中國江蘇網(wǎng)1月29日訊 昨天，市委、市政府《關(guān)于進一步保障和改善基本民生的意見》出臺，這是我市連續(xù)13年以“一號文件”的形式推動民生工作。今年的“一號文件”，根據(jù)“守住底線、突出重點”的原則，確定了12大項、40件為民辦實事項目，涉及就業(yè)、社會保障、交通出行、水環(huán)境治理、食品安全、教育、住房保障等與老百姓關(guān)系最直接、最密切的問題，進一步保障和改善基本民生，推進“幸福揚州”建設(shè)。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)業(yè)就業(yè)

促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入

促進勞動者高質(zhì)量就業(yè)。實施城鄉(xiāng)勞動者技能素質(zhì)提升工程，全市培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者2.25萬人次，其中基本產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)不少于1.5萬人次。培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員5萬人次以上，開展職業(yè)技能鑒定6.7萬人次。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，其中基本產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)3.5萬人以上。中等職業(yè)教育實施企業(yè)訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)率達65%以上。全市開展殘疾人職業(yè)技能實用技術(shù)培訓(xùn)1500人，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)1000人。

強化就業(yè)引導(dǎo)和評價。出臺以服務(wù)企業(yè)為主題的《關(guān)于著力提升服務(wù)水平凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》。以高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向開展“最佳雇主企業(yè)”評選。實現(xiàn)政府設(shè)立的企業(yè)扶持資金對企業(yè)就業(yè)人數(shù)、就業(yè)層次評估全覆蓋，引導(dǎo)和促進企業(yè)更多吸納就業(yè)人口。

加大就業(yè)幫扶。實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2萬人，市區(qū)新增政府購買用于保潔、保綠以及居家養(yǎng)老服務(wù)的公益性崗位100個。保持40、50人員零就業(yè)家庭動態(tài)清零。對零就業(yè)家庭、經(jīng)濟困難家庭等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生實施“一人一策”援助，揚州籍高校畢業(yè)生推薦就業(yè)率100%，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

積極鼓勵創(chuàng)業(yè)。制定和落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策意見。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，建立手機創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。全市推介創(chuàng)業(yè)項目100個，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)2000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6000人。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、留守流動婦女就近創(chuàng)業(yè)示范基地各10個。

努力增加居民財產(chǎn)性收入。探索實施集體土地拆遷項目貨幣化安置，對已拆遷項目探索實行安置房回購。開展保障性住房社會化收儲。

開展低收入農(nóng)戶幫扶。按照“一次認定、動態(tài)管理、三年達標(biāo)”的要求，幫助有勞動能力的低收入農(nóng)戶實現(xiàn)充分就業(yè)，確保年內(nèi)70%的建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭人均純收入達5000元。

關(guān)鍵詞 公交優(yōu)先

優(yōu)化公交系統(tǒng)，努力實現(xiàn)“公交優(yōu)先”

完善市區(qū)公交規(guī)劃。進一步調(diào)整優(yōu)化公共交通線網(wǎng)規(guī)劃，制訂公交優(yōu)先兩年行動計劃。

優(yōu)化市區(qū)公交體系。進一步完善城市公交快線網(wǎng)絡(luò)，新建一條公交快線。開通平山堂東路-徐凝門街的公交旅游專線，實施好更新公交車計劃。做好主城區(qū)公交車與公共自行車交通銜接系統(tǒng)規(guī)劃，建成蜀岡-瘦西湖風(fēng)景區(qū)、古城區(qū)和沿文昌路重點公交站點公共自行車交通網(wǎng)絡(luò)。

大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交。新增5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，鎮(zhèn)村公交開通率達60%。

推進市區(qū)公交換乘系統(tǒng)建設(shè)。完成西部交通客運樞紐工程。優(yōu)化公交優(yōu)惠政策，實行執(zhí)公交IC卡1小時內(nèi)免費換乘。推進公交“同臺換乘”。

