在臨安329國道改建工程於潛北互通路段施工現(xiàn)場，瀝青攤鋪機(jī)、壓路機(jī)、裝卸車等工程機(jī)械來回作業(yè)，一派繁忙景象。
臨安329國道改建工程是杭州市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，由杭州交通集團(tuán)下屬杭州交通建設(shè)管理集團(tuán)代建。項(xiàng)目工程體量大、環(huán)節(jié)多、周期長、金額大，涉及面廣，為此，臨安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、杭州交通建設(shè)管理集團(tuán)紀(jì)委，聯(lián)合項(xiàng)目沿線鎮(zhèn)街紀(jì)委，建立監(jiān)督聯(lián)合體，打造“廉通臨安”清廉專線。
交通致富路通了，栽種致富路也通了
國道擴(kuò)建會(huì)有方方面面的問題，位于項(xiàng)目途經(jīng)路段的臨安區(qū)玲瓏街道化龍村村委委員劉瑩松回憶，在征遷之初，幾乎每天都有村民來村委反映難題。
“我們的房子離國道這么近，工程會(huì)不會(huì)對我們的房子有影響？能不能我們也征遷？”面對農(nóng)戶，劉瑩松給大家遞上一杯杯清茶，并耐心給大家回復(fù)：“征遷肯定不符合政策，但你們的出發(fā)點(diǎn)是房子的安全問題，這是可以想辦法的?！?/p>
劉瑩松找到了玲瓏街道紀(jì)工委書記朱燕宏?！跋热ゴ迕窦铱纯??！敝煅嗪甓挷徽f，趕到了農(nóng)戶家里座談，了解情況后，表示會(huì)向有關(guān)部門反饋，想辦法解決。這個(gè)難題也列入了朱燕宏重點(diǎn)監(jiān)督的問題清單。
經(jīng)過協(xié)商溝通，臨安區(qū)交通局迅速制定解決方案，由保險(xiǎn)公司介入，對擴(kuò)建過程中出現(xiàn)的問題給予理賠，等到工程完工后，允許國道周圍20米以內(nèi)已建農(nóng)房的戶主申請?jiān)凡鸾ā！斑@樣老百姓心里就有底了?！眲撍煞畔铝诵?。
對于杭州和頎農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司經(jīng)理方立軍來說，他的難題是那34余畝鐵皮石斛不得不搬去別處，“這關(guān)系到鎮(zhèn)內(nèi)很多村民的生活收入，就僵在那兒了?！?/p>
癥結(jié)何在？還是賠償標(biāo)準(zhǔn)?！爸皼]有類似的案例，標(biāo)準(zhǔn)難確定。”方立軍說。
臨安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、杭州交通建設(shè)管理集團(tuán)紀(jì)委、於潛鎮(zhèn)紀(jì)委，聯(lián)合當(dāng)?shù)匾?guī)資分局等職能部門及專家學(xué)者，召開了聯(lián)合審查會(huì)，在走訪調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)量、價(jià)格等多個(gè)因素，評估出異地栽培的損失價(jià)值，并制定了相關(guān)方案。在方立軍看來，交通致富路通了，栽種致富路也通了。
在紀(jì)檢融合監(jiān)督平臺(tái)上，項(xiàng)目的建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方暢所欲言，協(xié)調(diào)督促解決制約項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)重點(diǎn)問題不少。
“我們以‘廉動(dòng)力’助推項(xiàng)目建設(shè)，各方紀(jì)檢組織融合起來，讓項(xiàng)目一線監(jiān)督真正硬起來、強(qiáng)起來、實(shí)起來。”臨安區(qū)監(jiān)委委員儲(chǔ)芳說。
從進(jìn)場評估到完成合同簽訂僅用兩天
“前不久，我們完成了一處臨時(shí)用地租用，從進(jìn)場評估到完成合同簽訂僅用時(shí)兩天。”杭州交工集團(tuán)臨安329項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳華俊說，這背后其實(shí)是土地臨時(shí)租用“一個(gè)獨(dú)立、兩個(gè)分離”機(jī)制在支撐。
據(jù)了解，在工程項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目部經(jīng)常會(huì)租用當(dāng)?shù)卮迕裢恋赜糜诮ㄔO(shè)臨時(shí)便道、材料堆場等，以往是采用直接與當(dāng)?shù)卮迕窈炗喓贤哪Ｊ健！斑@個(gè)過程可能產(chǎn)生隨意抬高租金，經(jīng)辦人員虛報(bào)租用面積等問題?！碧炷可芥?zhèn)紀(jì)委書記崔超表示。
為此，杭州交工集團(tuán)紀(jì)委多次與項(xiàng)目沿線鎮(zhèn)街紀(jì)委協(xié)商探討，提出了建立土地臨時(shí)租用“一個(gè)獨(dú)立、兩個(gè)分離”機(jī)制。“一個(gè)獨(dú)立”，即安排第三方專業(yè)評估公司依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對土地面積、土地的作物進(jìn)行獨(dú)立評估，依據(jù)評估結(jié)果確定租金。“兩個(gè)分離”，即將經(jīng)辦人員和村民個(gè)戶在合同簽訂環(huán)節(jié)、租金支付環(huán)節(jié)分離，土地租用合同全部由項(xiàng)目部與土地所屬村簽訂，租金由項(xiàng)目部先支付到村，再由村里支付給村民個(gè)人，將項(xiàng)目經(jīng)辦人員的“自主裁量權(quán)”戴上了“緊箍咒”。“區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，各村嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，項(xiàng)目租用臨時(shí)用地進(jìn)度加快約30%。”陳華俊說。
臨安區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任斯曉健說：“臨安329國道項(xiàng)目是臨安融杭發(fā)展、交通西進(jìn)的重大交通項(xiàng)目，是‘千萬工程’在臨安的生動(dòng)實(shí)踐，是助力鄉(xiāng)村振興的惠民工程、民心工程、共富工程，要以有力監(jiān)督打通堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”
