原標(biāo)題：解鎖一個(gè)老小區(qū)的治理密碼

　　——贛榆區(qū)黃海社區(qū)美好家園建設(shè)直擊

　　社區(qū)治安更穩(wěn)定、鄰里關(guān)系更和睦、便民服務(wù)更周到、居住環(huán)境更宜人，這樣的理想社區(qū)環(huán)境，是居民對(duì)美好生活的向往。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，對(duì)于社區(qū)的管理者來(lái)說(shuō)，卻是不小的挑戰(zhàn)。

　　地處連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)老城區(qū)的黃海社區(qū)，占地面積0.46平方公里，常住人口有10133人，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有小區(qū)6個(gè)，單體樓60棟，背街小巷15條。過(guò)去，由于管理機(jī)制不順、歷史遺留問(wèn)題多、無(wú)物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)不到位等，居民小區(qū)管理問(wèn)題一度成為社區(qū)矛盾突出問(wèn)題。

　　今年以來(lái)，贛榆區(qū)委區(qū)政府針對(duì)居民小區(qū)這一長(zhǎng)期困擾社區(qū)管理的難點(diǎn)問(wèn)題，召開(kāi)專題會(huì)議，把美好家園工程作為“10+1”重點(diǎn)工程中的重要事項(xiàng)。隨即，贛榆區(qū)創(chuàng)文辦確定將黃海社區(qū)作為示范點(diǎn)。贛榆區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、區(qū)文明辦主任穆荔說(shuō)：“我們制定專題攻堅(jiān)方案，調(diào)度整合資源、聚合人員力量、創(chuàng)新工作方法，搭建微管理、微管家、微服務(wù)、微公益‘四微托舉’平臺(tái)，積極破解工作難題，探索出了一條政府引領(lǐng)、社區(qū)帶動(dòng)、單位聯(lián)建、群眾參與的小區(qū)治理新路徑?！?/p>

　　近日，記者深入黃海社區(qū)，一探究竟。

　　“微管理托舉”，讓小事不出圈

　　天氣晴好，在黃海社區(qū)新世紀(jì)花園小區(qū)，總能看到有人在忙碌。曾經(jīng)的雜草地、廢物堆，已變身花園、健身小廣場(chǎng)，道路平整干凈，停車位整齊劃一。

　　“以前小區(qū)沒(méi)法看，一下雨下水道就堵，空地草皮被鏟掉用來(lái)種菜，住在二樓的人根本不敢開(kāi)窗戶，小區(qū)管理混亂，大家都想賣房。”在小區(qū)生活了20多年的居民閆茂娟感慨，“現(xiàn)在小區(qū)管理得很好，環(huán)境美了，生活方便了，住著舒服，我們沒(méi)搬走的住戶都覺(jué)得賺大了?！?/p>

　　讓這個(gè)老小區(qū)發(fā)生蛻變的，是“微管理托舉”的力量。

　　解好基層治理“方程式”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一環(huán)”，贛榆區(qū)通過(guò)開(kāi)啟“微管理”模式，升級(jí)精準(zhǔn)服務(wù)水平，青口鎮(zhèn)將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的31個(gè)社區(qū)，以小區(qū)、街巷為界，劃分為75個(gè)微社區(qū)。

　　微管理，激活小區(qū)管理“神經(jīng)末梢”?！包S海社區(qū)劃分為利源、花園、紅旗3個(gè)微社區(qū)，依托3個(gè)微社區(qū)，建立利源、花園、紅旗3個(gè)黨群服務(wù)微站。以300戶、1000人為精準(zhǔn)服務(wù)群體，細(xì)分為12個(gè)微服務(wù)網(wǎng)格，12個(gè)微網(wǎng)格內(nèi)配備12個(gè)網(wǎng)格員?！秉S海社區(qū)黨總支書(shū)記李海燕介紹，這就解決了服務(wù)社區(qū)群眾不夠精準(zhǔn)、人員力量不足問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)群眾信息互通、鄰里互動(dòng)，推進(jìn)基層治理更主動(dòng)、更精準(zhǔn)、更高效。