關(guān)鍵詞 水生態(tài)文明

推進實施“清水活水、不淹不澇”工程，建設(shè)水生態(tài)文明城市

完成市區(qū)主干河道活水全覆蓋。開工建設(shè)黃金壩閘，新建平山堂閘及其輸水渠道。繼續(xù)推進市區(qū)河道整治，啟動新城河、四望亭河、幸福河、引潮河、童套河水環(huán)境綜合整治，對古運河、瓜洲運河進行整治，進行邗溝河、漕河生態(tài)清淤。繼續(xù)實施積水點整治工程，完成文匯西路、揚子江北路，長春路、平山堂東路、上方寺路、高橋路，平山路與寧啟鐵路交叉口、邗江北路、安平路，渡江南路、開發(fā)路、開發(fā)路與九龍路交叉口、開發(fā)路與聯(lián)誼路交叉口、文昌路與觀潮路交叉口、江都南路、京杭環(huán)湖路，龍川小學(xué)門口和人民路積水點綜合整治。

實現(xiàn)農(nóng)村河道疏浚兩年全覆蓋。全市完成縣鄉(xiāng)骨干河道輪浚230條，村莊河塘輪浚6000條（面），改造小型灌排泵站200座。全面落實市區(qū)、農(nóng)村河道“河長制”管理制度。

提高飲用水水質(zhì)。完成揚州市第一水廠提標(biāo)擴建，實施頭橋水廠擴建工程、廖家溝水源地達標(biāo)建設(shè)取水口改建工程。完善城市污水處理系統(tǒng)。完成六圩污水處理廠三期廠區(qū)主體工程、沿江漢科污水處理廠擴建提標(biāo)改造工程。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)老服務(wù)

積極實施老年人安康工程，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平

擴大基本養(yǎng)老保障覆蓋面。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率、補貼發(fā)放率達99%以上。

完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善全市92家（市區(qū)67家）社區(qū)日間照料中心功能，探索市場化、社會化運作機制，服務(wù)對象滿意率不低于90%，有條件的地方啟動第二批日間照料中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)集老年教育、老年活動、為老服務(wù)為一體的市級老年活動服務(wù)中心。

加大困難老人幫扶力度。進一步擴大政府購買服務(wù)的覆蓋面，全市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的高齡、失能等困難老人達6000人。建立健全機關(guān)干部就近就地志愿結(jié)對扶老機制。

做好老年人精神關(guān)愛。實施“溫暖空巢”、“心靈茶吧”、“舞動夕陽”、“校園爭輝”老年精神關(guān)愛四大行動。

關(guān)鍵詞 教育均衡

突出困境兒童幫扶，切實保障受教育權(quán)利

完善困境兒童就學(xué)幫扶體系。設(shè)立困境兒童就學(xué)專項救助基金。市區(qū)新招收“宏志班”10個。

提高困難學(xué)生補助標(biāo)準(zhǔn)。政府財政資金和社會義助相結(jié)合提高“宏志班”困難學(xué)生補助，按困難等級普通高中提高到2000元、1700元、1500元；初中提高到1600元、1400元、1250元。當(dāng)年考上高中以上貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女發(fā)放一次性考學(xué)獎勵，研究生3000元、本科2000元、大專1000元、高中500元。

推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。市區(qū)聯(lián)動，實施部分中小學(xué)和幼兒園布局優(yōu)化調(diào)整。高郵、儀征、江都、邗江、廣陵、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各新（改擴）建幼兒園1所，全市新創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)幼兒園5所。創(chuàng)建省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校60所。省三星以上高中就讀學(xué)生比例達92%以上。熱點高中50%招生指標(biāo)定向分配給公辦初中。

關(guān)鍵詞 文體惠民

加快文體設(shè)施建設(shè)，切實提高文體惠民水平

優(yōu)化市區(qū)文體功能設(shè)施布局。規(guī)劃建設(shè)廣陵新城圖書館。新建市圖書館分館2個，規(guī)劃啟動揚州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地（戲曲園）項目建設(shè)。建成揚州博物館少兒文博體驗中心，完成揚州市科技館土建工程。加快建設(shè)廣陵新城體育園。建成體育公園體育場和體育訓(xùn)練場。建設(shè)施橋鎮(zhèn)“揚子新苑”文體廣場。建成揚州市綜合旅游服務(wù)中心。

