徐州的環(huán)境質(zhì)量能否在短時間內(nèi)得到有效的提升?歷史形成的大氣污染能否在短時間內(nèi)得到有效治理?曾經(jīng)霧霾圍城的徐州能否重新喚回藍天白云?這一連串疑問的潛臺詞就是困難重重，但從今年4月，徐州市發(fā)起一場大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，讓大家看到了希望。

　　連日來，藍天白云在市民中成為一個熱詞，來自不同地方的朋友在微信朋友圈曬出了天空中的蔚藍。一時間，藍天白云不是夢，讓藍天說話成為人們的贊譽與期許。老百姓的認可和廣泛參與的熱情告訴我們，大氣污染治理是最基本的民生，也是最大的公共利益。

　　感觀中的好天氣讓大家欣慰，來自環(huán)保部門的一組數(shù)字更讓我們對喚回藍天充滿信心。根據(jù)全省最新的空氣質(zhì)量通報，今年以來，徐州市市區(qū)二級以上優(yōu)良天數(shù)73天，較去年同期增加8天;PM2.5濃度為78μg/m3，濃度上升的勢頭得到有效遏制。特別是自4月9日全市開展大氣污染防治攻堅行動以來，大氣污染防治的力度持續(xù)加大、措施不斷細化，至6月6日我市PM2.5濃度為53.2μg/m3，優(yōu)于全省平均水平。其中5月份單月，徐州市PM2.5濃度為49μg/m3，同比下降20.6%，環(huán)比下降22.3%;5月份優(yōu)良天數(shù)為20天，同比增加10天，大氣質(zhì)量改善取得了階段性成效。

　　切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全面壓實治理責(zé)任

　　環(huán)境質(zhì)量的改善不是靠雨靠風(fēng)，靠的是強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。自今年4月份開始，徐州市委市政府成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任副總指揮的全市大氣污染防治攻堅行動指揮部，并按照整治任務(wù)分類設(shè)立16個專項工作組，抽調(diào)各有關(guān)部門人員集中辦公，明確職責(zé)、各司其職，集中力量推進大氣污染防治攻堅行動。指揮部已經(jīng)召開四次全體會議，就階段性工作和突出問題解決進行具體部署。

　　與此同時，徐州市制訂下發(fā)了“史上”力度最大、措施最嚴的《徐州市2018年大氣污染防治攻堅方案》，并由各相關(guān)單位牽頭，研究制訂了17個具體工作方案和治理方案，將治理任務(wù)工程化、項目化、節(jié)點化，按照掛圖作戰(zhàn)的方式，倒排工期、逐一銷號，確保攻堅行動有力有序?qū)嵤?/p>

　　徐州市還將大氣污染防治攻堅行動作為年度“環(huán)保十大重點掛牌督辦項目”之首來強力推進，由市委市政府與各地各單位簽訂目標責(zé)任書，將責(zé)任落實到具體單位、具體企業(yè)?？己斯ぷ靼凑?ldquo;月調(diào)度、季考核、年述職”原則，通過正向激勵和逆向倒逼機制，促進大氣污染防治攻堅取得實效。

　　聚焦六大重點領(lǐng)域

　　大力開展集中治理

　　徐州市聚焦六大重點領(lǐng)域，向違法排污亮劍。

　　大氣污染防治攻堅行動首先瞄準了全市13654家“散亂污”企業(yè)，并分類實施關(guān)閉取締或停產(chǎn)整治措施。整治“散亂污”企業(yè)，不等于一味關(guān)。市環(huán)保部門相關(guān)負責(zé)人說，關(guān)停的都是不符合產(chǎn)業(yè)政策、治理無望的“散亂污”企業(yè)，“這是必須承受的陣痛”;針對有市場有價值的企業(yè)，“疏比堵更重要”，政府要主動服務(wù)，幫助改造升級，加速新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　“燃煤污染”也是徐州的“老大難”問題。大氣污染防治攻堅行動開始后，對10蒸噸以上燃煤鍋爐實施分類整治，對全市18家燃煤熱電企業(yè)實施煙氣“脫白”治理工程，查處關(guān)停市區(qū)散煤加工經(jīng)營點171家，對22家燃煤發(fā)電企業(yè)和全市11家煤炭生產(chǎn)(含洗煤)企業(yè)進行高頻次抽檢。