　　為突出解決職能部門執(zhí)法職責(zé)游離小區(qū)之外的問(wèn)題，贛榆區(qū)創(chuàng)文辦推動(dòng)住建局牽頭城管局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、消防救援大隊(duì)等部門組建綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)小組，分4個(gè)片區(qū)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)。黃海社區(qū)依托利源小區(qū)黨群服務(wù)微站，設(shè)立綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作站。

　　社區(qū)圍著居民轉(zhuǎn)，居民的需求就是社區(qū)工作的導(dǎo)向。按照“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”原則要求，黃海社區(qū)排出微網(wǎng)格問(wèn)題整治清單，組織執(zhí)法隊(duì)伍連續(xù)開(kāi)展整治行動(dòng)，針對(duì)居民反映強(qiáng)烈的亂堆亂放、停車秩序混亂、衛(wèi)生死角、占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建破壞公共設(shè)施、消防設(shè)施損壞等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。目前，已清理亂堆亂放31處，清理“僵尸車”20多輛，清理占道經(jīng)營(yíng)攤位12處，清除毀綠種菜25處，贏得群眾一致點(diǎn)贊。

　　“微管家托舉”，讓難事有人干

　　“您這兩天身體咋樣，挺好的?”王迎年敲響鄰居宋大爺?shù)募议T問(wèn)候道?！翱爝M(jìn)來(lái)坐坐!”宋大爺今年80歲，老伴已去世，孩子在外工作，他獨(dú)自生活。

　　王迎年負(fù)責(zé)新世紀(jì)花園小區(qū)3棟樓的日常巡查工作，不定期要對(duì)樓中的安全隱患、人員變動(dòng)、衛(wèi)生狀況等情況進(jìn)行更新。有空時(shí)，就梳理一下網(wǎng)格內(nèi)特殊人群、高齡獨(dú)居人群情況，以便精準(zhǔn)提供關(guān)懷服務(wù)。了解到宋大爺?shù)那闆r，他便將其列入自己的尋訪對(duì)象，不時(shí)去串串門、嘮嘮嗑?！巴诵莶坏絻赡?，我在家門口找了份網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)‘新工作’，能夠?yàn)樾^(qū)建設(shè)出份力，繼續(xù)發(fā)揮余熱，自己的生活也有個(gè)奔頭。”王迎年滿臉笑容地說(shuō)道。

　　精準(zhǔn)的關(guān)懷背后是細(xì)致的工作?！斑@在以前很難做到，每天收到的意見(jiàn)建議問(wèn)題就有一二百條，往往是來(lái)啥活干啥活，每天穿梭在社區(qū)中，忙得腳不沾地，來(lái)不及做深做細(xì)。”李海燕說(shuō)。

　　“大車”輕了，“小馬”才能跑得快。為解決基層服務(wù)人員不足這一難題，讓“小馬拉大車”的困境成為歷史，青口鎮(zhèn)為黃海社區(qū)的黨群服務(wù)微站配備社區(qū)工作者2人、專職網(wǎng)格員1人、黨支部成員3人，“一站六員”下沉到所轄居民小區(qū)和單體樓廣泛開(kāi)展問(wèn)題巡查、民情民意搜集、難點(diǎn)問(wèn)題會(huì)辦、矛盾糾紛調(diào)處，零距離為社區(qū)提供貼心服務(wù)?！拔覀兠總€(gè)黨群服務(wù)站還配有社區(qū)招募的退休黨員、熱心群眾、退伍軍人等群體擔(dān)任微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，共同參與小區(qū)管理?！崩詈Ｑ嗾f(shuō)，這些微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員看似是小區(qū)的“大管家”，實(shí)則是鄰里的“貼心人”。

