(tǒng)一制作標(biāo)準(zhǔn)、存儲(chǔ)格式、轉(zhuǎn)換路徑，確保所有的信息系統(tǒng)都要與“一張圖”實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享，推動(dòng)“一張圖”覆蓋資源規(guī)劃管理整個(gè)環(huán)節(jié)、全部業(yè)務(wù)和所有數(shù)據(jù)。統(tǒng)籌建設(shè)自然資源遙感智能監(jiān)管平臺(tái)、基礎(chǔ)測(cè)繪“一庫(kù)一平臺(tái)”、地下管線信息管理系統(tǒng)、“多測(cè)合一”信息管理平臺(tái)、城市駕駛艙自然資源分艙等信息化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工、強(qiáng)化技術(shù)支撐，集中資源、集中力量組織攻堅(jiān)，確保各個(gè)在建平臺(tái)盡快上線運(yùn)行。