　　與此同時，在家具、印染、加氣站等行業(yè)領(lǐng)域，我市重點開展VOCs污染專項檢查，重點檢查企業(yè)源頭控制、工藝過程管理、末端治理情況，確保治理設(shè)施設(shè)備正常運行，對不具備環(huán)保處理能力的企業(yè)堅決實行淘汰關(guān)停。

　　徐州市還制定出臺各類工地、港口碼頭治理規(guī)范，發(fā)現(xiàn)設(shè)施不完善、措施未到位的及時停工整改。對各類道路實施分類清掃，加大城市近郊道路以及道路晚間保潔力度和頻次。嚴查嚴處大中型貨運車輛違法行為。4月份以來，全市共查處工程車違法行為7800余起，超載超限車輛2263起，物料拋撒滴漏377起。

　　對非法采石以及石料加工點，堅決采取取締、關(guān)閉、拆除、停產(chǎn)斷電措施，對涉嫌違法犯罪的重大典型案件，依法嚴厲打擊。全市累計關(guān)閉取締非法采石(碎石)場554家，停產(chǎn)整治合法采石29家。

　　突出四大重點行業(yè)

　　依法實施分類整治

　　中央環(huán)保督察組反饋我市的10項問題中，有8項與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重有關(guān)。因此，大氣污染防治攻堅行動開始后，我市堅持以源頭治理為方向，以重點行業(yè)治理為突破口，聚焦鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業(yè)，成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂出臺了實施方案，組織召開了全市動員大會進行專門部署，全面展開了重點行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級工作。

　　除合規(guī)經(jīng)營的電力企業(yè)外，按照“先停產(chǎn)后整治”原則，我市已對四大行業(yè)其他企業(yè)全部實施停產(chǎn)，堅決淘汰屬于落后產(chǎn)能企業(yè)，確保污染物排放和綜合能耗水平全面符合國家要求。

　　同時，嚴格落實城市主體功能區(qū)規(guī)劃，在城市核心控制區(qū)內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項目，市政府已出臺了相關(guān)扶持政策，成立了專門工作組“駐廠推進”，引導(dǎo)控制區(qū)現(xiàn)有項目和位于城市上風(fēng)向項目有序搬遷退出，為城市建設(shè)發(fā)展開辟“清風(fēng)廊道”。

　　并結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并和股權(quán)、資產(chǎn)收購等多種形式積極進行整合，鼓勵企業(yè)走出去，推動資源優(yōu)化配置，促進四大行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)提升發(fā)展。對明確整治后保留的企業(yè)，制訂了“一企一策”實施方案，大力推進技術(shù)改造，淘汰高耗能、高污染生產(chǎn)工藝裝備，全面采用新技術(shù)、新工藝、新材料，有效減少資源能源消耗和工業(yè)污染物排放。

　　強化污染防治執(zhí)法

　　嚴格實行責(zé)任追究

　　回望三個多月來的大氣污染防治攻堅行動，始終驚心動魄，古老的徐州經(jīng)歷了煎熬和考驗。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)以來，徐州市參照《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查方案》，抽調(diào)環(huán)保部門執(zhí)法骨干成立12個攻堅執(zhí)法組，對重點企業(yè)開展不間斷執(zhí)法。截至目前，攻堅執(zhí)法小組共檢查企業(yè)3485家，累計處罰金額8159.6萬元。

　　對省異地強化執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題，由市大氣攻堅指揮部進行匯總梳理，明確責(zé)任單位和整改時限，以交辦單的形式責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位辦理，并由督查問責(zé)組跟進整改進展情況。截至目前，共下達交辦單72期，交辦問題2184個，已整改完成1893個，完成率86.7%。

　　為了保證制訂下發(fā)《全市大氣污染防治攻堅行動督查問責(zé)工作方案》，對作風(fēng)漂浮、工作不力的責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴肅追責(zé)問責(zé)。市大氣攻堅行動以來，共對119名因開展大氣污染防治攻堅行動不力的責(zé)任人員進行問責(zé)，其中黨紀政務(wù)處分67人、組織處理4人、誡勉談話48人。