　　不僅如此，黃海社區(qū)還廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)、企業(yè)離退休的黨員干部或在職黨員擔(dān)任樓棟長(zhǎng)，為小區(qū)業(yè)主提供家門口的輪值服務(wù)?！耙宦?tīng)到我們社區(qū)要選樓棟長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)有120多名黨員要報(bào)名，后來(lái)，我們從中遴選了50名在崗樓棟長(zhǎng)?！崩詈Ｑ嗾f(shuō)，如今這些樓棟長(zhǎng)分布在利源小區(qū)、恒帆頤景園小區(qū)、新世紀(jì)花園小區(qū)50棟單元樓，他們不出家門即可為居民提供房屋維修、太陽(yáng)能維修、老人陪護(hù)、醫(yī)院陪同就診、衛(wèi)生打掃、樓道路燈更換等貼心服務(wù)，甚至還能幫助解答業(yè)主普遍關(guān)心的物業(yè)管理費(fèi)收取、部分業(yè)主侵占車位等問(wèn)題，獲得業(yè)主廣泛好評(píng)。

　　“微服務(wù)”，讓服務(wù)質(zhì)量大提升

　　照明燈壞了，當(dāng)天報(bào)當(dāng)天就能修好；小區(qū)草坪雜草長(zhǎng)高了，立馬安排專人修理；樓道口一旦不干凈，保潔隨即就會(huì)出動(dòng)……張儀富擔(dān)任連云港海之家物業(yè)管理有限公司經(jīng)理以來(lái)，面對(duì)居民需求，總是召之即來(lái)，快速落實(shí)?！拔飿I(yè)公司剛成立的時(shí)候，我們特地和居民拉了一個(gè)微信群，群名就叫‘有話好好說(shuō)’。只要他們反映的問(wèn)題有理，我們二話不說(shuō)立馬解決。”張儀富說(shuō)，以前半夜都會(huì)有居民打電話找他，現(xiàn)在不僅電話少了，在微信群里反映的問(wèn)題也少了。

　　作為典型的老城區(qū)，黃海社區(qū)多以老舊小區(qū)為主，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物業(yè)管理服務(wù)水平差等問(wèn)題，一度成為困擾小區(qū)精細(xì)化管理的“絆腳石”。根據(jù)社區(qū)居民小區(qū)存在有物管小區(qū)、無(wú)物管小區(qū)、單體樓的復(fù)雜情況，黃海社區(qū)居委會(huì)“對(duì)癥下藥”實(shí)施三類管理?！皩?duì)新世紀(jì)花園有物管小區(qū)，我們就按照管理部門交叉任職、業(yè)主代表常態(tài)監(jiān)督的方式加以規(guī)范管理；對(duì)于利源小區(qū)、中賢世紀(jì)廣場(chǎng)、雅景園無(wú)物管小區(qū)，就由社區(qū)成立‘海之家’物業(yè)管理公司，實(shí)施服務(wù)兜底、落實(shí)常態(tài)長(zhǎng)效管理；60棟單體樓則由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，聘請(qǐng)第三方物業(yè)公司按照‘三基本’的要求統(tǒng)一管理?！崩詈Ｑ嗾f(shuō)。

　　“小物業(yè)”牽動(dòng)“大民生”。為強(qiáng)化社區(qū)治理工作，提高社區(qū)和物業(yè)服務(wù)管理能力，黃海社區(qū)還在黨群服務(wù)中心設(shè)立“榆快居”物業(yè)服務(wù)窗口，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，積極化解矛盾糾紛。按照“業(yè)主吹哨，窗口報(bào)到”的原則，對(duì)于業(yè)主反映的物業(yè)管理不到位、小區(qū)違法違規(guī)行為、充電難停車難等問(wèn)題，窗口服務(wù)專員第一時(shí)間反映到物管會(huì)和居委會(huì)處理。

　　“自從物業(yè)公司入駐以來(lái)，出現(xiàn)水管維修、小區(qū)安保等問(wèn)題，一個(gè)電話就上門了，省事又安心。你看小區(qū)里不僅機(jī)動(dòng)車畫(huà)了停車位，自行車也有停車位，大家停車也規(guī)矩了，住得近的街坊鄰居為了車位鬧矛盾也少了?！闭勂鹄椿▓@小區(qū)變化，居民呂繼林直言“翻天覆地”。由于服務(wù)認(rèn)真到位，利源小區(qū)、恒帆頤景園小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率均達(dá)到90%以上。

