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中國江蘇網(wǎng)5月30日訊 昨天上午10時許,市七屆人大常委會第十三次會議正式表決通過了關(guān)于同意確定第四批城市永久性保護綠地的決議，啟揚高速瘦西湖出入口綠地、蝶湖公園、聚鳳島、江都區(qū)政府南側(cè)生態(tài)園等四塊22.7萬平方米的綠地成為市區(qū)第四批永久性保護綠地。

綠楊城郭是揚州。自古以來，綠就是揚州這座城市的底色。在城市化的大浪潮中，如何有效防止隨意侵占和破壞綠地，從而彰顯揚州這座具有近2500年歷史的文化名城“人文、生態(tài)、宜居”的個性特色，我市的做法就是通過人大常委會決議的形式，有選擇地對城市綠地進行永久性保護。

如何保護？

通過人大決議形式保護綠地

“在城市永久性綠地保護方面，揚州可以說是在全國首開先河。”市人大常委會城建工委副主任周蕾表示，從2007年9月市人大常委會建立永久性綠地保護制度以來，先后確定的三批共27塊271.53萬平方米永久性保護綠地，設(shè)立了保護標(biāo)識，制定了保護要求，嚴(yán)格控制周邊建筑的體量、高度、色彩、風(fēng)格，明確了周邊的視野保護范圍，保持了景觀的通透性和延續(xù)性。

城市綠地進行永久性保護，得益的最終是廣大市民。昨天下午，記者在筆架山景區(qū)看到，作為我市永久性保護綠地中的一塊，區(qū)域內(nèi)植被豐富，山色蔥翠，更有古樹名木、花木盆景等植物點綴其間，不少市民在這里游玩休閑。

在宋夾城體育休閑公園，在原生態(tài)濕地景觀中，人們在這里騎車、跑步、健身。對城市綠地的保護，提高了揚州的城市品質(zhì)，改善了市民居住的生活環(huán)境質(zhì)量，更為廣大市民提供了良好的戶外休閑活動場所。

怎樣評選？

永久性綠地入選5大理由

這次新確定的永久性綠地，是怎樣選出的？市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為加速推進生態(tài)文明建設(shè)，彰顯“綠楊城郭”城市特色，完善永久性綠地保護制度，做好定位、定性、定量工作，明確哪些綠地符合永久性保護綠地選擇標(biāo)準(zhǔn)，從而進一步確定范圍，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、明確流程。根據(jù)我市已經(jīng)確定永久性保護綠地情況，每年新增100萬平方米以上的綠地建設(shè)速率和城市園林綠化建設(shè)實施情況，城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃要求以及市委、市政府對城市未來發(fā)展的重大工作部署，我市提出了5條永久性保護綠地確立的原則。

【原則一】 永久性保護綠地選址范圍確定為揚州市區(qū)規(guī)劃范圍以內(nèi)。

【原則二】 永久性保護綠地應(yīng)服從城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃，并符合相關(guān)城市綠化規(guī)劃和設(shè)計規(guī)范要求。

【原則三】 永久性保護綠地應(yīng)擁有一定規(guī)模并具備良好生態(tài)及景觀效益。優(yōu)先選擇建成三年以上，且面積達一萬平方米以上的公園綠地、城市風(fēng)景名勝區(qū)、文保綠地、生態(tài)保護紅線內(nèi)的綠地以及符合設(shè)計規(guī)范要求的河道、道路配套綠化以外的綠地等。

【原則四】 永久性保護綠地應(yīng)堅持成熟一批、劃定一批、公布一批、保護一批的實施原則。

【原則五】 永久性保護綠地應(yīng)結(jié)構(gòu)均勻，布局合理，植物配置科學(xué)，景觀層次豐富，充分滿足市民和游客游憩活動的需要。

根據(jù)以上永久性綠地確立原則，結(jié)合城市綠化實際情況，市政府組織園林、規(guī)劃等部門經(jīng)實地查勘并征求各有關(guān)區(qū)意見后，提出4塊綠地為第四批永久性保護綠地，總面積約22.7萬平方米。