加大公共文體服務(wù)供給。大力開展“送文化”活動。全年組織公益演出100場，組織市直藝術(shù)單位免費開展送文藝下鄉(xiāng)演出活動5場次，市區(qū)舉辦24場“幸福揚州”送文化進社區(qū)活動，開展12場揚州市音樂廳免費開放日活動。

完善全民健身體育場所。建設(shè)唐子城-宋夾城水系濱水步道、自行車專用健身道。在曲江公園、解放北路、嘉荷苑東側(cè)沿河綠化、蔣王水街、引潮河風(fēng)光帶、漕河風(fēng)光帶、邗溝風(fēng)光帶嵌入體育運動設(shè)施。邗江美琪學(xué)校、揚州市竹西中學(xué)和揚州市翠崗中學(xué)試點實施學(xué)校體育場所周末定時向社會開放。

關(guān)鍵詞 同城同標(biāo)

加快重點民生標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，積極推進市區(qū)“同城同步同標(biāo)”

積極推進社保市區(qū)統(tǒng)籌。江都、邗江推進與市本級社會保險政策、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程、信息統(tǒng)一和基金管理統(tǒng)一工作。

繼續(xù)統(tǒng)一市區(qū)社會救助標(biāo)準(zhǔn)。江都區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)參照主城區(qū)分步提高。提高殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)，重度殘疾人補助標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

關(guān)鍵詞 八老改造

進一步推進民生城建，全面完成“八老改造”任務(wù)

大力實施“八老改造”。全市完成中小學(xué)校舍安全改造15.91萬，其中市直1.5萬、寶應(yīng)縣1.2萬、高郵市3萬、儀征市3萬、江都區(qū)2.3萬、邗江區(qū)3萬、廣陵區(qū)1.1萬、生態(tài)科技新城0.16萬、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景區(qū)0.35萬。市區(qū)改造“城中村”15個，其中江都區(qū)1個、邗江區(qū)4個、廣陵區(qū)4個、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2個、生態(tài)科技新城2個、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)2個。啟動通裕、揚農(nóng)、華源布廠、五亭鋼套廠的搬遷工作，完成西湖皮革制品廠、茂源石化有限公司重油作坊拆遷、關(guān)閉工作。市區(qū)實施公有住房解危4.5萬，其中，直管公房解危3.5萬；自管公房解危1萬。市區(qū)翻建街巷44條，其中江都區(qū)5條、邗江區(qū)9條、廣陵區(qū)30條，新建、改造市區(qū)街巷路燈800盞。啟動新一輪農(nóng)貿(mào)市場提檔升級三年行動計劃，整治江都城北、明珠、李壩，邗江雙橋，廣陵彩衣街農(nóng)貿(mào)市場；新建江都區(qū)興廈、華磊星辰農(nóng)貿(mào)市場，廣陵區(qū)聯(lián)合農(nóng)貿(mào)市場。對市區(qū)1996年前建成、面積2萬以下老小區(qū)實施綜合整治55萬，其中江都15萬、邗江20萬、廣陵20萬。

關(guān)鍵詞 食品安全

保障食品安全便捷，積極實施“菜籃子”工程

繼續(xù)實施“1161”工程。在沙頭鎮(zhèn)、小紀(jì)鎮(zhèn)、吳橋鎮(zhèn)等市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建2000畝蔬菜生產(chǎn)基地。進一步健全從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，開通“菜籃子”產(chǎn)品配送車輛進城綠色通道，完善蔬菜電子商務(wù)配送體系，新增配送取貨點30處，市區(qū)在5個社區(qū)常態(tài)化開展蔬菜直通車進社區(qū)活動。

積極推進“115”鮮奶工程。全市新增鮮奶4000噸。

加大食品藥品安全監(jiān)測。全市抽驗藥品1000批、快檢2000批，基本藥物檢測合格率達98%以上，開展食品添加劑、食用油、生豬及其產(chǎn)品、乳及乳制品等重點品種風(fēng)險監(jiān)測抽檢1000批，綜合檢測合格率90%以上。

