中國(guó)江蘇網(wǎng)1月29日訊 昨天，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善基本民生的意見(jiàn)》出臺(tái)，這是我市連續(xù)13年以“一號(hào)文件”的形式推動(dòng)民生工作。今年的“一號(hào)文件”，根據(jù)“守住底線、突出重點(diǎn)”的原則，確定了12大項(xiàng)、40件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，涉及就業(yè)、社會(huì)保障、交通出行、水環(huán)境治理、食品安全、教育、住房保障等與老百姓關(guān)系最直接、最密切的問(wèn)題，進(jìn)一步保障和改善基本民生，推進(jìn)“幸福揚(yáng)州”建設(shè)。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)業(yè)就業(yè)

促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入

促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能素質(zhì)提升工程，全市培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者2.25萬(wàn)人次，其中基本產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)不少于1.5萬(wàn)人次。培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員5萬(wàn)人次以上，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定6.7萬(wàn)人次。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人，其中基本產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)3.5萬(wàn)人以上。中等職業(yè)教育實(shí)施企業(yè)訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)率達(dá)65%以上。全市開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1500人，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)1000人。

強(qiáng)化就業(yè)引導(dǎo)和評(píng)價(jià)。出臺(tái)以服務(wù)企業(yè)為主題的《關(guān)于著力提升服務(wù)水平凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》。以高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向開(kāi)展“最佳雇主企業(yè)”評(píng)選。實(shí)現(xiàn)政府設(shè)立的企業(yè)扶持資金對(duì)企業(yè)就業(yè)人數(shù)、就業(yè)層次評(píng)估全覆蓋，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)更多吸納就業(yè)人口。

加大就業(yè)幫扶。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2萬(wàn)人，市區(qū)新增政府購(gòu)買(mǎi)用于保潔、保綠以及居家養(yǎng)老服務(wù)的公益性崗位100個(gè)。保持40、50人員零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。對(duì)零就業(yè)家庭、經(jīng)濟(jì)困難家庭等就業(yè)困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)施“一人一策”援助，揚(yáng)州籍高校畢業(yè)生推薦就業(yè)率100%，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。制定和落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，建立手機(jī)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。全市推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)2000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6000人。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、留守流動(dòng)?jì)D女就近創(chuàng)業(yè)示范基地各10個(gè)。

努力增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。探索實(shí)施集體土地拆遷項(xiàng)目貨幣化安置，對(duì)已拆遷項(xiàng)目探索實(shí)行安置房回購(gòu)。開(kāi)展保障性住房社會(huì)化收儲(chǔ)。

開(kāi)展低收入農(nóng)戶幫扶。按照“一次認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、三年達(dá)標(biāo)”的要求，幫助有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，確保年內(nèi)70%的建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭人均純收入達(dá)5000元。

關(guān)鍵詞 公交優(yōu)先

優(yōu)化公交系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”

完善市區(qū)公交規(guī)劃。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公共交通線網(wǎng)規(guī)劃，制訂公交優(yōu)先兩年行動(dòng)計(jì)劃。

優(yōu)化市區(qū)公交體系。進(jìn)一步完善城市公交快線網(wǎng)絡(luò)，新建一條公交快線。開(kāi)通平山堂東路-徐凝門(mén)街的公交旅游專(zhuān)線，實(shí)施好更新公交車(chē)計(jì)劃。做好主城區(qū)公交車(chē)與公共自行車(chē)交通銜接系統(tǒng)規(guī)劃，建成蜀岡-瘦西湖風(fēng)景區(qū)、古城區(qū)和沿文昌路重點(diǎn)公交站點(diǎn)公共自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)。

大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交。新增5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通鎮(zhèn)村公交，鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率達(dá)60%。

推進(jìn)市區(qū)公交換乘系統(tǒng)建設(shè)。完成西部交通客運(yùn)樞紐工程。優(yōu)化公交優(yōu)惠政策，實(shí)行執(zhí)公交IC卡1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)換乘。推進(jìn)公交“同臺(tái)換乘”。