3問 如何管理？

允許合理利用綠地地下空間

市政府建議，要進一步研究完善永久性綠地保護制度；在確保永久性綠地地面安全、景觀品質(zhì)、植被生長不受影響的基礎(chǔ)，允許合理開發(fā)永久性綠地地下空間。

市人大常委會環(huán)資城建工委的關(guān)于對《市政府關(guān)于進一步完善城市永久性綠地保護制度并確定第四批永久性保護綠地的議案》的審查報告認(rèn)為，對于永久性綠地地下空間利用，必須符合有關(guān)法律法規(guī)和城市總體規(guī)劃以及國土、環(huán)保、水利等方面專項規(guī)劃要求，按照城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，在不影響地面綠地品質(zhì)、植物生長環(huán)境等前提下，進行適度合理開發(fā)利用。

報告認(rèn)為，要進一步加強永久性保護綠地的管理，永久性保護綠地一經(jīng)確定，不得隨意改變用途。若因事關(guān)城市公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等公益項目建設(shè)，確需調(diào)整永久性保護綠地用途的，經(jīng)審查同意，并形成決議向社會公布后，方可調(diào)整。要嚴(yán)格落實管理責(zé)任，從嚴(yán)查處各類擅自占用永久性保護綠地、改變用途以及破壞綠地環(huán)境的行為。

同時，要不斷提升綠地的品質(zhì)品位。對確定的永久性保護綠地，要做到植物配置科學(xué)合理，疏密得當(dāng)，多培植本土植物，突出城市地域特色，在植物的空間處理和實踐延續(xù)上力求和諧、生態(tài)、自然。要采取切實有效的管護措施，不斷提升永久性保護綠地的品質(zhì)品位。

解讀

永久性綠地“搶鮮看”

【綠地一】 啟揚高速瘦西湖出入口綠地

城市出入口亮麗風(fēng)景線

總面積約1.1萬平方米，綠地東至瘦西湖路，西至揚菱路垃圾場，南至啟揚高速，北至揚菱路。綠地內(nèi)植物多樣，通過喬、灌、草的靈活組合，呈現(xiàn)“四季有景，三季有花”的秀美景觀，構(gòu)建了城市出入口一道亮麗風(fēng)景線。

【綠地二】 蝶湖公園

南區(qū)開放性休閑公園

總面積5.8萬平方米（其中水面2.89萬平方米），位于帝景藍灣花園南側(cè)，東至維揚路，南、西、北均至現(xiàn)狀道路。是一座位于城市南區(qū)的開放性休閑公園，因湖面輪廓從高空俯視形似蝴蝶而得名。公園內(nèi)有觀景平臺、云帆及詩韻廣場、石竹廣場等景點，景色秀麗。

【綠地三】 聚鳳島

最具原生態(tài)韻味濕地小島

總面積11.5萬平方米，位于泰安鎮(zhèn)鳳凰島風(fēng)景區(qū)內(nèi)，高水河與金灣河之間，是揚州七河八島區(qū)域八個島中最小的、最具原生態(tài)韻味的濕地小島、它的形狀從空中鳥瞰，像一只天鵝靜臥在碧波之上。

【綠地四】 江都區(qū)政府南側(cè)生態(tài)園

多功能城市生態(tài)公園

總面積約4.3萬平方米，位于江都區(qū)政府南側(cè)，東至龍川北路，西至運河路，南至仙女路，北至江淮路。著重體現(xiàn)自然生態(tài)的特征，通過植物造景的不同手法，營造多層次空間和四季變化的不同景觀。同時，多處運用了太陽能、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)，生態(tài)透水材料等，做好生態(tài)文章。是集休閑、游覽、健身等功能于一體的城市生態(tài)公園。 吳濤