關(guān)鍵詞 秀美揚州

繼續(xù)推進“美好城鄉(xiāng)”建設(shè)，打造秀美揚州

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。大力推進農(nóng)村“三危”改造，改造農(nóng)村危橋88座，改造農(nóng)村危房796戶，其中寶應(yīng)縣326戶、高郵市200戶、儀征市100戶、江都區(qū)100戶、邗江區(qū)20戶、廣陵區(qū)50戶，改造危險涵閘站60座。全市新創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)“優(yōu)美鄉(xiāng)村”10個。新改建農(nóng)村公路180公里，新建田間道路200公里，新建機耕橋100座。全市新改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁4萬座。

優(yōu)化市區(qū)公共廁所布局。完成老城區(qū)80座公共廁所改建；市區(qū)新建公共廁所7座，其中江都區(qū)2座、邗江區(qū)2座、廣陵區(qū)1座、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1座、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)1 座，改建老舊廁所12座，其中邗江區(qū)10座、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2座。

提升市域綠化水平。市區(qū)新增城市綠地面積100萬。全市造林3.5萬畝，其中成片造林2萬畝，新建省級綠化示范村80個。

推進大氣污染綜合治理。建成經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市委黨校兩個大氣自動監(jiān)測站，加大揚州PM2.5監(jiān)測力度。完成江蘇國信揚州發(fā)電有限責(zé)任公司3號機組煙氣脫硝工程。淘汰市區(qū)燃煤鍋爐80臺。

關(guān)鍵詞 民生保障

推進基本公共服務(wù)均等化，完善基本民生保障體系

保障弱勢群體基本生活。落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保自然增長機制，建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制。市區(qū)在職職工醫(yī)療互助會新發(fā)展會員1.5萬人。免費為全市1200戶貧困殘疾人家庭配置康復(fù)輔具。

不斷完善醫(yī)療保障體系。實行城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民大病保險。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達98%以上。

提高住房保障水平。市本級經(jīng)濟適用房貨幣化補貼600戶、發(fā)放廉租房租賃補貼250戶，市區(qū)新建和籌集公租房（含廉租房）1800套間。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。市區(qū)新增急救點3個，全市孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率達95%。

關(guān)鍵詞 社會治理

夯實社會治理基礎(chǔ)，維護社會和諧穩(wěn)定

積極消除穩(wěn)定隱患，開展安全生產(chǎn)“三項人員”崗位培訓(xùn)3萬人以上，重大事故隱患掛牌督辦率達100%，全年各類生產(chǎn)安全事故低于省定標(biāo)準(zhǔn)。推進實施流動人口居住證代替暫住證工作。市區(qū)免費提供法律援助2000件以上。

著力提升社區(qū)服務(wù)水平。全市城市社區(qū)實現(xiàn)社區(qū)辦公服務(wù)用房全達標(biāo)，市本級培訓(xùn)社區(qū)專職工作者600人次以上。 記者 鄒平

2014年民生大禮包

●促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)

●優(yōu)化公交系統(tǒng)，努力實現(xiàn)“公交優(yōu)先”

●推進“清水活水、不淹不澇”工程

●積極實施老年人安康工程

●突出困境兒童幫扶

●加快文體設(shè)施建設(shè)

●推進市區(qū)“同城同步同標(biāo)”

●全面完成“八老改造”

●積極實施“菜籃子”工程

●繼續(xù)推進“美好城鄉(xiāng)”建設(shè)

●基本公共服務(wù)均等化

●夯實社會治理基礎(chǔ)

民生工程主要項目一覽

主題：根據(jù)“守住底線、突出重點”原則，進一步保障和改善基本民生，推進“幸福揚州”建設(shè)

項目：●全市培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者2.25萬人次；●新建一條公交快線；●市區(qū)主干河道活水全覆蓋；●企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保覆蓋率98%以上；●市區(qū)新招收“宏志班”10個；●完成中小學(xué)校舍安全改造15.91萬；●繼續(xù)實施“1161”工程；●大力推進農(nóng)村“三危”改造；●落實城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保自然增長機制；●市區(qū)免費提供法律援助2000件以上