關(guān)鍵詞 水生態(tài)文明

推進(jìn)實(shí)施“清水活水、不淹不澇”工程，建設(shè)水生態(tài)文明城市

完成市區(qū)主干河道活水全覆蓋。開(kāi)工建設(shè)黃金壩閘，新建平山堂閘及其輸水渠道。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)河道整治，啟動(dòng)新城河、四望亭河、幸福河、引潮河、童套河水環(huán)境綜合整治，對(duì)古運(yùn)河、瓜洲運(yùn)河進(jìn)行整治，進(jìn)行邗溝河、漕河生態(tài)清淤。繼續(xù)實(shí)施積水點(diǎn)整治工程，完成文匯西路、揚(yáng)子江北路，長(zhǎng)春路、平山堂東路、上方寺路、高橋路，平山路與寧啟鐵路交叉口、邗江北路、安平路，渡江南路、開(kāi)發(fā)路、開(kāi)發(fā)路與九龍路交叉口、開(kāi)發(fā)路與聯(lián)誼路交叉口、文昌路與觀潮路交叉口、江都南路、京杭環(huán)湖路，龍川小學(xué)門(mén)口和人民路積水點(diǎn)綜合整治。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道疏浚兩年全覆蓋。全市完成縣鄉(xiāng)骨干河道輪浚230條，村莊河塘輪浚6000條（面），改造小型灌排泵站200座。全面落實(shí)市區(qū)、農(nóng)村河道“河長(zhǎng)制”管理制度。

提高飲用水水質(zhì)。完成揚(yáng)州市第一水廠提標(biāo)擴(kuò)建，實(shí)施頭橋水廠擴(kuò)建工程、廖家溝水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)取水口改建工程。完善城市污水處理系統(tǒng)。完成六圩污水處理廠三期廠區(qū)主體工程、沿江漢科污水處理廠擴(kuò)建提標(biāo)改造工程。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)老服務(wù)

積極實(shí)施老年人安康工程，著力提升養(yǎng)老服務(wù)水平

擴(kuò)大基本養(yǎng)老保障覆蓋面。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率98%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、補(bǔ)貼發(fā)放率達(dá)99%以上。

完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善全市92家（市區(qū)67家）社區(qū)日間照料中心功能，探索市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，服務(wù)對(duì)象滿意率不低于90%，有條件的地方啟動(dòng)第二批日間照料中心建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)集老年教育、老年活動(dòng)、為老服務(wù)為一體的市級(jí)老年活動(dòng)服務(wù)中心。

加大困難老人幫扶力度。進(jìn)一步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的覆蓋面，全市享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的高齡、失能等困難老人達(dá)6000人。建立健全機(jī)關(guān)干部就近就地志愿結(jié)對(duì)扶老機(jī)制。

做好老年人精神關(guān)愛(ài)。實(shí)施“溫暖空巢”、“心靈茶吧”、“舞動(dòng)夕陽(yáng)”、“校園爭(zhēng)輝”老年精神關(guān)愛(ài)四大行動(dòng)。

關(guān)鍵詞 教育均衡

突出困境兒童幫扶，切實(shí)保障受教育權(quán)利

完善困境兒童就學(xué)幫扶體系。設(shè)立困境兒童就學(xué)專(zhuān)項(xiàng)救助基金。市區(qū)新招收“宏志班”10個(gè)。

提高困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。政府財(cái)政資金和社會(huì)義助相結(jié)合提高“宏志班”困難學(xué)生補(bǔ)助，按困難等級(jí)普通高中提高到2000元、1700元、1500元；初中提高到1600元、1400元、1250元。當(dāng)年考上高中以上貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女發(fā)放一次性考學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，研究生3000元、本科2000元、大專(zhuān)1000元、高中500元。

推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。市區(qū)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施部分中小學(xué)和幼兒園布局優(yōu)化調(diào)整。高郵、儀征、江都、邗江、廣陵、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)各新（改擴(kuò)）建幼兒園1所，全市新創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)幼兒園5所。創(chuàng)建省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校60所。省三星以上高中就讀學(xué)生比例達(dá)92%以上。熱點(diǎn)高中50%招生指標(biāo)定向分配給公辦初中。

關(guān)鍵詞 文體惠民

加快文體設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高文體惠民水平

優(yōu)化市區(qū)文體功能設(shè)施布局。規(guī)劃建設(shè)廣陵新城圖書(shū)館。新建市圖書(shū)館分館2個(gè)，規(guī)劃啟動(dòng)揚(yáng)州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地（戲曲園）項(xiàng)目建設(shè)。建成揚(yáng)州博物館少兒文博體驗(yàn)中心，完成揚(yáng)州市科技館土建工程。加快建設(shè)廣陵新城體育園。建成體育公園體育場(chǎng)和體育訓(xùn)練場(chǎng)。建設(shè)施橋鎮(zhèn)“揚(yáng)子新苑”文體廣場(chǎng)。建成揚(yáng)州市綜合旅游服務(wù)中心。