　　“微公益”，讓服務(wù)有溫度

　　每天上午10點(diǎn)半，位于黃海社區(qū)的“青鄰食堂”就會(huì)排起長(zhǎng)龍。居民周麗霞是?？停耙粋€(gè)人飯也不好做，不如走路5分鐘，來(lái)這吃上個(gè)一葷一素，味道不錯(cuò)，價(jià)格也實(shí)惠，才6塊錢?！苯徽勯g，周麗霞指著飯菜豎起大拇指點(diǎn)贊。

　　“一老一小”是老百姓的家事，更是社區(qū)的大事。針對(duì)社區(qū)老年人、困難家庭就餐問(wèn)題，黃海社區(qū)聯(lián)合結(jié)對(duì)共建單位城發(fā)集團(tuán)，為居民提供合理膳食指導(dǎo)、送餐上門、免費(fèi)就餐等服務(wù)，惠及居民1200余人次；依托小區(qū)物管服務(wù)中心打造“銀發(fā)無(wú)憂”服務(wù)站，針對(duì)老年人就醫(yī)難問(wèn)題，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健委，開(kāi)展健康義診、知識(shí)宣講、養(yǎng)生護(hù)理等文明實(shí)踐活動(dòng)120余場(chǎng)次，有力守護(hù)中老年人健康生活。

　　下午兩點(diǎn)，午休結(jié)束的教師張平馬不停蹄地趕往利源微社區(qū)，開(kāi)門、打掃衛(wèi)生、備課，一氣呵成。再過(guò)一會(huì)，社區(qū)里需要托管的孩子即將在這開(kāi)始“四點(diǎn)半課堂”。

　　與轄區(qū)內(nèi)新世紀(jì)花園小區(qū)不同，利源小區(qū)年輕人占比多、孩童也多，針對(duì)青少年學(xué)生托管難題，黃海社區(qū)組織教師志愿者，為學(xué)齡前至高中段學(xué)生，常年提供課外輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)、免費(fèi)托管、義務(wù)接送等暖心文明實(shí)踐活動(dòng)350余場(chǎng)次，惠及青少年學(xué)生1600余人次。

　　“我自己是開(kāi)設(shè)書(shū)法類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，平時(shí)上課時(shí)間正好與社區(qū)公益托管錯(cuò)開(kāi)，我就報(bào)名了這項(xiàng)志愿服務(wù)。”張平說(shuō)，每個(gè)月她還會(huì)趁著周末時(shí)間，組織2—3場(chǎng)親子公益活動(dòng)。前不久秋季開(kāi)學(xué)，她發(fā)起“我為新書(shū)穿新衣”活動(dòng)，得到許多學(xué)生家長(zhǎng)支持。

　　為解決社區(qū)志愿者人數(shù)不足、專業(yè)能力不強(qiáng)問(wèn)題，黃海社區(qū)積極整合資源，在現(xiàn)有志愿者基礎(chǔ)上，動(dòng)員社區(qū)有一技之長(zhǎng)、熱心公益的居民和參與“雙報(bào)到 雙服務(wù)”的各級(jí)黨員干部加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，建強(qiáng)志愿服務(wù)“主力軍”；充分利用周邊學(xué)校、醫(yī)院以及結(jié)對(duì)共建單位專業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)人員下沉到基層社區(qū)，組建文明共建志愿服務(wù)隊(duì)，擴(kuò)充志愿服務(wù)“人才庫(kù)”；與理發(fā)店、修車店等249家經(jīng)營(yíng)商戶簽訂志愿服務(wù)協(xié)議，引導(dǎo)社區(qū)各類個(gè)體商業(yè)人才資源參與社區(qū)便民服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)志愿服務(wù)“蓄水池”。目前，黃海社區(qū)擁有各類志愿者359名。

　　“等到今年年底，我們社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施將全部完成更新，接下來(lái)將切實(shí)把關(guān)愛(ài)‘一老一小’作為社區(qū)大事要事重點(diǎn)抓，不斷織密織牢民生保障網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所育。”談及社區(qū)治理未來(lái)規(guī)劃，李海燕充滿信心。

　　“四微托舉”平臺(tái)為小區(qū)管理提供了一個(gè)可借鑒的樣本，讓我們共同期待更多的創(chuàng)新舉措，為城市的美好未來(lái)添磚加瓦。