中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心近日披露，睢寧縣政府工作滿意度第三方調(diào)查顯示：群眾對(duì)2011年睢寧所有改革措施的支持率均在90%以上，較去年第一期調(diào)查，對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的滿意率分別提高了6.9、16.7、13.3個(gè)百分點(diǎn)，有些指標(biāo)增幅達(dá)20個(gè)百分點(diǎn)。專家將其稱為“睢寧現(xiàn)象”。
睢寧縣委書記王軍說：“我們讓干部沉下去接地氣，問需于民、問計(jì)于民、問政于民；同時(shí)把群眾請(qǐng)上來參與政府決策、監(jiān)督干部行為、評(píng)價(jià)工作效果。通過這‘三問三請(qǐng)’，縣里的工作越來越順手。”
百姓請(qǐng)上來——參與決策、監(jiān)督和評(píng)議
今年11月17日，睢寧部分群眾代表和“一述雙評(píng)三監(jiān)督”評(píng)議員來到正在翻修的城區(qū)人民中路現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看路段改造情況，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢?cè)u(píng)議改造工程。質(zhì)詢中，工程牽頭單位——縣城管局不僅要一一回答群眾代表的尖銳提問，還要解釋清楚翻修后如何解決老路的積水和擁堵等難題。質(zhì)詢沒有拐彎抹角，回答也必須說到點(diǎn)子上。
“一述雙評(píng)三監(jiān)督”評(píng)議員卞五湖在步行丈量完改造工程后說，回去后，我會(huì)把看到聽到的告訴身邊群眾，讓大家對(duì)人民中路工程充滿信心。
干得怎么樣，要讓群眾評(píng)判；怎么干，也要聽群眾的。
去年12月28日，睢寧縣委、縣政府舉行“三重一大”和“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目“三問三請(qǐng)”儀式，向群眾發(fā)放征集意見卡4.5萬張，就2012年全縣重點(diǎn)工作傾聽百姓意見和建議。最終根據(jù)民意，該縣將民生項(xiàng)目總投資由30億元調(diào)整為35.6億元，助學(xué)優(yōu)教工程更是被放在實(shí)事工程首位，投資達(dá)5.8億元。
魏集鎮(zhèn)村民王寶珠說：“我們不少人在征求意見卡上表達(dá)了對(duì)鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施投資增加、下水管道整修、公共廁所增建等需求，今年，這些項(xiàng)目都開始規(guī)劃、實(shí)施。政府重視我們的意見，群眾投身發(fā)展的勁頭更足了！”
今年9月，睢寧在全縣范圍內(nèi)又開展了2013年全縣重點(diǎn)工作問計(jì)于民活動(dòng)?；顒?dòng)方案曬在網(wǎng)上后，僅兩天時(shí)間，點(diǎn)擊量就達(dá)到4萬多次，網(wǎng)友紛紛跟帖發(fā)表意見和建議?？h委辦公室主任朱韶偉表示，“三問三請(qǐng)”摸清了群眾的真實(shí)想法，凝聚了群眾的聰明才智，給縣委、縣政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。
干部沉下去——為群眾解憂，為企業(yè)解難
“過去有困難要往上跑部門，如今干部主動(dòng)下來找困難。”睢寧縣宏峰紡織有限公司董事長陳曦談到縣里正在開展的“三解三幫”活動(dòng)說，他們公司對(duì)口幫扶的是縣發(fā)改委副主任吳輝，在他幫助下，企業(yè)迅速辦好了房產(chǎn)證和土地證。他說：“在睢寧當(dāng)老板只要一門心思辦企業(yè)就行了，其它什么也不用操心。”
對(duì)口天虹紡織企業(yè)的干部楊彥新，發(fā)現(xiàn)三期工程的廠區(qū)缺少一條車輛進(jìn)出干道，立即向領(lǐng)導(dǎo)作了反映。不久，睢寧縣專門召開“天虹三期推進(jìn)會(huì)”，要求城管和城建部門共同探討解決這一問題，很快，天虹三期道路開始施工了。
從今年7月1日開始，睢寧開展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，35家部門和金融機(jī)構(gòu)的100名干部深入一線車間，走進(jìn)建筑工地，有針對(duì)性地提供各項(xiàng)服務(wù)。短短4個(gè)月，入駐干部就梳理出157件企業(yè)發(fā)展難題，縣政府對(duì)其分類后，交由18個(gè)部門具體辦理。其中，10家銀行為22家企業(yè)貸款超過3億元，人保局為縣內(nèi)企業(yè)招收新員工2000多人。