加大公共文體服務(wù)供給。大力開(kāi)展“送文化”活動(dòng)。全年組織公益演出100場(chǎng)，組織市直藝術(shù)單位免費(fèi)開(kāi)展送文藝下鄉(xiāng)演出活動(dòng)5場(chǎng)次，市區(qū)舉辦24場(chǎng)“幸福揚(yáng)州”送文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，開(kāi)展12場(chǎng)揚(yáng)州市音樂(lè)廳免費(fèi)開(kāi)放日活動(dòng)。

完善全民健身體育場(chǎng)所。建設(shè)唐子城-宋夾城水系濱水步道、自行車(chē)專(zhuān)用健身道。在曲江公園、解放北路、嘉荷苑東側(cè)沿河綠化、蔣王水街、引潮河風(fēng)光帶、漕河風(fēng)光帶、邗溝風(fēng)光帶嵌入體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施。邗江美琪學(xué)校、揚(yáng)州市竹西中學(xué)和揚(yáng)州市翠崗中學(xué)試點(diǎn)實(shí)施學(xué)校體育場(chǎng)所周末定時(shí)向社會(huì)開(kāi)放。

關(guān)鍵詞 同城同標(biāo)

加快重點(diǎn)民生標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，積極推進(jìn)市區(qū)“同城同步同標(biāo)”

積極推進(jìn)社保市區(qū)統(tǒng)籌。江都、邗江推進(jìn)與市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦流程、信息統(tǒng)一和基金管理統(tǒng)一工作。

繼續(xù)統(tǒng)一市區(qū)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。江都區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)參照主城區(qū)分步提高。提高殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)，重度殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

關(guān)鍵詞 八老改造

進(jìn)一步推進(jìn)民生城建，全面完成“八老改造”任務(wù)

大力實(shí)施“八老改造”。全市完成中小學(xué)校舍安全改造15.91萬(wàn)，其中市直1.5萬(wàn)、寶應(yīng)縣1.2萬(wàn)、高郵市3萬(wàn)、儀征市3萬(wàn)、江都區(qū)2.3萬(wàn)、邗江區(qū)3萬(wàn)、廣陵區(qū)1.1萬(wàn)、生態(tài)科技新城0.16萬(wàn)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景區(qū)0.35萬(wàn)。市區(qū)改造“城中村”15個(gè)，其中江都區(qū)1個(gè)、邗江區(qū)4個(gè)、廣陵區(qū)4個(gè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)、生態(tài)科技新城2個(gè)、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)。啟動(dòng)通裕、揚(yáng)農(nóng)、華源布廠、五亭鋼套廠的搬遷工作，完成西湖皮革制品廠、茂源石化有限公司重油作坊拆遷、關(guān)閉工作。市區(qū)實(shí)施公有住房解危4.5萬(wàn)，其中，直管公房解危3.5萬(wàn)；自管公房解危1萬(wàn)。市區(qū)翻建街巷44條，其中江都區(qū)5條、邗江區(qū)9條、廣陵區(qū)30條，新建、改造市區(qū)街巷路燈800盞。啟動(dòng)新一輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，整治江都城北、明珠、李壩，邗江雙橋，廣陵彩衣街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；新建江都區(qū)興廈、華磊星辰農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，廣陵區(qū)聯(lián)合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。對(duì)市區(qū)1996年前建成、面積2萬(wàn)以下老小區(qū)實(shí)施綜合整治55萬(wàn)，其中江都15萬(wàn)、邗江20萬(wàn)、廣陵20萬(wàn)。

關(guān)鍵詞 食品安全

保障食品安全便捷，積極實(shí)施“菜籃子”工程

繼續(xù)實(shí)施“1161”工程。在沙頭鎮(zhèn)、小紀(jì)鎮(zhèn)、吳橋鎮(zhèn)等市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建2000畝蔬菜生產(chǎn)基地。進(jìn)一步健全從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，開(kāi)通“菜籃子”產(chǎn)品配送車(chē)輛進(jìn)城綠色通道，完善蔬菜電子商務(wù)配送體系，新增配送取貨點(diǎn)30處，市區(qū)在5個(gè)社區(qū)常態(tài)化開(kāi)展蔬菜直通車(chē)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

積極推進(jìn)“115”鮮奶工程。全市新增鮮奶4000噸。

加大食品藥品安全監(jiān)測(cè)。全市抽驗(yàn)藥品1000批、快檢2000批，基本藥物檢測(cè)合格率達(dá)98%以上，開(kāi)展食品添加劑、食用油、生豬及其產(chǎn)品、乳及乳制品等重點(diǎn)品種風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢1000批，綜合檢測(cè)合格率90%以上。