“三解三幫”其實(shí)是“三解三促”的延續(xù)。早在今年4月，睢寧就安排百名局長擔(dān)任村第一書記、百名科級(jí)后備干部任村官，千名干部助三夏、千名干部助秋調(diào)。第一書記每周下基層的時(shí)間不少于兩天，而科級(jí)后備干部必須每周吃住在村里5天。第一書記任職期間，要定期向所在村的群眾公開述職，接受測(cè)評(píng)。
今年三夏期間，全縣機(jī)關(guān)干部幫助群眾搶收搶種8000多人次，安排扶貧濟(jì)困物資及資金近1千萬元，解決群眾難題400余件。前三季度，縣鎮(zhèn)兩級(jí)共有669名機(jī)關(guān)干部下基層駐點(diǎn)調(diào)研，走訪群眾2.6萬人，處理信訪案530多起，為基層辦實(shí)事1300多件。
人民西路通達(dá)工程是縣委書記王軍“包掛”的地塊，他在民情日記中寫道，我們要帶著政治責(zé)任、帶著深厚感情、帶著敬畏之心深入群眾“問計(jì)于民”?？h長龔維芳在小沿河治理調(diào)研手記中說，“口”＋“門”＝“問”，進(jìn)百姓家門問，面對(duì)面問，你說、我說、大家一起說，才能問出實(shí)情、問出思路、問出和諧共生。
干群一心——關(guān)系近了，發(fā)展快了
每當(dāng)夜幕降臨，王集鎮(zhèn)柳林村村部的大喇叭便會(huì)準(zhǔn)時(shí)響起音樂，男女老少集聚在村部廣場(chǎng)上扭起身段，跳起健身舞。像柳林這樣的“舞會(huì)”，睢寧390多個(gè)村子，村村都有。
柳林村黨支部書記許杰說，以前新農(nóng)保續(xù)保問題，村喇叭吆?jiǎn)臼畮妆?，村民很少有搭理的。現(xiàn)在不一樣了，有了“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”這個(gè)平臺(tái)，我們的工作都向老百姓公開，大伙心里敞亮了，工作開展比以前容易多了。
徐洪河河道“五級(jí)升三級(jí)”擴(kuò)挖工程是睢寧的重點(diǎn)工程，涉及沙集、高作、梁集、魏集、古邳5個(gè)鎮(zhèn)，需拆遷房屋270余戶，清理樹木5萬多棵，遷墳1000余座，這些工作僅僅10天便全部完成。魏集鎮(zhèn)村民魏本俊說：“政府真心為群眾辦事，俺們當(dāng)然得擁護(hù)。”
除“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”外，睢寧人還可以通過書記縣長信箱、網(wǎng)絡(luò)問政、手機(jī)短信、12345服務(wù)熱線等七大民情平臺(tái)直通各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?？h委縣政府督查室里，存有百姓4.2萬條短信的檔案。今年1-10月份，睢寧統(tǒng)計(jì)網(wǎng)民投訴、建議和訴求類網(wǎng)帖4162條，及時(shí)回復(fù)辦理4091條，回復(fù)辦理率98.29%。
干群和諧促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。睢寧由過去的省信訪工作重點(diǎn)管理縣、社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)管理縣、金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域成功轉(zhuǎn)身，變?yōu)槭⌒旁L工作先進(jìn)縣和法治創(chuàng)建先進(jìn)縣，同時(shí)還是全國金融生態(tài)縣和最佳投資價(jià)值（環(huán)境）縣。
“今日睢寧，客商紛至沓來，一周要接待好多批次，我們得好中選優(yōu)。”睢寧一位負(fù)責(zé)招商的干部說，“外商來睢寧投資，大多是先來的主動(dòng)幫助引進(jìn)后到的，和諧的社會(huì)環(huán)境成了我們的新優(yōu)勢(shì)”。
據(jù)了解，今年前三季度，睢寧新簽合同項(xiàng)目64個(gè)，其中億元以上36個(gè)，10億元以上6個(gè)；全縣財(cái)政總收入同比增長25.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長37.1%，增幅位居全省第三。