關(guān)鍵詞 秀美揚(yáng)州

繼續(xù)推進(jìn)“美好城鄉(xiāng)”建設(shè)，打造秀美揚(yáng)州

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村“三危”改造，改造農(nóng)村危橋88座，改造農(nóng)村危房796戶，其中寶應(yīng)縣326戶、高郵市200戶、儀征市100戶、江都區(qū)100戶、邗江區(qū)20戶、廣陵區(qū)50戶，改造危險(xiǎn)涵閘站60座。全市新創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)“優(yōu)美鄉(xiāng)村”10個(gè)。新改建農(nóng)村公路180公里，新建田間道路200公里，新建機(jī)耕橋100座。全市新改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁4萬(wàn)座。

優(yōu)化市區(qū)公共廁所布局。完成老城區(qū)80座公共廁所改建；市區(qū)新建公共廁所7座，其中江都區(qū)2座、邗江區(qū)2座、廣陵區(qū)1座、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1座、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)1 座，改建老舊廁所12座，其中邗江區(qū)10座、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2座。

提升市域綠化水平。市區(qū)新增城市綠地面積100萬(wàn)。全市造林3.5萬(wàn)畝，其中成片造林2萬(wàn)畝，新建省級(jí)綠化示范村80個(gè)。

推進(jìn)大氣污染綜合治理。建成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、市委黨校兩個(gè)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，加大揚(yáng)州PM2.5監(jiān)測(cè)力度。完成江蘇國(guó)信揚(yáng)州發(fā)電有限責(zé)任公司3號(hào)機(jī)組煙氣脫硝工程。淘汰市區(qū)燃煤鍋爐80臺(tái)。

關(guān)鍵詞 民生保障

推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善基本民生保障體系

保障弱勢(shì)群體基本生活。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保自然增長(zhǎng)機(jī)制，建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。市區(qū)在職職工醫(yī)療互助會(huì)新發(fā)展會(huì)員1.5萬(wàn)人。免費(fèi)為全市1200戶貧困殘疾人家庭配置康復(fù)輔具。

不斷完善醫(yī)療保障體系。實(shí)行城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。

提高住房保障水平。市本級(jí)經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼600戶、發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼250戶，市區(qū)新建和籌集公租房（含廉租房）1800套間。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。市區(qū)新增急救點(diǎn)3個(gè)，全市孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測(cè)率達(dá)95%。

關(guān)鍵詞 社會(huì)治理

夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

積極消除穩(wěn)定隱患，開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)人員”崗位培訓(xùn)3萬(wàn)人以上，重大事故隱患掛牌督辦率達(dá)100%，全年各類(lèi)生產(chǎn)安全事故低于省定標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)施流動(dòng)人口居住證代替暫住證工作。市區(qū)免費(fèi)提供法律援助2000件以上。

著力提升社區(qū)服務(wù)水平。全市城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦公服務(wù)用房全達(dá)標(biāo)，市本級(jí)培訓(xùn)社區(qū)專(zhuān)職工作者600人次以上。 記者 鄒平

2014年民生大禮包

●促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

●優(yōu)化公交系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”

●推進(jìn)“清水活水、不淹不澇”工程

●積極實(shí)施老年人安康工程

●突出困境兒童幫扶

●加快文體設(shè)施建設(shè)

●推進(jìn)市區(qū)“同城同步同標(biāo)”

●全面完成“八老改造”

●積極實(shí)施“菜籃子”工程

●繼續(xù)推進(jìn)“美好城鄉(xiāng)”建設(shè)

●基本公共服務(wù)均等化

●夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)

民生工程主要項(xiàng)目一覽

主題：根據(jù)“守住底線、突出重點(diǎn)”原則，進(jìn)一步保障和改善基本民生，推進(jìn)“幸福揚(yáng)州”建設(shè)

項(xiàng)目：●全市培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者2.25萬(wàn)人次；●新建一條公交快線；●市區(qū)主干河道活水全覆蓋；●企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率98%以上；●市區(qū)新招收“宏志班”10個(gè)；●完成中小學(xué)校舍安全改造15.91萬(wàn)；●繼續(xù)實(shí)施“1161”工程；●大力推進(jìn)農(nóng)村“三危”改造；●落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保自然增長(zhǎng)機(jī)制；●市區(qū)免費(fèi)提供法律援助2000件以上